关于xx市政协“加快推进我市农业农村现代化建设”课题调研报告
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2024-04-03
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关于 xx 市政协“加快推进我市农业农村现代化建设”课题调
研报告
xx 历届市委、市政府高度重视农业农村现代化建设，
特别是 D的十九大以来，中共 xx 市委、市政府以“三园”工
程为抓手，落实乡村振兴的各项关键举措，奠定了 xx 率先
实现农业农村现代化的基础。主要成果是：锚定独特价值
乡村振兴明方向；完善政策规划，顶层设计显方略；改善
乡村风貌，“美丽家园”展新颜；推进乡村产业，“绿色田园”
提能级；提升农民福祉，“幸福乐园”稳根基。
xx 农业农村现代化建设虽取得一定成绩，但还存在诸
多问题和挑战，与国际大都市的形象不尽匹配。主要包括
乡村发展的资源要素瓶颈仍然突出、乡村发展的内生动力
仍然不足、农业设施装备仍然存在短板、乡村建设品质仍
然不够高、农民财富积累机制仍然较弱等。
今年，由 xx 市政协农业和农村委员会牵头，成立以相
关政协委员、专家学者、业内人士为组员，市乡村振兴研
究中心为依托的“加快推进我市农业农村现代化建设”课题组，
xx 市政协主席胡文容审定开题报告，明确具体工作要求，
市政协副主席金兴明明确“立足农民主体视角，尊重农民主
观意愿”的工作定位并全程参与。从 x月x
日开始，课题组历时近半年，紧紧围绕中央和市委相
关指示要求，聚焦“城乡融合发展、农民意愿、农业供给保
障能力、农业科技创新能力、农业综合竞争力、可持续发
展能力、国内外先进案例”七个领域开展专题调研，走访 x
个涉农区xx 个镇xx 个村，发放问卷xxxx 份（回收问卷
xxxx 份，有效问卷xxxx 份），与百余名村民、镇村干部、
农业经营主体等面对面访谈 xx 次，召开xx 余次座谈会听
取市相关委办局负责人、涉农区分管副区长等的情况介绍
并专程外出学习考察 xx 推进“农业中关村”建设，以及浙江
贯彻“两山”理论、推进“千万工程”建设的先进经验做法。
课题组通过走访考察、座谈交流、问卷调查、数据透
视、资料征集等形式，深入分析 xx 农业农村现代化建设的
发展现状、困境短板，课题组站在把乡村打造成xx 城市核
心功能承载地、城市核心竞争力新支撑，奋力谱写“乡村让
xx 更精彩”新篇章的战略高度，从六方面提出 xx 率先实现
农业农村现代化的对策建议：重新审视城乡关系，大力推
动城乡融合发展；深化农业农村改革，强化乡村发展内生
动力；聚焦科技赋能，助力乡村产业振兴；调整规划思路
提升乡村建设品质；加强政策保障，鼓励社会资本下乡；
分类精准施策，提高农民收入水平。
工作成效
xx 历届市委、市政府高度重视农业农村现代化建设，
特别是 D的十九大以来，中共 xx 市委、市政府以“三园”工
程为抓手，落实乡村振兴的各项关键举措，奠定了 xx
率先实现农业农村现代化的基础。
锚定独特价值，乡村振兴明方向。中共 xx 市委、市政
府提出，乡村作为 xx 超大城市的稀缺资源，是城市核心功
能的重要承载地，是提升城市能级和核心竞争力的战略空
间，具有重大作用和独特价值，并明确 xx 的乡村振兴应凸
显乡村“三个价值”：经济价值、生态价值、美学价值。“三
个价值”理念为超大城市的农业农村现代化明确了基本方向，
并引领乡村从基本的承担农产品保障供应功能向承担多元
复合功能转变，由承担附属功能向承担核心功能转变。总
体而言，xx 乡村在城市发展中的战略定位与 xx 率先基本
实现农业农村现代化优势，已经得到比较充分的认识，无
论是政府各部门还是社会各界，在推动乡村振兴上都形成
了较为统一的目标共识。
完善政策规划，顶层设计显方略。中共 xx 市委、市政
府高度重视乡村振兴战略实施的顶层设计，高屋建瓴构建
了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”，研究出台了《xx 市乡
