关于全县社会治理工作的调研报告
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2024-04-03
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关于全县社会治理工作的调研报告
按照县人大常委会 2022 年工作要点安排，县人大常委
会调研组于 11 月下旬对全县社会治理工作进行了调研，现
将调研情况报告如下：
一、主要做法及成效
近年来，**县认真贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦
推动高质量发展、实现高效能治理，围绕矛盾纠纷化解、
基层自治、社区管理等社会治理难点，统筹谋划、积极探
索，建立健全党组织领导的政治、法治、自治、德治、智
治相结合的城乡基层治理体系，社会治理效能不断提升，
全县社会大局安宁祥和，人民群众的幸福感、安全感、获
得感不断增强。
1、强化政治引领，共建共治格局初步形成。
县域指挥系统强。成立了以县委、政府主要领导为组长，
人大、政协、纪检、政法等部门为成员的平安**建设领导
小组，县委政法委负责牵头抓总，加强督导检查，坚持把
平安建设、社会治理作为重要政治任务来抓，与中心工作
同部署、同检查、同考核，以严督实考来促落实。加大投
入保障强。县财政一次性拿出***万元解决县、镇、村三级
综治中心规范化建设，每年预算***万元经费，用于平安建
设宣传、综治中心运行、321 模式推广等工作，今年增加*
**万元专项工作经费，为平安建设、社会治理提供了坚强
保障。党建引领作用强。持续抓好村（社区）党组织建设
新建、改扩建村（社区）组织活动场所，积极创建省级、
市级标准化示范村，在各村建立党建联系点，实现党建全
覆盖、资源全集中，使党建引领基层治理的作用得到强化
和巩固。
2、坚持依法治理，全县社会大局和谐稳定。打防并举
护民安。以护航党的二十大为主线，常态化扫黑除恶，聚
焦盗抢骗、黄赌毒、交通安全、未成年人保护等群众身边
的违法犯罪，开展平安建设“六大专项行动”，持续提升群众
安全感。在治安防控方面，常态加强社会治安巡逻防控，
强化重点人员管控，严格落实应急响应机制，实现了对社
会面的有效控制。2021 年度，社会治安满意度达到**％，
位列全市第一，平安建设满意度达到**％，创历史新高，
位居全省前列、全市第二，连续四年获得省级平安县。治
重化积解民忧。坚持落实领导坐班接访、约访下访、包案
化解机制，推行“治理＋说理”模式，建立“三力调解”和“无忧
调解超市”机制，加强县镇村三级综治中心建设，全县***个
村（社区）实现综治中心矛盾纠纷调解室和综治服务窗口
全覆盖。聚焦积案化解，加强研判，捆绑各类资源一体化
推进化解、帮扶、疏导和依法处置，一些久拖不决的信访
问题得到了有效化解，累计化解各类信访积案***件，**荣
获“
全国信访工作示范县”。聚力治乱保稳定。实施“三联三
抓”工作机制，通过政法机关联镇抓社会治理、政法领导联
村抓乱点整治、政法干警联案抓矛盾化解，推动政法力量
下沉、治理重心下移，全县***个村（社区）实现“一村一干
警”全覆盖，有力维护了平安稳定的良好局面。依法治县聚
民心。大力推进法治乡村建设，以“八五”普法为主线，深入
开展“法律七进”活动，结合综治平安建设宣讲，引导广大群
众解决问题用法、化解矛盾靠法。围绕群众“急难愁盼”的法
律需求，**法院创新推出“1＋5”团队助力乡村振兴举措，
形成**个工作团队，深入到镇村开展法治宣传、纠纷调处、
指导调解、乱象治理等工作，持续提升群众的法治获得感
聚焦特殊群体，**检察院创新“司法救助＋社会化救助”多元
化救助模式，有效破解司法救助主体、资金来源、救助方
式单一的难题，减少了社会对抗，《“三联三抓”打造“1＋N”
多元化司法救助模式》获评第一批全国检察机关党建业务
深度融合“十佳案例”。
3、发展基层自治，全县城乡治理成效初显。一是推动
城乡社区规范化建设。
