加强混合所有制企业党建工作的调研报告
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2024-04-03
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关于加强混合所有制企业党建工作的调研报告
如何加快探索并不断完善具有中国特色的混合所有制企业
党建工作新机制，强化混合所有制企业中党组织的整体功能，
实现以高质量党建引领高质量发展，日益成为混合所有制企业
发展和党的建设的一项重要任务。党的二十大报告强调，坚持
大抓基层的鲜明导向，加强混合所有制企业、非公有制企业党
建工作。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
和党的二十大精神，落实中央和省委关于主题教育要求，发扬
“寻乌调查”唯实求真精神，按照集团党委统一部署，本人以“加
强集团所属混合所有制企业党建工作研究”为题开展了调查研
究，查找了存在的问题，明确了对策建议。现将有关调研情况
报告如下：
一、加强混合所有制企业党建工作的必要性及重要性
（一）有利于确保党的路线方针政策贯彻实施，引领企业
正确发展方向。混合所有制企业的党组织作为党在基层的组织
延伸，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结
动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，担负着直接教育党
员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、
服务群众的职责。加强混合所有制企业党建工作，就是要充分
发挥企业党组织的政治优势、组织优势和群众优势，按照“党
始终总揽全局、协调各方”的原则，履行好党组织把方向
管大局、促落实的职责，有效引导、带动各类社会优质资本，
确保混合所有制企业准确把握、贯彻落实党和国家的路线方针
政策和决策部署，确保企业改革发展始终保持正确方向。
（二）有利于放大国有资本功能，推动国有资本做强做优
做大。国有企业推进混合所有制改革的主要目的是以更少的国
有资本“撬动”更多的民营资本，放大国有资本功能，推动国有
资本做强做优做大，实现国有资产的保值增值，同时促进其他
经济成分共同发展。经过实践证明，国有资本虽然在混合所有
制企业中的控股比例有所下降，但通过加强党对混合所有制企
业的领导、建立现代企业制度等措施，国有资本力量并未缩减，
反而带动了更多的其他资本参与企业治理。可见，加强混合所
有制企业党建工作有利于进一步发挥国有资本的政治优势，凝
聚更多的社会优质资源，更好地推动企业高质量发展进一步增
强企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
（三）有利于协调各方、化解矛盾，维护企业的和谐稳定
关系。由于混合所有制企业股东多元，利益诉求并不完全相同，
必须妥善处理好各方利益关系，依法保护各类资本的合法权益，
才能实现互利共赢。而多年来实践证明，企业中最能客观公正
协调各方利益的，就是党组织，企业党组织在协调各方、化解
矛盾、维护稳定方面发挥着独特的作用。所以，加强混合
所有制企业党建工作有利于更好地发挥党组织作用，充分调动
企业职工的积极性、主动性和创造性，促进国家利益、企业利
益与个人利益的激励相容，提高经营管理效率，最终实现企业
目标价值最大化。
（四）有利于团结职工群众，构建利益共同体。据调查，
集团不少所属混合所有制企业中员工结构多元，党员比例相比
国有独资及全资企业较少，党组织和党员管理不够严格，党建
工作基础相对薄弱。而加强混合所有制企业党建工作就是要针
对这一特点，使企业党组织主动承担起凝聚共识、统一思想的
主要任务，不断提升基层党组织的战斗力，进一步增强党员的
党性意识，培养职工群众对企业的认同感和归属感，推动多元
利益主体在精神层面的融合。
二、集团所属混合所有制企业党的建设工作面临的难点及
困难
据统计，目前集团控股企业 166 户，其中控股混合所有
制企业 14 户，主要涉及粮食产业、绿色产业、殡葬设备、安
全评价服务等行业领域。截至 2022 年底，集团控股混合所有
制 企 业 共 计资 产 总 额10.73 亿 元 ，占集 团 资 产 总 额的
7.7% ；实现营业收入9.98 亿 元 ，占集团营业收入 的
25.26%；利润总额
1814 万元，占集团利润总额的36.71%。推动混合所有
制企业高质量发展对集团具有重要意义。但通过调研，我们发
现随着改革的深入，国有企业的股权结构、治理结构、员工结
构发生了很大变化，如何使混合所有制企业不断适应新形势、
新要求和新变化，推动企业高质量发展，对混合所有制企业党
的建设提出了新的挑战。一是观念差异。产权结构多元和资本
力量制衡客观上对企业党的建设带来了挑战，不同投资者对党
组织在企业中的地位认识，党组织讨论决定重大事项或参与企
业重大决策看法不同，容易导致党建工作淡化、虚化、弱化、
边缘化的问题；部分国有股东派出的管理人员对混合所有制企
业缺少管理经验，思想观念和方式方法还停留在国有企业的管
理模式，造成民营股东方不认可的问题。二是目标不同。国有
企业要兼顾政治效益、社会效益和经济效益，而民营股东方更
倾向于资产收益和企业效益，关注当前利益，对党建工作和社
会效益则是态度上重视，思想上轻视，两者站位不同，目标不
同。三是治理结构。按照公司章程和法人治理机构要求，企业
党组织如何发挥领导作用，有效处理与治理主体之间的关系，
促进企业更好承担政治责任、经济责任和社会责任，如何找准
工作切入点，发挥党组织独特优势，是混合所有制企业党的建
设面临的新挑战。四是廉洁风险。随着市场竞争的不
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摘要：
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关于加强混合所有制企业党建工作的调研报告如何加快探索并不断完善具有中国特色的混合所有制企业党建工作新机制，强化混合所有制企业中党组织的整体功能，实现以高质量党建引领高质量发展，日益成为混合所有制企业发展和党的建设的一项重要任务。党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实中央和省委关于主题教育要求，发扬“寻乌调查”唯实求真精神，按照集团党委统一部署，本人以“加强集团所属混合所有制企业党建工作研究”为题开展了调查研究，查找了存在的问题，明确了对策建议。现将有关调研情况报告如下：一、加强混...
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