关于xx县发展乡村特色产业的实践与思考
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2024-04-03
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关于 xx 县发展乡村特色产业的实践与思考
乡村要振兴，产业兴旺是重点。xxx 强调，全面推进
乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发
展乡村旅游、休闲农业等新产业业态，贯通产加销，融合
农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增
值收益。20xx 年x月，xxx 来x考察时，第一站就来到 x
市，在 xx 县xx 镇xx 村深情点赞“小木耳大产业”，这些重
要讲话重要指示，为乡村产业高质量发展指明了方向、提
供了根本遵循。如何探索出一条人无我有、人有人优、人
优我特的乡村产业发展道路，始终是县域经济发展必须解
答的重要课题。近年来，x省全县始终把产业发展作为全面
推进乡村振兴的主要抓手，积极探索发展乡村产业的新思
路新路径，取得了一些初步的成效。
一、基本情况
20xx 年x月，全县摘掉了 xx 多年的贫困县帽子，实
现现行标准下 x.xx 万人农村贫困人口全部脱贫、xx 个贫困
村全面出列，在 x西省 xx 个深度贫困县率先脱贫。xxxx
年x月，全县被确定为 xxx 个国家乡村振兴重点帮扶县之
一。十三五期间，全县围绕市场需求导向，以县域资源禀
赋为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，
按照“长短结合、以短养长”的思路，探索出“园区+合作社+
农户”、“企业+合作社+农户”、“合作社+
农户”等模式，加快培育特色鲜明、承载乡村价值、创
新创业活跃、利益联结紧密的“x+N”产业体系。食用菌、
蚕桑、茶叶、烤烟四大特色产业比较优势明显，板栗、核
桃、中药材、畜牧养殖等传统产业质效持续提升。全县食
用菌种植规模由xxx 万袋增加到 xxxx 万袋，产值由xxxx
万元增加到 x.x 亿元，x高山木耳两次被zy 电视台报道；
桑园由x万亩增加到 x.x 万亩，桑园面积位居 x西省第三，
养蚕发种由 xxxx 张增加到 xxxxx 张，年均增长 x%以上，
位居全省第二;烟叶质量稳居全省第一，面积位居全省第三。
茶园由x.x 万亩增加到 xx.x 万亩，茶叶产量由xxx 吨增长
到xxxx 吨，产值增长到 x亿多元，象园茶成为国家地理标
志产品；烤烟稳定在 x.x 万亩，产值 xxxx 万元左右，面积
位居全省第三，烟叶质量居全省第一；魔芋由 x.x 万亩增长
到x.x 万亩，产值由x.x 亿元增长到 x.x 亿元；全县中药材
达到xx.x 万亩，产值 x.x 亿元；板栗 xx 万亩、核桃 xx 万
亩，年产值达到x.x 亿元以上；畜禽饲养量达到xx.xx 万
头（只），产值 x.x 亿。全县被誉为“中国板栗之乡”和“天然
药库”，木耳、核桃等 x个产品入选国家名特优新农产品名
录，板栗特色农产品跻身 x西省首批特色农产品优势区。
特色产业成为巩固拓展脱贫成果、推动县域经济高质量发
展的“压舱石”。二、问题与困难
近年来，全县乡村特色产业发展取得积极成效，但整
体发展水平不高，市场竞争力不强，支撑县域经济的贡献
份额不足，与产业兴旺的要求还有很大差距，主要表现在
以下几个方面。
（一）产业发展基础弱。乡村特色产业小而多、散而
杂，不适应产业振兴的新需求。其主要表现和原因是：一
是土地资源紧缺，产业与粮食争地的矛盾突出。全县境内
山大沟深，沟壑纵横，是一个九山半水半分田的典型山区
县，土地分布零散，全县耕地面积 xx 万亩，仅占国土总面
积的 x.x%，永久性基本农田xx.xx 万亩，基本农田主要用
于播种粮食，能用于发展产业的耕地少，乡村产业发展主
要布局山林中。同时，土地且利用率低、产出率低，导致
产业布局零散，产业规模化、集群化发展受到很大制约。
二是环保约束日益趋紧，产业发展空间受限。全县全域处
于秦岭腹地，海拔超过 xxxx 米的面积 xxx.xx 亩，占县域
土地面积的 xx.xx%，按照《x西省秦岭保护条例》规定，
