（8篇）朔州市组织部长会议交流发言材料汇编
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2024-04-03
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目录
1．朔州市组织部：
当好基层治理“六大员”……………………………………
…………………1
2．平鲁区委组织部：
精准完善考核评价机制激发干部干事创业动力………
……………………4
3．怀仁市委组织部：
“一线四化”构建小区治理新格局…………………………
…………………7
4．山阴县委组织部：
聚焦全链条精准发力全面激发干部担当作为新动能…
………………………9
5．应县县委组织部：
“四轮驱动”激发人才创新创造活力………………………
………………12
6．右玉县委组织部：
推行“四个一线”工作法打好年轻干部选育管用“组合拳”
……………15
7．朔州经济开发区党工委：
“引育用留”全链条发力构筑产业发展转型升级人才新高
地……………18
8．市直机关工委：
用好“三个抓手”深入开展模范机关创建…………………
………………20
“六项机制”引领到村任职大学生
朔州市组织部长会议交流发言材料汇编
（2023 年3月3日）
当好基层治理“六大员”
朔城区委组织部
“乡村振兴万人计划”是省委、市委推进抓党建促基层治
理能力提升的重要举措，朔城区委高度重视，招聘 252 名
大学生到村工作，聚焦精细管理，强化制度引领，夯实履
职根基，激发整体活力，造就一支基层治理骨干力量，为
推动乡村振兴战略实施奠定了人才基础。
一、定期培训引领当好政策宣讲员
依托区乡村三级培训体系，按照“区级每年 2次、乡级
每季 1次、村级每月 1次”的要求，围绕党性教育、乡村振
兴、基层治理等方面进行经常性集中培训，通过推行“现场
测+写心得+到村讲”培训模式，确保到村任职大学生认真
对待、掌握本领、提升素质，直接化身为基层群众身边“小
喇叭”
，为基层群众传达党的方针政策和上级决策部署精神。
2022 年以来，到村任职大学生组织开展各类宣讲 170 余
场，受教育群众达 1.6 万多人次，特别是今年 2月份以来，
其中的党员牵头组成28 支宣讲小分队，深入基层开展“二
十大精神”宣讲活动 30 余场，有效推动党的政策精神在基
层群众心中扎根。
二、跟班轮岗带动当好村级报账员
按照“乡镇锻炼学本领、到村任职促规范、推动工作提
质效”思路，推行
跟班学习和轮岗交流制，安排新招录到村任职大学生
先在乡镇“5办1站2中心”
轮岗学习培养锻炼半年，由乡镇分管领导带领参与组
织建设、禁燃禁放、矛盾
调解、疫情防控等工作，重点参与农村集体“三资”管理
和“清化收”专项工
作，帮助到村任职大学生多领域、系统性掌握基层工
作业务技能和规范要求，
快速成长为基层工作“多面手”。2021 年招聘的 79 名
大学生已全部进驻各乡镇
重点任务村、软弱涣散村和信访矛盾村，帮助规范健
全村务、财务台账，督促
村“两委”严格落实“四议两公开”制度，协助村“两委”规
范召开相关会议
170 余场，有效加强了村级资产管理和监督。
三、结对帮带促进当好村干助理员
为确保到村任职大学生能够尽快适应环境、融入工作，
创新实施“1名班子成员+1 名包村干部+1 名两委主干”结对
帮扶 1名到村任职大学生的“3+1”导师帮带制。乡镇班子
成员担任思想导师，负责掌握思想动态，做好心理疏导，
解决实际困难；包村干部担任业务导师，负责帮助熟悉工
作，理清思路，传授技能；两委主干担任实践导师，负责
带领参与日常工作，帮助积累经验，提升能力。同时，结
合乡村振兴、基层治理、信访维稳、党建实务等基层工作
实际需要，组织农业农村局、司法局、信访局等 10 多个相
关业务部门组建“答疑解惑团队”，到村任职大学生可随时咨
询求助。2022 年以来，到村任职大学生协助村“两委”完善
村规民约 50 多个，协助组织群众开展环境卫生整治 70 余
场次，协助化解矛盾纠纷 10 余起，乡村干部纷纷反映有了
好帮手。
