市县域经济高质量发展情况的调研报告
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2024-04-03
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关于某市县域经济高质量发展情况的调研报告
县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为
调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色
和功能完备的区域经济，是国民经济的基本单元。县域经
济表面上是县一级政府行使经济管理职能实现社会发展，
实质上却需要站在更高的区域层次谋求特色化和差异化发
展。新时期，县域经济发展面临着国家大力实施乡村振兴
战略、县域城镇化发展战略等历史机遇，但也面临着外部
环境更加复杂严峻，国民经济下行压力较大、结构调整阵
痛、资源环境约束趋紧、要素保障能力不足等挑战，可谓
是问题和机遇并存。
一、发展县域经济的重大意义
习近平 在二十大报告上强调了“推进以县城为重要载体的
城镇化建设”，再次明确未来的政策红利与城镇化焦点已经
来到县城，这标志着占据了我国**%国土面积、承载了逾**
%第一产业、吸纳了超过**%
人口的县域当仁不让地成为“中国式现代化”的重要支点
和高质量发展的战略空间。当前，以大城市为主体的“双循
环”主动脉已经形成，但良好的经济循环体系除了要搭建主
动脉，还要疏通“双循环”的毛细血管，在此背景下，县域作
为连接城市和乡村之间的重要区域，也就成为了“双循环”市
场的真正潜力所在。县域经济衔接城市市场和农村，是新
型城镇化和乡村振兴及破解“三农”问题的重要纽带，也就成
为了我国经济增量的新空间。
二、**县域经济发展现状
（一）经济总量持续增长，但财政实力依然较弱。据统
计，****年度**市生产总值迈上***亿元新台阶，达到***.*
亿元；**、**、睢阳区、**突破***亿元以上；**、**、**
区、**超过***亿元；示范区突破***亿元。一般公共财政
预算收入超**亿元的县（市、区）由****年的*个增加到*
个。但即便是经济基础最好的**市财政收入还未达到**亿
元，与杭州余杭区***亿元的财政收入相差甚远。虽然各县
域财政收入不断提升，但相比财政支出来说仍是相去甚远
对转移支付的依赖程度较深，自给率低，且人均财力较其
他地市县域也有明显差距。
（二）产业集聚持续强化，但集聚效应仍不显著。近年
来，**特色县域集群发展有所收获，如：**超硬材料产业
年产金刚石**亿克拉、金刚石微粉**亿克拉，金刚石微粉
产量和出口量分别占全国的**%和**%，被誉为“中国超硬
材料基地”；**钢卷尺产销总量占全国的**%以上，出口总
量占到全国的近**%，产品远销**多个国家和地区，被国家
计量协会授予“中国钢卷尺城”称号，等等。但从全国产业发
展来看，**
产业发展处于全国产业链的“中下游”，产业发展的层次
低，县域产业集群效应还不够显著；从产业链上来说，主
导产业不够突出，产业链条短，“头部企业”较少，没有紧紧
扭住主导产业延链、补链、强链，企业间关联性弱，缺乏
专业化分工和上下游合作关系。
（三）资金投入持续加大，但经济活跃度还不够强。近
年来，**货币化棚改进入了迅速发力阶段，各县域固定资
产投资、房地产投资总额持续加大，拉动了经济增长。建
成县域医共体**家。市域快速通道一期建成通车，构建了
中心城区与周边县区**-**分钟不收费交通经济圈。乡村振
兴战略全面实施，农村无害化卫生厕所普及率达**%，垃圾
收运处置体系实现行政村全覆盖。尽管如此，各县域经济
发展要素保障能力不足的问题依然较为严重：一是从金融
层面看，县域金融机构存款余额占全市的比重不断上升，
但存贷比过低，经济活跃度较弱。特别是各县域上市企业
数量的不足，上市公司总数甚至敌不过江苏省单个县域，
在很大程度上映示出社会融资能力的不足和资本市场支持
的乏力；二是从在人口层面，根据“七普”人口普查数显示，
**各县域流出人口达***万人。就县域经济发展来说，人口
的流失，就意味着劳动力资源尤其是青壮年劳动力队伍的
弱化，进而也会对县域经济发展的要素保障形成更大的挑
战。
（四）改革开放持续深化，但营*环境有待进一步优化。
近年来，**“放管服效”改革不断深化，在全省率先出台优化
营*
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关于某市县域经济高质量发展情况的调研报告县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济，是国民经济的基本单元。县域经济表面上是县一级政府行使经济管理职能实现社会发展，实质上却需要站在更高的区域层次谋求特色化和差异化发展。新时期，县域经济发展面临着国家大力实施乡村振兴战略、县域城镇化发展战略等历史机遇，但也面临着外部环境更加复杂严峻，国民经济下行压力较大、结构调整阵痛、资源环境约束趋紧、要素保障能力不足等挑战，可谓是问题和机遇并存。一、发展县域经济的重大意义习近平在二十大报告上强调了“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，再次...
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