主题教育专题调研报告以项目建设新成效培育经济社会发展新动能
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2024-04-03
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主题教育专题调研报告:以项目建设新成效培育经济社会发
展新动能
按照主题教育调研工作安排，我通过总结对比、分析
政策、对接沟通、座谈讨论等方式，认真总结今年的工作
研究提出了明年项目建设的目标任务和具体措施，现将调
研情况汇报如下：
一、项目建设的成效特点
今年以来，面对经济增速放缓、下行压力加大的严峻
形势，我县坚持把项目建设作为调结构、稳增长、惠民生
防风险的总抓手，深入开展工作落实年活动，全力以赴谋
项目、争项目、引项目、建项目，坚定不移推进“3341”项
目工程，呈现出项目建设持续发力、招商投资止滑稳增，
带动经济发展逆势增长的良好态势。
一是固定资产投资增速稳、后劲足。全县上下狠抓项
目建设不松劲，继续推行县级领导“三包一联”责任制，强化
效能风暴行动，建立了联席会议、责任倒逼、通报公示、
百日攻坚、绩效考核等措施机制，保持了项目建设的强劲
势头和固定资产投资的稳步增长。1-10 月，全县开工 500
万元以上的各类项目 729 个，完成固定资产投资 262.9 亿
元，同比增长 8.4%，自 6月份起在 5
县市区率先实现止滑稳增，增速转负为正。同时，积
极为专家、部门、项目单位搭建平台，集全县之力、聚全
县之智，认真组织开展项目谋划活动，全县共新谋划入库
各类项目 427 个，储备项目 1281 个，项目聚集效应和发
展后劲不断增强。
二是重点项目建设进度快、带动强。围绕国家现代农
业示范区建设，引进智慧农业博览中心、4万吨甜玉米生产
等农业龙头项目 96 个，辐射带动全县设施农业、休闲观光
农业快速发展；投资 2.7 亿元，建成河道治理、高效节水
示范等 37 项水利工程，有效改善了项目区农业生产条件；
金杯线缆、南石建材等47 个投资过亿的延链补环工业项目
建成投产或加快推进，形成了 400 万千瓦风电装备制造、
500 兆瓦光伏组件及“粉煤灰-新型建材”资源综合循环利用
三大完整产业链。电子商务产业园等一批填补行业空白的
三产服务业项目建成投产，已成为全县电子商务、物流配
送、连锁经营等新型业态聚集发展新平台，在省、市项目
观摩中成为一大亮点。
三是招商引资工作措施实、成效显。坚持县级领导带
头推动，按照精准招商、定位招商的要求，组建 5个由县
级领导带队的招商小分队，每月1次外出招商，盯紧世界
500 强、国内500 强和民营500 强企业，先后赴北京、天
津、杭州、青岛、新疆、重庆等地招商 51 批、196 人次，
组织参加了广州经贸洽谈会、建设丝绸之路经济带项目合
作洽谈会、兰洽会及新博会等重要节会。与无锡振发新能
源、深圳新能源等26 家企业开展了项目考察、对接洽谈等
活动。止 10
月底，全县签约新、续建项目 236 项，总投资 822.3
亿元。开工 207 项，建成 121 项，实际到位资金259.5 亿
元（包含经开区），同比增长 21.3%。今年签约项目总量、
平均单体投资规模及引进资金总额均比往年大幅提升，取
得明显突破。
四是项目资金争取谋划早、投向准。我县主动适应国
家财政资金逐渐退出生产经营性领域和竞争性领域，逐步
转向农业、教育、卫生等公共需求的新形势，调整工作思
路、提前谋划部署，着重加大民生类项目资金争取力度。
止目前，全县争取到位中央、省、市投资 6.2 亿元，其中：
水利、交通、城市污水垃圾处理等基础设施项目补助资金
1.1 亿元；美丽乡村建设、农业综合开发等项目资金1.04
亿元；义务教育薄弱学校改造、农村危旧房改造等民生项
目资金2亿元；科技专项、科技支撑计划项目资金2308
万元，真正建成了一批群众所盼、发展所需、政府所想的
