推进市直机关信访工作高质量发展的调研报告
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2024-04-03
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关于推进市直机关信访工作高质量发展的调研报告
习近平 指出，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠
道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三
加以改进，更好为群众服务。市直机关作为信访工作的责
任机关，要履职尽责、担当作为，充分发挥党建引领作用
促进党建与信访工作深度融合，构建依托党建抓信访、抓
好信访强治理的工作格局，把党的政治优势、思想优势、
组织优势转化为推动信访工作高质量发展的效能。
一、市直机关做好信访工作的重大意义
市直机关首先是政治机关，做好信访工作是政治要求，
必须充分认清市直机关在解决信访工作中的重要地位和作
用，不断强化政治意识和政治责任感。
一是建设模范机关的必然要求。信访工作作为党联系广
大样众的桥梁和纽带，是倾听群众呼声、密切联系群众的
窗口，能不能解决好群众的信访问题，影响的是党在人民
群众心目中的形象。当好“三个表率”，建设让 dzy 放心、让
人民群众满意的模范机关，每一名机关党员干部都要站在
衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，聚焦“围
绕中心、建设队伍服务群众”这个核心职能，积极构建“党建
+
信访”新模式，以党建高质量引领信访工作高质量高效率
切实把党旗插在信访阵地上，让责任落在肩上，履行“为民
解难、为党分忧”职责使命奋力开创新时代信访工作新局面，
切实让 dzy 放心、让人民群众满意。
二是改进工作作风的必然要求。信访工作是党和政府了
解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作
是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督
改进工作作风的重要途径。市直机关要始终走在前、作表
率认真落实省委“一改两为”要求，持续改进工作作风，对待
群众反映问题及诉求，做到及时回应、及时处置、及时办
理，明确时间节点、提升工作效率，坚决纠治信访工作中
的形式主义和官僚主义，坚决杜绝出现推诿扯皮、敷衍应
付、推卸责任等现象和行为。
三是构建和谐社会的必然要求。
信访工作是反映社情民意的晴雨表，是抓好基层治理的
关键一环。随着经济社会的发展，带来的社会主要矛盾的
转化，人民群众的诉求既有物质方面的、也有精神方面的
既有短期的、也有长期的，既有现实困难的、也有超出预
期的，既有历史遗留的、也有新的因素造成的，呈现多元
化、复杂化特点，如果没有解决好，少数人容易采取不合
法手段，有的无理取闹，还有的被别有用心的人利用等，
进而引发社会不稳定，激化人民内部矛盾。做好信访工作
是密切党群干群关系的重要途径，市直机关要深入一线，
及时掌握信息，主动靠前解决问题、化解矛盾，保障社会
稳定大局，夯实党执政的群众基础。二、市直机关做好信
访工作存在的主要问题
一是系统整合难。信访工作是一项系统工程，需要整合
各方面力量，用系统的思维解决系统的问题。群众的信访
诉求涉及方方面面，不仅涉及各级信访部门，而且可能涉
及其他多个政府职能部门，靠单一的承办部门难以解决。
在处理信访化解工作中，有的部门存在“踢皮球”“打太极拳”
的方式来应付信访，以“请示”来推诿以“调查”来敷衍，以“调
研”来拖延，没有设身处地的去解决群众反映的问题。
二是责任压实难。造成信访问题是多方面的，引发的原
因和积累的过程都比较复杂，甚至在解决的过程中造成新
的信访问题，具体责任相互交织、很难明确。有些历史遗
留问题，问题本身涉及多方利益、情况复杂，加之时间跨
度较长，问题难以有效解决。源头部门和信访部门没有建
立有效的沟通协调机制，相互之间的权责难以协调，责任
难以界定。
三是长效融合难。有些问题群众通过信访得到了很好解
决，这也造成了部分群众存在“信访不信法”的错误认识，导
致有的群众遇事不找法而上访。目前，信访工作成效的综
合评价体系还不健全，工作制度还不完善，信访监督力度
不够。有的部门没有建立健全信访事项闭环跟踪机制，导
致部分信访事项批来批去、转来转去。
信访问题拖而不决、领而不办，信访机制运行缺少“全闭
环”管理。在解决信访问题上，本质上还是要举一反三，形
成长效机制解决共性问题，不让个性问题发生。
四是源头治理难。当前，信访工作繁重的主要原因之一
是社会矛盾源头治理不力。一些信访问题在初期由于责任
部门不重视而愈演愈烈，产生了激烈冲突，甚至出现越级
上访、多次上访等不正常信访现象。许多信访矛盾。最初
都是向基层党组织反映问题，基层党组织是处理矛盾纠纷
的前沿阵地和第一道关口，如果能够得到及时有效处理，
越级上访等非正常上访现象就会减少从而节约社会公共资
源，让群众相信政府的工作质量和效率。因此，要认真落
实信访工作首问责任制，严把初信初访关，把问题解决在
初信、初访阶段，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不
上交
三、进一步做好市直机关信访工作的思考与建议
（一）坚持党建引领，切实把矛盾问题解决在萌芽阶段。
一要发挥党员示范作用。设立党员先锋岗、党员示范岗、
党员责任区，为市民答知解惑、为企业反映诉求，力争当
场精准答复，形成工单及时反馈，督促第一时间处理解决
避免转化成信访案件，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状
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关于推进市直机关信访工作高质量发展的调研报告习近平指出，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三加以改进，更好为群众服务。市直机关作为信访工作的责任机关，要履职尽责、担当作为，充分发挥党建引领作用促进党建与信访工作深度融合，构建依托党建抓信访、抓好信访强治理的工作格局，把党的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动信访工作高质量发展的效能。一、市直机关做好信访工作的重大意义市直机关首先是政治机关，做好信访工作是政治要求，必须充分认清市直机关在解决信访工作中的重要地位和作用，不断强化政治意识和政治责任感。一是建设模范机关的必然要求。信访工作作为党联系...
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