全面推进绿色低碳转型高质量发展的对策研究报告（调研报告参考）
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2024-04-03
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关于全面推进绿色低碳转型高质量发展的对策研究报告
2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平
总书记在《当前经济工作的几个重大问题》中指出：“要推动
经济社会发展绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，
创造条件加快能耗‘双控’转向碳排放‘双控’制度。”自“碳达峰、
碳中和”目标提出以来，我国加强了对碳排放量的重视和控制
程度，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规
划和 2035 年远景目标纲要》中提到，要“加强能源资源的合
理配置，大幅度提高产能效率，加快推动绿色低碳发展，降低
碳排放强度”，尤其是对于化工产业，绿色转型尤为重要。
x市北依太行，南临黄河，地表水资源丰富，矿产等自然
资源储量大，是极为理想的工业用地。随着国家宏观经济布局
的展开和依托本地资源优势，x市工业布局呈现多层次、多样
化的发展形势，能源、化工、原材料等工业地位突出，在市场
上占有一定的地位，成为带动 x经济向前向上发展的骨干力量。
x市在 2035 年远景目标中做出了“围绕在中原更加出彩中出
重彩更精彩”，基本建成“六个焦”，“到 2035 年基本建成社会
主义现代化 x”的重大战略规划，其中“绿色 x”建设目标决定了
未来 15 年x市城市发展主基调，“绿色低碳”必将成为 x市高
质量发展最亮丽的底色。基于 x
市化工及资源工业经济占比较高、绿色低碳转型难度较大
的特点，城市发展如果还依靠要素、投资驱动，牺牲绿色低碳，
x高质量发展前景势必堪忧。
因此，深入剖析化工行业发展态势，保证化工产业循环有
序发展是全面推进 x市绿色低碳转型发展的重中之重。本文主
要立足于全行业低碳转型理论基础和实际案例，深度剖析行业
转型发展要素，对 x市化工行业绿色发展提出建议和对策，为
助力x市打造新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板之都，
助推创建全国资源枯竭城市转型可持续发展示范市和国家级节
水型城市贡献一份力量。
一、化工产业发展现状、困难及瓶颈
长久以来，化工产业作为我国经济发展的支柱产业，为国
民经济的发展做出了不小贡献。纵观化工产作业的发展历程，
化工产业从最初的尿素、轮胎等下游产业起步，逐渐扩展为丙
烯酸、有机硅等中游化工产品，再到朝向新能源、新材料等方
向延伸，化工产业在行业生产价值链上的地位不断提高，经过
长时间积累，化工产业已具备深厚的发展底蕴和实力。随着人
们对美好生活质量和美好生活环境需求的不断提高，化工产业
为满足绿色低碳发展要求略显吃力，在不同维度不同方面表现
出不同的问题。
（一）高耗能、高污染严重目前，
我国二氧化碳年排放量达到 100 亿吨"，其中化工行业排
放量不足5%，远低于电力、钢铁、水泥等行业，从排放总量
看化工并非首当其冲，但从强度看，化工单位排放量却远远高
于各大行业。对于不同地区，由于经济结构、能源结构、发展
水平及技术水平不同，面临碳排放的压力也就不同，发展水平
较低的企业更容易触及高耗能、高排放、高污染的红线。化工
行业因原材料及生产本身的“缺陷性”及“特殊性”，自带高排放
属性，这也能解释为何化工行业成为绿色低碳转型的主要关注
对象。
（二）企业粗放型生产方式
x市化工行业粗放型生产，未能形成系统的产业链，规模
化程度较低，由此导致的产品生产往往还处于初加工阶段，在
市场上产品占有率低，无法引领市场经济发展。还有一些企业
由于建设时间较长，资金储备量不足，设备陈旧且生产技术落
后，与现代化信息技术脱节，无法适应时代需求，生产生活活
动及产品往往缺乏创新性，面临着被社会淘汰的风险。除此以
外，企业对清洁生产环节还处于摸索阶段，生产生活过程中环
境保护难以完全满足要求。由于粗放型生产方式的存在，使得
x市转型升级缓慢，行业竞争力缺失。
（三）人才环境差，人才大量流失人才对行业发展起着重
要的支撑作用，与其他行业相比，特殊的生产
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关于全面推进绿色低碳转型高质量发展的对策研究报告2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记在《当前经济工作的几个重大问题》中指出：“要推动经济社会发展绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创造条件加快能耗‘双控’转向碳排放‘双控’制度。”自“碳达峰、碳中和”目标提出以来，我国加强了对碳排放量的重视和控制程度，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到，要“加强能源资源的合理配置，大幅度提高产能效率，加快推动绿色低碳发展，降低碳排放强度”，尤其是对于化工产业，绿色转型尤为重要。x市北依太行，南临黄河，地表水资源丰富，矿产等自然资源储量大...
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