乡村振兴要素支撑情况的调研报告
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2024-04-03
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关于乡村振兴要素支撑情况的调研报告
D的十九大和 zy 农村工作会议提出全面实施乡村振兴
战略。****年，中共 zy、国务院先后颁布了《关于实施乡
村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（****—****
年）》，为推进乡村振兴战略实施提供了理论支撑和战略
思路，给我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。*****
*强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科
学推进，并为乡村振兴战略指明五个具体路径，即推动乡
村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振
兴和乡村组织振兴。
近年来，**县委、县政府就“如何建设好产业兴旺、生态
宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现
乡村五个振兴”重大课题，做了许多探索性工作。为更加全
面深入了解乡村振兴战略支撑要素情况，深入探索乡村振
兴的路径和方法，县人大常委会精心谋划，认真组织调研
重点围绕人才、土地、金融等乡村振兴战略要素，先后赴
县侍庄街道瓦房村新型农村社区、**新型农村社区、**豆
丹文化产业园，杨集镇潮河村生态果园、潮河春晓农房改
善项目，**镇北部新城扶贫产业园，**镇**食（药）用菌
产业园等地开
展实地调研，详细了解项目进展情况。召开乡村振兴战
略实施情况座谈会，认真听取县农业农村局、县自然资源
和规划局、县委组织部、县政府金融办公室、**农村商业
银行等单位负责人的情况介绍和意见建议。现形成如下调
研报告。
一、乡村振兴要素支撑基本情况
（一）乡村振兴的关键要素——人才
近年来，**县纵深推进落实乡土人才“三带”计划，将乡
土人才纳入重点扶持鼓励对象，以乡土人才工作计划为蓝
图，实施“香满**”四项工程，助力乡土人才创新创业。
1、拓展内培外引两条渠道，凝聚乡村振兴合力。实施
“本土人才培育+在外人才回流”双轨并举，促进现有人才提
质与新鲜才智输送实现良性循环，激活乡村振兴“动力引擎”。
一是深挖本土人才潜力。在分类开展技艺技能和职业水平
培训的同时，以政府购买服务等形式，与南通大学等高等
院校合作，设立“培训飞地”，采取“订单”式培育，***余名乡
土人才获得本科学历，年培育各类乡土人才*万余人次；将
乡土人才纳入“灌河优秀本土人才”等县级人才工程评选，开
展县级“乡土人才创业明星”评选、“非遗进校园”“名师带高
徒”等活动，举办创业电视大赛、创业产品展、创业风采摄
影展，打造出一批**“名片”，先后有*名人才入选全国百名
杰出新型职业农民，*人荣获“全国优秀农民工”称号，*家农
民合作社入选国家农民合作社示范社，*人获评正高级乡村
技艺振兴师，*人获
全省“乡土杯”技艺技能大赛紫砂项目一等奖，省“三带”名
人*人、能手**人、新秀**人，**人次人入选省市“三带”典
型，**人获评县“乡土人才创业明星”，***人入选县级人才
工程，**人获评县技艺传承大师，****余人成为小技艺传
承人。二是鼓励返乡人才回流。实施“三返三创”专项行动，
引导和鼓励灌商返乡创业、学子返乡创新、能人返乡创办
建立涵盖*****条在外人才信息的在外人才数据库；建立县
级返乡创业科技园，在**个镇街工业集中区挂牌成立返乡
创业园，为返乡人才干事创业提供厂房等基础设施和物流
招工等综合营商服务，培育返乡能人创业典型***余例，**
*个创业项目在创业园生根发芽，吸引****余名**籍在外乡
土人才返乡创新创业，为**余家企业协调解决经营资金***
*余万元。
2、打造创新创业三级载体，提升破土而出动力。建立
“初期孵化+中期示范+后期比学”三级阶梯递进机制，分类
施策，逐级扶持，助力乡土人才做大做强。一是加强孵化
基地创业培育。在全县镇街、园区设立**家“乡土人才创业
孵化基地”，为乡土人才创新创业提供厂房场地及政策、金
融、技术、培训、人才等支持，**余家“个体户”孵化成长为