四、例会研判引导当好信息维护员
结合智慧农村管理平台建设重点任务，安排到村任职
大学生开展一线调查、提交调研报告、制定年度计划、每
月总结复盘，并推行工作情况三级例会研判制，按照“区级
每半年、乡级每季度、村级每月”
至少 1次要求召开例会，听取工作进展，分析研判情
况，解决实际问题，切实帮助到村任职大学生理清工作思
路，制定发展规划。同时要求到村任职大学生把村级基本
情况、人口结构、产业分布、创新典型、经验做法等各类
信息进行梳理汇总，及时录入智慧农村信息管理平台，提
高乡村治理信息化、数字化利用率，助力提升基层管理服
务能力。五、包联服务推动当好兼职网格员
安排到村任职大学生担任村级基层治理兼职网格员，
通过开展“进家门、听诉求、解难事”活动，深入群众和田间
地头准确掌握网格内村民的困难问题、矛盾隐患、合理诉
求等，及时梳理形成“网格民情台账”，并实行“五个一”包联
服务工作机制，即由到村任职大学生包联一户群众、亮出
一份承诺、制定一个计划、办好一件实事、记录一本台账
切实提升管理服务水平。截至目前，到村任职大学生排查
走访群众 1.2 万户、3.5 万多人，帮助解决实际困难 330
多件，赢得了群众高度认可。
六、考核评价激励当好先进示范员
制 定 《朔 城 区 到 村 任 职 大 学 生 管 理 实 施 细 则（试
行）》，配套建立考勤考核、谈心谈话、一人一档等管理
制度，采取“村民代表直评、村级组织考评、乡镇党委比评”
方式进行考核评定，对表现优秀、业绩突出的通报表扬，
对工
作一般的及时批评提醒。同时，工作情况实行“村月查、
乡季查、区抽查”，结果作为年度考核和评先选优重要依据，
进一步激发到村任职大学生干事创业热情。比如，滋润乡
和利民镇到村任职大学生，结合富硒小米、高原夏菜等当
地特色产业，探索电商销售特色农产品模式，有效帮助村
企和群众拓宽收入渠道，成为基层工作示范标兵。
精准完善考核评价机制激发干部干事创业动力
平鲁区委组织部
平鲁区委持续完善考核评价机制，注重“考人”与“考事”
相结合，统筹
指标设置，创新考核方式，强化结果运用，有效激励
干部担当作为、干事创业。
一、科学设置考核内容，提升指标执行的操作性
立足“三个坚持”，为各单位“量身定制”考核指标，切实
提高考核工作科学性、针对性、精准性。一是坚持重点与
亮点相结合。紧扣中央省市区年度重点工作，始终做到重
点工作指到哪里，目标考核就跟进到哪里。每年我们对市
委市政府下达的高质量发展综合绩效考核指标分解给相关
牵头部门，明确责任主体，加大分值权重，倒逼相关部门
自加压力，拿出硬招实招推动落实。同时结合工作实际，
我们将部分职能部门的重点任务设为单项考核，作为年度
目标责任考核的“附加题”“加分项”
，引导各部门树立全局观念，齐心协力推动工作。二
是坚持精准与差异相结合。综合考虑各乡镇基础条件和资
源禀赋以及部门差异，坚持因地制宜、错位发展，差异化
设置考核指标。比如，白堂乡将打造绥蒙军区红色革命教
育基地、凤凰城镇将打造凤凰古城边戍文化风景区，同时
结合各单位主责主业、任务主次、承担工作量大小差异化
设置分值权重，增强考核目标任务的针对性。三是坚持定
量与定性相结合。目标设置过程中民主测评、工作实绩等
内容坚持定量分析为主，对政治素质、能力素质等难以量
化的内容定性分析，力求定量直观、定性准确。通过个别
谈话、民主评议和实绩分析等环节，既看统计数据又看群
众评价，既看增长速度又看发展质量，既看当前成果又看
主观努力和客观条件，全面科学分析评价，切实增强考核
工作的合理性。二、创新考核方式方法，强化考核测评的
实效性
坚持考实评准的原则，全方位多角度考核领导干部实
绩。完善以日常考核为基础、年度考核为重点、专项考核
为补充的考评机制，全面了解领导班子和领导干部的履职
成效，避免目标考核“平时松弛，年底突击”现象发生。一是
日常考核注重跟踪问效。聚焦中心工作和重点任务通过指
标分解、建立清单、动态管理，始终把追踪重点指标进展
作为日常考核重中之重，根据指标落实情况，确定日常考
核分值，做到监督在平时，考核在日常。如高质量发展综
