新时代下加强国有企业基层单位办公室保密工作的对策研究（调研报告参考）
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2024-04-03
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关于新时代下加强国有企业基层单位办公室保密工作的对策研
究
国有企业基层单位办公室保密工作是党和国家保密工作的
重要组成部分。习近平总书记在地方任职与办公室干部谈话时
曾强调指出：“办公室对内掌握首脑机关的核心机密，泄露了
重大机密，就会给党和国家造成损失。”因此，做好办公室保
密工作极其重要，要针对新时代办公室保密工作特点和面临的
挑战，高质量做好国有企业基层单位办公室保密工作。
1.办公室保密工作的特点
办公室是机关的枢纽，在保密工作方面有以下四个特点。
一是涉密工作多。办公室是接收涉密文件、产生秘密和接
触秘密最多的地方。据粗略统计，一个单位 x%的涉密资料和
信息由办公室存储与产生。
二是知密时间早。办公室是信息的汇总地，而且获得信息
的时间比较早，其中有些信息是涉密的，因此办公室成了知密
最早的部门；办公室是参谋部，企业的决策往往由办公室提出
或起草成文，有些决策本身也是涉密的，因此办公室成了密源
地；办公室是文件收发地，密件首先由办公室签领、分送、呈
报，最先知悉秘密的往往是办公室机要员和有关人员。
三是涉密级别高。办公室接收的上级文件，有些是密级较
高的，特别是大一型以上的国有企业的办公室甚至可能接触到
机密级以上级别的密件。同时，办公室参与调查研究和出谋划
策，对单位大事要事都可能接触到，这些大事要事如果定密了，
往往是密级比较高的。另外，国有企业基层单位办公室虽然一
般没有原始定密的权限，但可以派生定密，按照派生定密与原
始定密密级一致的原则，这些派生定密往往又是单位最高级别
的秘密。
四是涉密人员众。相对其他部门，办公室涉密人员是较多
的，因为办公室是接收、处理、产生、管理秘密的主体单位，
从事或主管保密工作人员、领导人员、领导秘书、领导身边其
他工作人员都可能接触各类秘密，这类人员往往被确定为单位
涉密人员。
2.当前国有企业基层单位办公室保密工作存在的问题
国有企业基层单位办公室绝大多数对保密工作是高度重视
并抓得比较好的，但也存在不平衡的情况。特别是进入新时代
以来，一些国有企业基层单位办公室的保密工作跟不上形势和
发展变化，与中央关于加强新形势下保密工作的要求和习近平
总书记关于保密工作的系列指示批示精神存在一定的差距，必
须正视和改进这些问题。一是保密意识不强。一些国有企业基
层单位办公室人员对保密工作的重要性和保密面临的严峻形势
认识不足，存在“无密可保、有密难保”
的思想。这表现为起草文件和撰写领导讲话时不设防，将
一些不该公开的数据、案例、事情和信息随便公开，个别文秘
人员甚至把涉密资料或信息发送到互联网上。近年来，通过
AAA、QQ、钉钉、图文识别软件等传递涉密信息的案例层出
不穷，给单位造成损失和负面影响。也有极个别办公室工作人
员对党和国家事业不忠诚，经不起诱惑，被境外间谍机构收买
策反而窃取国家秘密，损害了国家利益，沦为了人民的罪人，
葬送了个人的前途。
二是保密技能不足。信息时代，互联网的广泛应用和窃密
手段的不断翻新，给保密工作带来极大的挑战，但一些国有企
业基层单位办公室人员不了解互联网知识、不学习新的保密技
能，结果成了“拱手送密者”。比如，采用互联网计算机存储、
处理和传输涉密信息，随意复制涉密信息，涉密存储介质在非
涉密信息系统使用等。从查处的一些案例来看，个别办公室工
作人员并不是缺乏保密意识，而是对数字化涉密信息的保密要
求以及窃密、泄密渠道和隐患知之甚少，仍然处在糊里糊涂的
状态。
三是制度执行不严。一些国有企业基层单位制定了不少保
密制度，但是这些制度只是写在文件里、挂在墙壁上，实际上
没有得到严格的贯彻执行。比如涉密会议保密制度，涉密载体
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关于新时代下加强国有企业基层单位办公室保密工作的对策研究国有企业基层单位办公室保密工作是党和国家保密工作的重要组成部分。习近平总书记在地方任职与办公室干部谈话时曾强调指出：“办公室对内掌握首脑机关的核心机密，泄露了重大机密，就会给党和国家造成损失。”因此，做好办公室保密工作极其重要，要针对新时代办公室保密工作特点和面临的挑战，高质量做好国有企业基层单位办公室保密工作。1.办公室保密工作的特点办公室是机关的枢纽，在保密工作方面有以下四个特点。一是涉密工作多。办公室是接收涉密文件、产生秘密和接触秘密最多的地方。据粗略统计，一个单位x%的涉密资料和信息由办公室存储与产生。二是知密时间早。办公室是信息...
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