明星企业；放大*个省级众创空间及*个特色园区职能，“云
海智造”工场孵化高新技术小微企业，瑞普森众创空间重点
孵化光电相关项目完善上下游产业链，物流产业园孵化物
流配送企业，电子商务产业园孵化小微电商企业，大**
旅游经济区孵化智慧旅游企业，农业园区、渔业园区孵
化种养加合作社，形成“*+*+N”分类孵化格局。二是加强
示范基地引领带动。全力打造一村一品牌、一村一特色涵
盖第一、二、三产业的共计***家“乡土人才创业示范基地”，
形成以点带面，各有特色，辐射全县的乡土人才创新创业
新格局；实行“目标考核、能进能退”的星级动态管理机制，
对**家高星级基地进行资助奖励，强化科技创新，对***家
低星级基地进行技术帮扶，促进提档升级；建立国家甘薯
产业技术体系**示范基地，举办现场观摩会，开展农技竞
赛，提升甘薯种植带民致富能力；获批省级大师工作室*家，
市“花果山英才工作室”*家，建成**家县级“乡土人才技艺传
承基地”，**个县级“乡土人才大师工作室”，录制剪纸、太
极拳、淮海戏、形意拳等技艺视频教学课件与视频，建立
远程教育等适合农村学校教学的新模式，**余人在市全民
健身运动会上获得好成绩。三是加强乡村振兴项目展示交
流。整合全县各类创业大赛资源，举办*届“创响**群英汇”
人才创新创业大赛，集中展示优秀乡土人才创业风采，开
拓外地先进技术创意视野，通过 zy 及省市级媒体面向全国
广发英雄帖，吸引来自省内外***余个项目及县内乡土人才
**余个项目报名参赛，**个乡土人才项目获奖，**个项目
投产达效，*个与**产业发展契合度较高的项目注册落户，
其中涉及智能制造、节能环保、生态养殖等**籍在外人才
项目*
个；举办乡村振兴、健康食品产业、纺织产业等论坛活
动，召开**农产品推介会，开展乡土人才成果展、乡土人
才风采展等活动，全面展示乡村振兴成就。
（二）乡村振兴的重要载体——土地
1、编制实用村庄规划，留足“三生”发展空间。通过试点
引领，确保有条件、有需求的村庄****年底前实现规划编
制全覆盖。同时，立足现有基础，留足生产、生活和生态
“三生”空间，积极探索实践“多规合一”村庄规划理念，防止
乡村建设“千村一面”，对暂时没有完成编制规划的村庄，严
格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管
理要求进行建设。目前，我县初步建立具有县域特色的“镇
村布局规划+村庄规划”乡村地区规划体系，全面完成全县
镇村布局规划优化完善工作，为推进乡村振兴、实施乡村
建设行动提供科学规划指导，整合村庄土地利用规划、村
庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等
有机融合，更好的推进我县全域整治项目的实施，经过条
田化土地整治，田埂被平整，零散农房被拆除，原来的荒
地和分散在宅边、路边、田边等处被称为“四荒地”“十边地”
的零散地块得到有效利用，土地收益和群众收入大幅提高
2、助力农房改善项目，改善生产生活环境。自****年*
北农民群众住房条件改善工作开展以来，**县实际规划建
设农房改善项目项目**个，项目规划用地总规模****.*
摘要：
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关于乡村振兴要素支撑情况的调研报告D的十九大和zy农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略。****年，中共zy、国务院先后颁布了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（****—****年）》，为推进乡村振兴战略实施提供了理论支撑和战略思路，给我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。******强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并为乡村振兴战略指明五个具体路径，即推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。近年来，**县委、县政府就“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，做...
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