合绩效指标，实行“月调度、季通报”，采取“红黄绿”动态管
理，对未达阶段性
标准、全市排名靠后的予以“黄色”预警或“红色”警告，
区长每月召开调度会，重点针对“红黄”
指标研究督导，未按要求推进工作的予以通报、下发
提醒函并对相关单位主要负责人约谈。2022 年对推进任务
缓慢的5个区直单位下发提醒函10 次，约谈 5名单位主要
负责人，切实增强了干部的责任感和紧迫感。二是年终考
核注重实绩实效。为挤掉考核中的“泡沫”，促进考核工作考
出真效果。我们在一听二看三测评掌握工作全貌基础上，
加大群众“评绩”的力度，年终考核时通过邀请村民代表参加
考核大会、走访服务对象、发放调查问卷等手段，全面掌
握涉及群众切身利益的民生工程、重大事项工作实效，让
群众真正成为监督领导干部的“电子眼”。三是专项考核注重
考 精 考 专。充分发挥专项 考 核 精 准 性、 灵活 性 的 特 点，
2022 年我们在市级考核事项基础上，结合实际“量体裁衣”
新增“党建带团建”“文明城市创建”等 2项考核内容，进一步
满足推动全区工作需求。充分发挥专项考核专业性、科学
性的特点，借助区直部门职能业务优势，按照“谁主管、谁
负责、谁评价”原则，由28 个区直牵头部门积极向市直部
门沟通请示，抓住任务分解、办法制定等关键环节，设置
了宗教考核、粮食安全责任制考核等 38 项专项内容，进一
步提升专项工作考核精准化、专业化水平。
三、强化考核结果运用，奖优惩劣推动干部能上能下
区委把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，树牢
工作在一线彰显、干部在一线成长、评优树模向一线倾斜
导向。一是制定科学精准“标尺”，让干部上下有据。领导班
子连续3年被评为“优秀”等次的，在干部使用方面给予一定
倾斜。明确了“下”
的情形，比如，全区营商环境考核排名在全省 100 名
之后，且对我区营商环境考核落后起决定因素的部门（单
位）对主要负责人和相关责任人予以组织调整或问责。二
是高擎无为无位“利剑”，让无为者下得去。2022 年根据日
常考核因落实区委、区政府工作不力受到免职1人、党内
警告处分3人，停职处理1人，持续释放了“能者上、优者
奖、庸者下、劣者汰”的强烈信号。三是破除选人用人“壁
垒”，让有为者上得来。树立鲜明用人导向，破除论资排辈、
隐形台阶等弊病，及时把基层一线经受历练的优秀干部使
用起来，让有为者有位。2021 年以来被评为考核“优秀”等
次干部中，2名担任党政正职，9名受到提拔重用，25 名
表现突出的干部被评为“担当作为”干部。在崇尚实干、奋勇
争先的鲜明导向指引下，一大批党员干部在疫情防控、防
汛救灾、文明城市创建等重大任务中忠诚履职、担当尽责
2023 年在全区高质量发展大会上区
委对 24 个考核优秀集体、140 个专项工作先进集体和
266 个先进个人隆重表彰。
“一线四化”构建小区治理新格局
怀仁市委组织部
怀仁市针对城市小区治理中存在的问题，主动聚焦党
建引领这一条主线，
积极推动“四化”建设，为构建多方融合的城市基层治理
新格局注入强劲动力。
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目录1．朔州市组织部：当好基层治理“六大员”………………………………………………………12．平鲁区委组织部：精准完善考核评价机制激发干部干事创业动力……………………………43．怀仁市委组织部：“一线四化”构建小区治理新格局……………………………………………74．山阴县委组织部：聚焦全链条精准发力全面激发干部担当作为新动能…………………………95．应县县委组织部：“四轮驱动”激发人才创新创造活力………………………………………126．右玉县委组织部：推行“四个一线”工作法打好年轻干部选育管用“组合拳”……………157．朔州经济开发区党工委：“引育用留”全链条发力构筑产业发展转型升级人才新高地………...
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