（7篇）政协协商“海洋经济”“蓝色经济”专题发言2万字
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2024-04-03
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发挥海河联动优势
积极推进现代海洋物流业发展网络
政协协商海洋经济建议
X具有海河相连的独特优势，以港口为纽带，大力发展现
代海洋物流业是加快“两海两绿”和“三港联动”发展的有效途径，
为此提出如下几点建议:
一、加快港航设施建设
一是抓港口码头建设
进一步优化调整 X港区规划，加快小蟒牛作业区
1#、2#、3#、6#泊位建设，解决 X港区无集装箱和公用重
件专用泊位的问题，形成万吨级码头集群和 5000 万吨的港口
通过能力。
二是抓航道等级提升
加快推进灌河口 5万吨级航道整治工程，实施先导段、东
西导堤、锚地、航槽等设施建设，确保 5万吨级货轮年内能靠
泊小蟒牛作业区。加快推进灌河口至通榆河口航道整治工程，
确保大桥作业区能靠泊 5000 吨级船舶，双港作业区能靠泊
10000 吨级船舶，X作业区能靠泊 20000 吨级船舶。加快
连申线 X段航道提档升级，积极争取省、市支持，将连申线 X
段至大套船闸 38 公里航道从四级改为二级，并抓住淮河入海
通道整治契机，让连
申线与其贯通相连，通过航道整治和提档升级，充分发挥 X
港海河联运优势，为海运和内河运输转换提供便利。
三是抓集疏运体系建设
积极争取通港铁路和高速公路建设，加快解决铁路进港
“最后一公里”和 X港通过高速公路与沈海、宁连等高速公路的
互通，提升铁水、公水运输能力，推进港口高质量发展。
二、打造一流物流园区
突出临港产业、港口为核心的物流发展战略，围绕中心港
区高起点规划建设现代物流园区；要加快实施 X港现代物流
园和双港姚湾港口物流园项目建设；要引入供应链管理的理念，
大力发展“第三物流”(3PL)，培育具有先进管理水平的专业化物
流公司，提供设计物流系统、EDI 能力、报表管理、货物集运、
船货代理、海关代理、信息管理、咨询、运费支付、运费谈判
等服务。发展仓储、配送、加工改装、包装等产业，充分发挥
海运、内河水运优势，大力开展多式联运、甩挂运输，构建运
输合理化、仓储服务化、包装标准化、装卸机械化、加工配送
一体化、信息管理网络化等现代化港口物流体系，提高 X港
在全省供应链和区域物流体系中的影响力。
三、开辟集装箱运输航线目前，X港现有运输航线 17 条，
但是集装箱运输还是空白，要想发展海洋物流业就必须开辟集
装箱运输航线和集聚集装箱运输资源，要借鉴周边省、市相
关扶持政策，推动 X港集装箱
产业发展，建议县政府并提请市政府尽快出台《关于加强推进
港口物流业发展的意见》，对X港开辟境内外海上班轮航线和
内河班轮航线、揽货等方面给予资金补贴，培育集约化、规模
化的海运和水运企业，发展集装箱运输船舶，引导企业充分利
用沿海港口资源优势，降低物流成本，开拓资源。建立港口发
展联盟，X港要积极发展与印尼、菲律宾、台湾、上海、太仓
青岛、天津等港口的合作关系，资源共享，优势互补，吸引更
多的集装箱从 X港进出，力争到2020 年开辟航线 30 条，实
现至上海港每周通
航班的目标，深度融入上海国际航运中心，通过上海港接轨国
际远洋航运市场。
四、完善通关一体化机制
积极争取一类开放口岸早日获批，加快建设“一关三检”大
楼，海关、海事、边检、检疫等部门要提供高效便捷的一站式
服务，积极争取“保税港区”政策，力争 X港区取得国际中转、
国际采购、国际配送、国际转口贸易、商品展示出口加工、口
岸等功能的特殊经济区，促进国际贸易“单一窗口”建设，积极推
广货物通关电子化放行通关经验，使X港区成为 X沿海中北
部地区最为便捷的对外贸易口岸。
五、提升临港产业水平
充分利用灌河在我县 46 公里的岸线资源，以三大园区为载
体，大力发展外向型经济和临港产业，形成钢铁、风能装备、
LNG 新能源、新型建材、造纸、化工、木材加工等为代表的临
港产业