海拔超过 xxxx--xxxx 米属于限制开发区，xxxx 米以上属
于禁止开发区，原有的产业布局需要进行调整，产业发展
空间受到限制。三是基础设施欠账大，产业发展成本居高
不下。全县县内自然条件差，发展产业需要的水、电、路
网、讯、仓储物流、直销网点等配套设施滞后，基础设施
需要大量资金，但每年地方财力收入不足x
亿元，无法通过自身力量破解基础设施欠账问题，导
致生产、加工、运输、销售等成本大幅度增高，产品利润
低，很大程度上挫伤经营者发展产业的积极性。
（二）产业发展链条短。乡村三产融合不紧密、布局
不协调，是制约产业发展的重要因素。其主要表现和原因
是：一是一产向后延伸不充分。全县现有的乡村产业结构
单一，仍然是以传统种养业为主的产业体系，形成的产品
多以供应原料为主，从产地到市场的链条短且很不健全。
比如，x大板栗全国出名，xxxx 年产量突破 x万吨，但产
业链后延不足，其中xx%以上都是以原材料售出，且上下
游产品加工、仓储、销售等环节发展滞后，尚未形成完整
的产业链条。xxxx 年每公斤板栗市场价 x元左右，加之用
工价格上涨，有的农户销售板栗实际收入远远低于成本。
二是精深加工存在明显短板。食用菌、茶叶、魔芋等农产
品多以初加工为主，加工企业数量少，且设备陈旧落后，
加工技术水平不高，精深加工严重不足，副产物综合利用
程度低，xxxx 年全县农产品加工率%，分别低于全国、全
省平均水平个百分点。三是三产融合不紧密。乡村产业与
旅游、文化康养等产业融合不紧密、融合层次低。“十三五”
期间，全县先后建成x个xA 级景区、x个xA 级景区、x个
省级乡村旅游示范村，但旅游产品却很少，大量农产品难
以成为旅游商品，绿水青山还没有真正变成金山银山。三
是市场主体培育难。经营主体少、带动能力
弱，是影响乡村特色产业持续健康发展的关键因素。
其主要表现和原因是：一是发展意愿不强烈，因发展农业
产业资金投入大、培育周期长、经营风险大、经济效益慢
许多企业和农户不愿意从事农业产业发展。绝大部分都是
农户自主分散经营，难以形成规模。20xx 年末我县农村居
民可支配收入xxxxx 元，其中工资性收入xxxx 元、占xx
%，生产经营净收入只有xxxx 元、占xx.x%，从收入结
构分析得出，从事农业产业发展的人数少、收益差，大部
分农户以劳务输出为主，不愿从事农业产业发展。二是龙
头企业数量少，受资金、技术等因素制约，全县市级以上
农业产业化龙头企业仅xx 家，其中省级只有x家，企业数
量少、规模小示范引导产业发展的能力严重不足。三是市
场竞争力不强，xx%的涉农企业经营产品单一，抗风险能
力弱，近年来因疫情和经济下行压力传导，多数企业生产
经营受到很大的影响，所生产的产品很容易被市场淘汰。
例如，该县xx 有限公司，是一家以加工出口香菇酱为主的
企业，受国内外疫情影响，今年前三季度出口比疫情前下
降近xx%，影响了企业长远发展。
四是抵御风险能力弱。乡村产业是一个基础产业，也
是一个弱势产业，各种高风险多。其主要表现和原因是：
一是抗击自然灾害能力弱。x地形地势复杂，自然灾害易发
多，传统产业仍以粗放种养为主，受自然条件、气候等因
素影响较大，特别是农田水利等农业基础设施成本大、标
准低、抵御自然灾害能力差。比如，今年全县的降雨量是
往年的 x.x 倍，特别是发生了x.xx
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关于xx县发展乡村特色产业的实践与思考乡村要振兴，产业兴旺是重点。xxx强调，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。20xx年x月，xxx来x考察时，第一站就来到x市，在xx县xx镇xx村深情点赞“小木耳大产业”，这些重要讲话重要指示，为乡村产业高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。如何探索出一条人无我有、人有人优、人优我特的乡村产业发展道路，始终是县域经济发展必须解答的重要课题。近年来，x省全县始终把产业发展作为全面推进乡村振兴的主要抓手，积极探索发展乡村产业的新思...
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