河长制在河流域的实践探索调研报告
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2024-04-03
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关于河长制在河流域的实践探索（4516 字）
X河位于中国 X市境内，地处 X山脉的北支 X山北麓
西侧，北望 X盆地，干流全长 Xkm，流域总面积 XkmX 流
域水资源总量 X.X 亿mX。是一条跨 X、地方的河流，在行
政区域上归属 X地区 X市及 X。
1．河长制工作开展情况
1．1压实主体责任，积极推动河长制工作落实落细
根据 X自治区河长制实施方案，组织建立了自治区和
X、地（市、州、师）、县（区、市、团）、乡（镇、连）
河长管理体系，对各级河长的职责进行明确。采用常态化
督查、“四乱”问题实行销号式管理等方式，一级抓一级、层
层抓落实。协调督促各级河长认真落实自治区总河湖长 1
号令和河长巡河制度，确保河长制在 X河稳步推进。各河
长、成员单位履职尽责，积极推进 X河采砂整治、“四乱”清
理工作，X河河道面貌得到较大改观。
1．2采取有效措施，加强流域水资源统一管理
第一，积极推进 X河地表水水量分解，编制了《X河
地表水水量分配方案》，提出了灌区社会经济用水量、跨
流域工业供水量和生态水量等指标。第二，积极推进水资
源统一调度管理，依据水量分配方案和比例，结合灌区种
植结构，对 X河渠首断面引进水量进行统一调度分配，并
逐渐将 X灌区引水量纳入流域水量统一调度。第三，进一
步落实取水许
可和有偿使用制度，对 X河河道内 28 个地表水取水口、
温泉旅游区 1个地热水取水口办理取水许可证。
1．3坚持严管严控，全面加强水域岸线与采砂管理
依据《X河岸线保护与利用规划》，落实河道管理范围
上图及界桩埋设，目前第八师与 X市界桩埋设完成率为
100%，管理范围公示牌埋设完成率 100%。全面清理河湖
“四乱”，多次向相关部门下发清理料场以及河道内“四乱”问
题书面通知，在各级部门有大力支持下，河道管理范围内 5
个采砂场和 3家拌合站完成了采砂坑、成品料堆及弃料堆
的清理整治，采砂“四清”问题得到了有效解决。
1.4 统筹流域综合治理，大力推进重点工程建设
大力推进 X水库工程建设，彻底扭转 X河流域无控制
性水利枢纽的现状。X河X水库工程是X河中上游一座具
有灌溉、发电、工业供水兼顾防洪等综合利用的控制性枢
纽工程，库容 X万mX，工程已于X年X月X日正式开工
建设。
1．5严格执法监督，强化水行政管理职能
强化河长制宣传教育，利用多种方式向河道周围群众
普及水法律法规及河长制相关知识。加强涉河项目的审批
管理，严格审查项目合规性，科学论证对河道防洪和河流
生态的影响，进一步强化了流域治理管理职能。
2.存在的问题
由于历史沿革过程中存在的管辖范围、权限、职责不
明
晰等客观原因，造成了一些历史性遗留问题，制约X
河流域管理单位进一步发挥好流域治理管理职能。这些问
题，需要通过河长制工作机制给予逐步协调解决。
2．1整体规划不到位，协同保护治理有差距
流域整体规划是指导流域开展综合治理，实现流域创
新、协调、绿色、开放、共享发展理念的根本保障。X河虽
然制定了流域规划、防洪规划、岸线规划、采砂规划等，
但实施过程中还存在多头管水、分片治理的问题，规划推
进不统一、不协同、不到位，效果不明显。
输水系统中，干渠为流域管理单位建设管理，支渠以
下为地方和 X建设管理，造成干支渠防渗率高，斗农渠防
渗率低，不利于灌溉渠系的统一调度和管理。
防洪系统中，流域管理单位负责所辖段 X河渠首至大
渡槽段和景观河下游段的堤防建设，其余河段由 X市建设
管理，河道防洪堤建设不连续，不利于流域防洪统一调度
和治理。
水资源管理中，流域管理单位只管理调度了 87%的地
表水，未对地下水进行监管，不利于水资源的统一管理和
调度。
2．2河道未实行统一管理，权责不清
流域管理单位作为河道主管机关，仅管理了渠首上下
近8km 的河道。由于管理体制不顺，各单位在河道内随意
打坝，修建引水工程。在渠首以下几公里的河床内建有 4
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关于河长制在河流域的实践探索（4516字）X河位于中国X市境内，地处X山脉的北支X山北麓西侧，北望X盆地，干流全长Xkm，流域总面积XkmX流域水资源总量X.X亿mX。是一条跨X、地方的河流，在行政区域上归属X地区X市及X。1．河长制工作开展情况1．1压实主体责任，积极推动河长制工作落实落细根据X自治区河长制实施方案，组织建立了自治区和X、地（市、州、师）、县（区、市、团）、乡（镇、连）河长管理体系，对各级河长的职责进行明确。采用常态化督查、“四乱”问题实行销号式管理等方式，一级抓一级、层层抓落实。协调督促各级河长认真落实自治区总河湖长1号令和河长巡河制度，确保河长制在X河稳步推进。各河长、成...
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