集群，要引进和培养先进制造业、高新技术产业、临港物流商
贸的骨干企业，吸引上下游相关配套企业。将海洋经济与临港
产业发展相结合，在海洋生物制药、海水综合利用、海洋矿产、
海洋能源、海洋服务业等海洋新兴产业上求突破，通过壮大做
强临港产业，为海洋物流业发展提供产业支撑。
六、优化管理服务机制
港口、航道、海事等部门要加快“智慧港口”、“平安港口”、“绿
色港口”建设，建立基于港口 EDI 的信息交换和共享平台，实现
港口、海事等管理部门与港口企业、水运企业信息共享，加强
港口货物运输和装卸等，保证通航安全，维护好水上交通秩序，
为港口企业和水运企业提供高效便捷的服务。建议积极争取省、
市支持，尽快建立专门的灌河航道管养机构。确保灌河航道管
养责任明确，资金到位，彻底解决灌河黄金水道多年来管养缺
位的问题。
七、培养港口物流人才
人才是港口竞争力最重要的因素之一。建议制定港口物流
行业人才引进的中长期规划，培育港口物流高素质人才队伍，
选用优秀的船
货代理、物流信息开发、物流策划等人才。其次，鼓励港
口企业有计划和有目的的对现有经营管理人员进行现代物流
基础知识和专业知识的教育和培训。要用优惠的政策，一流的
待遇，吸引港口物流、金融贸易等方面的专业人才来到 X，留在
X，营造聚集优秀人才的良好环境。
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超前谋划多措并举
向蓝色经济新时代高歌猛进
网络
政协协商海洋经济建议
沿海强则工业强、工业强则百业兴。党的十九大报告指出，
“坚持陆海统筹、加快建设海洋强国”，沿海开发上升为国家发
展战略，《X沿海地区发展规划》的正式出台，面对 X跨越发
展的新跳板，如何抢抓这一千载难逢的历史性机遇，分析我县
跳跃式发展长短项所在，用足用活国家政策，实施“两海两绿”战
略，让现有的岸线，滩涂土地、人力资源发挥最大化效益？本
人近期就我县沿海开发工作进行了调研，调研情况汇报如下：
一、沿海开发基本现状和存在问题
我县沿海地区拥有X港、X镇和工业经济区、生态化工园
区，经济总量大、发展速度快，已成为全县经济发展的重要载体。
经济发展后劲明显增强，港口建设规模不断壮大，产业集聚效
应迅速凸显，龙头支柱产业初步形成。
存在的问题和不足主要有：
1、发展层次有待提高
目前，沿海地区新兴产业发展不足，高新技术产业和战略
性新兴产业虽增速较快，但单个产业发展比较薄弱，亟需延伸
产业
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链，形成规模效应和集聚效应，成为经济发展的新引擎。
2、基础设施有待加强
我县依河傍海，目前只有灌河岸线的开发利用规划，黄
海岸线开发利用规划还没有形成；港口功能还需进一步提升，
航道、码头等基础设施建设需要加快推进；港口物流体系还
不够完善；
口岸申报工作还需进一步加快等等。
3、发展环境有待提升
产业公共服务平台、金融服务配套、人才创新创业平台不
足，港城配套功能相对滞后等。
二、沿海开发目标定位和推进措施
十九大报告指出，我们现在所处的时代，是进入中国特色
社会主义新时代，最具鲜明特色的发展机遇期，按照发展机遇
稍纵即逝的规律，当前只有抓牢机遇，才能胜券稳操。从国家
战略层面来看，X处于“一带一路”和长江经济带交汇点；从省
“1+3”重点功能区战略布局来看，X
兼跨沿海经济带和淮海经济区中心城市两大功能区，又是
长三角城市群最北端的城市，随着沿海高铁大通道的建成，X
将真正融入长三角核心城市群，X发展面临的机遇前所未有。
建议“聚焦开发、主攻五大突破”。
1、在打造现代化港口上大突破
实践证明，德龙镍业、国华港电、京环隆亨等一批项目
落户 X，就是依托我县沿海、沿灌河的优势而发展起来的。
国际化城市多是港口城市，全球财富的50％集中在沿海港
口城市。港口
是沿海开发建设的龙头，龙头起则全盘活，X要发展，必须以
“港”带动，靠“港”发展。X北起连云港、南至吕四港、多个节
点的港口开发如火如荼，掀起了一道道靓丽壮阔的“蓝色经
济”风景画。X的X要发挥内河装卸直通大海的优势，是沿