“民心工程”，有效缓解了我县公共财政支出压力，提高了民
生保障水平。
五是社会民生领域投入大、反响好。组织实施学校扩
容改造、卫生服务提升、城乡文化惠民、农村公路畅通、
城乡环境优化、精准扶贫等10 大惠民实事项目和丝路公园、
西一桥等72 项基础设施建设项目，完成投资 56.8 亿元，
是近年来我县实施民生项目最多、投资额度最大、群众反
响最好的一年。
二、存在的问题及制约因素
通过分析总结今年的招商引资和项目建设工作，虽然
取得了较好的成效，但从发展的形势和当前情况来看，也
还存在一些突出问题和制约因素，主要表现在：
一是项目谋划储备不足。按照项目储备至少应达到当
年实施项目 3倍以上的标准，我县谋划储备项目仅能勉强
支撑当年投资任务完成，项目储备不足且投资规模偏小，
投资额10 亿元以上的大项目、好项目匮乏，新兴产业项目
占投资总额比重偏低等问题日益凸显。一部分项目特别是
大项目、好项目，还处于概念策划阶段，成熟度不高，前
期工作滞后，面对国家政策往往被动等待，跟不上趟，拿
不出手，影响项目资金争取工作成效。
二是工业投资增长乏力。由于我县工业投资偏重倚赖
新能源及新能源装备制造产业，在目前新能源装备制造产
能总体过剩，新能源产业受国家宏观政策、市场环境影响
波动较大，行业整体低迷的情况下，我县新能源及装备制
造产业已遭遇发展瓶颈。特别是经开区管理体制调整后，
市、区两级在互促共建、融合发展方面还有待进一步探索
我县工业发展空间受限，缺乏新的产业接续平台，新旧增
长动力转换出现断档，影响招商项目落地和工业经济发展。
三是部分重大项目进展缓慢。永鑫新能源太阳能电池
组件生产、雨露温泉水世界等部分重大项目前期工作周期
长，规划、用地审批难，安评、环评手续办理难，企业融
资难等问题影响了项目进度。
三、2024 年项目建设的目标任务
2024 年，项目建设要坚持以 D的二十大精神为指导，
紧紧围绕市委“2558”发展思路，依托我县国家级现代农业
示范区、国家级经济技术开发区、全国服务业综合改革试
点城市、全国中小城市综合改革试点“四大”国字号战略平台，
努力做到“四个一批”，即谋划储备一批、向上争取一批、招
商引进一批、开工建设一批重大项目，实现项目建设滚动
发展格局和“1116”工作目标(谋划储备 1000 个，向上争取
100 个，招商引进 100 个，开工建设 600 个)，以项目的
大投资带动经济社会换档提速、转型升级。力争全年谋划
储备 500 万元以上各类项目 1000 个以上；向上申报争取
国家及省市投资支持项目 100 个以上，争取到位项目资金
增长 10%以上；招商引进项目 100 个以上，力争招商引资
到位资金突破 300 亿元，争取实现签约项目履约率95%以
上，开工率 50%以上，资金到位率 45%以上。开工建设
500 万元以上项目 600 项以上，亿元以上重大项目 100 个
以上，确保固定资产投资增长 10%以上。
摘要：
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主题教育专题调研报告:以项目建设新成效培育经济社会发展新动能按照主题教育调研工作安排，我通过总结对比、分析政策、对接沟通、座谈讨论等方式，认真总结今年的工作研究提出了明年项目建设的目标任务和具体措施，现将调研情况汇报如下：一、项目建设的成效特点今年以来，面对经济增速放缓、下行压力加大的严峻形势，我县坚持把项目建设作为调结构、稳增长、惠民生防风险的总抓手，深入开展工作落实年活动，全力以赴谋项目、争项目、引项目、建项目，坚定不移推进“3341”项目工程，呈现出项目建设持续发力、招商投资止滑稳增，带动经济发展逆势增长的良好态势。一是固定资产投资增速稳、后劲足。全县上下狠抓项目建设不松劲，继续推行县级...
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