成立了加强社区建设和管理服务工作专班，实行领导包
抓、部门包联责任制，加大投入实施社区基础设施补短板
和促提升工程，截止目前全县累计建成社区服务中心***个，
覆盖率达到**％。对全县***个易地搬迁安置点新设立了*
个社区居民委员会，其它***个安置点就近划入行政村统一
管理服务，并针对人户分离问题，在全县推广实行“户口簿
＋居住簿”制度，基本理顺了搬迁安置点的管理权限。二是
全面推广“321”基层治理模式。整合综治、党建、应急管
理、疫情防控等网格，大力推进“一网通”建设，建立网格分
层分级管理服务体系，优化调整网格员****名，通过县、
镇、村、网格四级联动，形成了快捷的民情收集、民事办
理、民意回应工作机制。三是持续推进社会治理重心下沉。
在搬迁安置区探索推广“两新两微”治理模式，坚持“户分三
类”因户施策，培育发展社区工厂***家，实施“十小工程”做
实“微服务”，解决搬迁群众安居乐业的实际问题，不断提升
群众生活品质。统筹群众多方面需求，大力推进便民中心
综治中心、为农中心全覆盖，形成了闭环联治的“三进一联”
“三位一体”服务群众工作格局。着力打造“老好人”调解品牌，
在全县所有集镇和大型安置区实现了全覆盖，制定出台人
民调解员以案定补办法，进一步规范了纠纷调解程序及纠
纷认定补助标准，促进了人民调解、行政调解和司法调解
的互融互补。
4、发挥德治教化，善治水平得到提升。建成*个新时代
文明实践中心、**个所、***个站，实现了县镇村三级全覆
盖。探索建立“书记主抓、上下联动”工作机制，组建“10＋
N”
志愿服务队伍，积极开展宣讲服务活动，营造了奉献、
友爱、互助、进步的良好氛围。加强公民思想道德建设，
坚持正向引导树新风，开展先进典型选树活动，健全村规
民约监督奖励机制，建立“民风积分超市”，通过积分排名、
评优、奖励等方式，引导群众加强道德修养、提升文明素
质，新民风建设不断推进。
5、加强智慧支撑，城市安全不断增强。积极推进“雪亮
工程”、“智慧安防”和“5G 智慧乡村”建设，构建公共安全风
险监测预警体系，打造“智防风险”的平安前哨。全县共建设
完成*个智慧安防小区，雪亮工程**个点位、***个探头，
建设社会面一类视频***个，累计安装监控探头****个，实
现了公共区域重点部位全覆盖。
二、存在的困难和问题
从调研情况看，我县在社会治理过程中积极探索，创新
治理模式，取得了一定成效，但同时也面临着一些难点和
问题需要重视和解决。
1、搬迁安置区社会治理任务复杂繁重。从“十二五”到
“十三五”，全县共规划建设了***个移民搬迁安置点（区），
涉及搬迁人口近**万人。在搬迁过程中，搬迁安置区呈现
出一种既不同于传统乡村又不同于城市社区的过渡性特点
居民生活、生产方式快速转变，各种利益冲突、民生保障
等引发的矛盾纠纷多样多发，社会治理任务复杂繁重。一
是管理责任不明确。
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关于全县社会治理工作的调研报告按照县人大常委会2022年工作要点安排，县人大常委会调研组于11月下旬对全县社会治理工作进行了调研，现将调研情况报告如下：一、主要做法及成效近年来，**县认真贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦推动高质量发展、实现高效能治理，围绕矛盾纠纷化解、基层自治、社区管理等社会治理难点，统筹谋划、积极探索，建立健全党组织领导的政治、法治、自治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，社会治理效能不断提升，全县社会大局安宁祥和，人民群众的幸福感、安全感、获得感不断增强。1、强化政治引领，共建共治格局初步形成。县域指挥系统强。成立了以县委、政府主要领导为组长，人大、政协、纪检、政法等部...
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