海港口独一无二的港口。要建设高于国家一类开放口岸标准
的港口，加大投入，用足优势，主动策应连云港港口建设的
后道延伸，或者不久的将来，可将黄海港码头栈桥建到开山
岛上，全力打造百万吨大港，建成能够吐纳国际货运，方便
X腹地货物集散的新型深水大港，向蓝色经济新时代高歌猛
进。
2、在聚焦海洋产业上大突破
按照高轻新、生态型、基地化产业发展方向，积极发
展新能源、海工装备制造等海洋新兴产业。新能源产业。
以长江三峡新能源发电
企业为龙头，加快推进与中船重工等企业合作，建设
百万千瓦海上风电项目，建设省级新能源研发中心，着力
打造全国一流的新能源装备生产基地和新能源应用示范基
地。海工装备制造业。按照海工装备智能化、深海化方向，
围绕海洋资源勘探、开采、储存、运输、服务等五大环节，
推动新能源船舶和海工装备产业向产业链高端延伸，提高
产品附加值和竞争力，打造 X东部沿海重要的海工装备基
地。海洋渔业。与上海中天公司合作建设万亩现代休闲渔
业示范园区，建设全省规模最大的斑节虾养殖基地，打造
全国规模最大的海参养殖基地。
3、在黄海岸线开发上大突破
做好黄海港区 20 万吨级深水港的论证和准备工作，规划
论证特大型临港石化产业。抢抓国家支持 X石化产业布局调
整和打造苏北现代化建设示范区的机遇，推进全县石化产业布
局优化调整，以石油化工、化工新材料和高端精细化学品作为
重点发展方向，形成以龙头企业为核心、中小高新技术企业为
配套、高新技术产品为支撑的沿海石化产业集聚发展基地，全
面打破传统的思维定势，建好X未来的数千亿级经济新板块。
4、在建设新型城市上大突破
要跳出县城这个概念，着眼建设沿海快速崛起的新型城市
这个追求，加速拉开县城、港城和重点镇的城建框架，傍河依
水建城，使之灵动起来，用大手笔、大气势描绘 X城市发展
的未来蓝图。
5、在构筑大通道上大突破
要超前思考 X的公、铁、水、空、大运输网建设，将其列
入海河互动开发规划，积极争取项目立项，全力推进交通大动
脉工程，尽快实现多措联动、协调街接、互为补充的大交通网
络体系，加快推进连盐铁路 X站枢纽建设。统筹国省道、县乡
道、沿海和内陆公路建设,加快实施 204 国道X绕城段等重点
交通工程建设。加快灌河口 5万吨级航道整治工程，对灌河口
12 公里航道进行二期整治。完善机场公路通达，升级响黄线，
连接S327，使X早日成为通河达海、承南启北、走向亚欧的
国家级综合交通枢纽；成为沿海开发，灌河开发和基础产业综合
开发的苏北“领
头雁”。
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充分利用沿海风光资源大力发展清洁能源
网络
政协协商海洋经济建议
近年来，依托丰富的风、光资源，大力发展新能源产业，
实施了一批风电装备、风力发电、光伏电站项目，取得了明显成
效。目前，我县新上风电装备产业项目 1个，已建成运营风电
开发项目 4个计553MW。2017 年已核准、正在建设风电项
目3个计307.5MW。光伏集中式电站已建成运营项目 7个计
265MW，其中
摘要：
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发挥海河联动优势积极推进现代海洋物流业发展网络政协协商海洋经济建议X具有海河相连的独特优势，以港口为纽带，大力发展现代海洋物流业是加快“两海两绿”和“三港联动”发展的有效途径，为此提出如下几点建议:一、加快港航设施建设一是抓港口码头建设进一步优化调整X港区规划，加快小蟒牛作业区1#、2#、3#、6#泊位建设，解决X港区无集装箱和公用重件专用泊位的问题，形成万吨级码头集群和5000万吨的港口通过能力。二是抓航道等级提升加快推进灌河口5万吨级航道整治工程，实施先导段、东西导堤、锚地、航槽等设施建设，确保5万吨级货轮年内能靠泊小蟒牛作业区。加快推进灌河口至通榆河口航道整治工程，确保大桥作业区能靠泊5...
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