村振兴战略规划（20xx—2022 年）》《xx 市乡村振兴战
略实施方案（20xx—2022 年）》和《xx 市推进农业高质
量发展行动方案（20xx—2025 年）》《xx 现代农业产业
园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035 年）》等，
明确了 xx 乡村振兴的目标、任务和政策措施，并围绕乡村
振兴战略实施，陆续出台了“x+x+xx
”的政策体系，形成了以规划为引领、政策为支撑、项
目为基础的实施乡村振兴战略的制度框架体系。同时，xx
还出台了一系列法规条例，为乡村振兴战略的落地落实保
驾护航，如《xx 贯彻〈中国共产 D农村工作条例〉的实施
意见》《xx 市乡村振兴促进条例》等。总体上，xx 已经在
实践中摸索出了具有地区特色的乡村振兴路径模式，尤其
在乡村振兴示范村建设、农村人居环境整治优化提升、推
进农业高质量发展等方面，路径越来越清晰，成效越来越
明显。
改善乡村风貌，“美丽家园”展新颜。经过几轮村庄美化
绿化、河湖水系治理、美丽庭院建设等人居环境优化工程
以及美丽乡村示范村、乡村振兴示范村的创建，xx 乡村环
境面貌大变样，农村人居环境提升成效显著，基本高标准
建成了“美丽家园”。
推进乡村产业，“绿色田园”提能级。xx 都市现代农业
发展指数连续x年位居全国第一，农业现代化建设在全国
处于“排头兵”地位。全市农村承包土地流转率、农业科技进
步贡献率、地产农产品绿色食品认证率位居全国前列。牢
牢把握都市现代绿色农业功能定位，通过优化农业生产力
布局、提升物质技术装备水平，培养新型农业经营主体，
构建农业社会化服务体系，强化农业招商引资等，促进了
都市农业转型升级。农业科技支撑方面取得显著成效，如
“水稻遗传资源的创制保护和研究利用”获国家
科技进步一等奖等。实施了农业高质量发展行动计划，
聚焦打造绿色田园先行片区。乡村新产业新业态蓬勃发展
构建了彰显xx 特色、体现乡村气息、承载农村价值的现代
乡村产业体系，乡村民宿、休闲旅游呈现蓬勃生机活力。
农村创新创业加速推进，围绕手工文创、农村康养、亲子
采摘、休闲文旅等方向，涌现出一批创新性强、适用面广
成功率高、示范性好的创新创业项目，成为引领乡村产业
转型升级的新风向。
提升农民福祉，“幸福乐园”稳根基。共同富裕是广大农
民的期盼和向往，是乡村社会发展的群众基础。xx 以高水
平建设“幸福乐园”为目标，通过提高农民收入、养老水平，
深化农村综合帮扶、促进农民就业创业、提升乡村治理水
平、提升农村公共服务等手段，使农民获得感不断增强。
通过助老、助医、助学、助残等措施，对全市生活困难农
户实现精准帮扶全覆盖。在促进农民就业上，建立健全了
城乡一体的公共就业服务体系，出台了农民跨区就业补贴
低收入农户专项就业补贴、离土农民就业专项计划等政策
累计培育新型职业农民 x.x 万余人。形成《xx 市乡村治理
规范化水平评价指标体系（村级）》，培育了一批乡村治
理先进典型。
问题短板
摘要：
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关于xx市政协“加快推进我市农业农村现代化建设”课题调研报告xx历届市委、市政府高度重视农业农村现代化建设，特别是D的十九大以来，中共xx市委、市政府以“三园”工程为抓手，落实乡村振兴的各项关键举措，奠定了xx率先实现农业农村现代化的基础。主要成果是：锚定独特价值乡村振兴明方向；完善政策规划，顶层设计显方略；改善乡村风貌，“美丽家园”展新颜；推进乡村产业，“绿色田园”提能级；提升农民福祉，“幸福乐园”稳根基。xx农业农村现代化建设虽取得一定成绩，但还存在诸多问题和挑战，与国际大都市的形象不尽匹配。主要包括乡村发展的资源要素瓶颈仍然突出、乡村发展的内生动力仍然不足、农业设施装备仍然存在短板、乡村...
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