调研报告：在斗争一线考察识别干部的生动实践
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2024-04-03
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在斗争一线考察识别干部的生动实践
——厦门市创新开展干部一线考核调研
中央组织部公务员三局
2023 年第 1期
四十载波澜壮阔，新征程催人奋进。习近平总书记在
致信祝贺厦门经济特区建设 40 周年时明确要求，厦门要勇
立潮头、勇毅前行，努力率先实现社会主义现代化。厦门
牢记习近平总书记嘱托，在 2016 年以来按省委要求开展干
部日常走访的基础上，综合运用平时考核、年度考核、专
项考核等方式，探索建立“重大部署在斗争一线推动、政治
素质在斗争一线识别、工作实绩在斗争一线核验、考人考
事在斗争一线贯通、正确导向在斗争一线彰显”的一线考核
机制，加强对敢于斗争、善于斗争干部的激励保护，有效
激发全市干部爱拼敢赢、迎难而上、攻坚克难、建功立业
的热情和劲头。
一、紧扣中心大局：重大部署在斗争一线推动
出台关于加强在重点一线考察干部的办法、关于开展
市管班子和市管干部蹲点调研的若干意见，聚焦中心、突
出重点，做到重大斗争在哪里，一线考核就跟进到哪里。
——把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为
一线考核的首要任务。深入学习习近平新时代中国特色社
会主义思想，对标对表习近平总书记关于厦门工作的重要
指示批示精神，建立工作台账，逐项细化分解，作为确定
一线考核选题的重中之重。为加快推进习近平总书记对厦
门提出的“提升本岛、跨岛发展”战略，市委组织部连续 4年
对岛外新城建设等 8个重大片区指挥部开展一线考核，安
排部里每 2名干部挂钩一个指挥部，每周至少 1天到现场
与驻点干部一同工作，跟踪了解驻点干部在不同时期、不
同任务节点的现实表现。为落实习近平总书记提出的在厦
门建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地的重要任务
市委组织部派出2名干部到基地办公室驻点工作，同步开
展一线考核。
——把全市中心工作作为一线考核的重要目标。精心
挑选事关厦门长远高质量发展的产业转型、经济发展、城
市建设等重大工作，市委组织部选派1/2 干部、投入1/3
时间牵头对一线市管干部进行考核。为培育经济发展新动
能，市委组织部连续 3年开展“高技术、高成长、高附加值”
企业培育考评，每月走访市直部门负责干部和相关企业，
每季度考评并公示推进效果。为推动厦门构建新发展格局
市委组织部对“千亿产业链、千亿投资工程”25 家责任单位
的领导班子和领导干部开展为期 3个月的一线考核，收集
任务进展及干部作风、推进力度等方面情况，形成专项报
告报市委市政府。
——把应急处突作为一线考核的重要内容。成立应急
常备考核队伍，在处理抢险救灾、创稳维稳等紧急突发事
件时，迅速跟进考核。2020 年初新冠肺炎疫
情发生后，市委组织部于 2月5日印发在疫情阻击战
中开展一线考核的实施方案，每名部领导挂钩联系一个区
一个重点镇街及若干市直部门，每个处室挂钩联系若干镇
街和市直部门。2021 年9月同安区本土疫情发生后，市委
组织部立即组建 18 个考核专班，2名部领导带领 20 名机
关干部下沉到封控管控区，实地了解干部落实流调溯源、
人员转运等任务情况，同时帮助解决人手、物资不足等困
难。
二、突出政治标准：政治素质在斗争一线识别
制定印发关于考准考实干部政治素质表现的实施办法，
着眼破解干部政治素质考核“虚空飘”、评价缺乏事实支撑等
难题，深入斗争一线听其言、观其行、记其事，把敢不敢
扛事、愿不愿做事、能不能干事作为检验干部政治素质的
试金石。
——近距离摸实情，让干部政治素质具体起来、鲜明
起来。以政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政
治自律为核心内容，梳理细化评价干部政治素质的 30 个要
点，列出对党的理论和路线方针政策说三道四、面对急难
险重任务能推就推等 10 种负面行为清单，制定评议表，在
一线考核中采取谈话走访、专项测评等方式，深入掌握干
部持续表现出来的重要政治行为。为推动落实中央环保督
察反馈意见，市委组织部组建 3个考核监督组，每周至少
到整改责任
单位、项目现场考核一次，实地查看污水处理厂、排
海口，跟随执法干部出海检查养殖设施拆除、海域清退情
况，从落实整改任务的态度和行动，辨别干部的政治判断
力、政治领悟力、政治执行力。
——信息化建档案，让干部政治素质有事可鉴、有据
可查。积极拓展建立政治素质档案的有效载体，创新开发
干部政治表现综合管理系统，确保干部政治素质信息收得
来、存得住、用得好。借助信息化平台，全景式集成巡视
巡察、审计、信访、公安等方面反映的干部重要情况，系
统化汇集个人档案、重点业绩、民主生活会发言等各类材
料，日积月累形成干部政治素质关键信息数据库。建立一
线考核结果即时记录机制，每次一线考核后，都在政治表
现综合管理系统中记录考核对象的政治表现和具体事例，
对正反向行为分别予以加减分，实行积分管理，夯实精准
研判干部政治素质的大数据基础，努力做到对干部政治素
质的每个定性评价都有事实、事例、数据作支撑。
三、聚焦实干实效：工作实绩在斗争一线核验
在掌握经济社会高质量发展数据及重点任务进度报表
基础上，针对吃政绩“大锅饭”、搞“政绩工程”“形象工程”、
表态多调门高、行动少落实差等问题，深入斗争一线透视
甄别、核实验证，考出真实绩、评出真优秀。——实化量
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在斗争一线考察识别干部的生动实践——厦门市创新开展干部一线考核调研中央组织部公务员三局2023年第1期四十载波澜壮阔，新征程催人奋进。习近平总书记在致信祝贺厦门经济特区建设40周年时明确要求，厦门要勇立潮头、勇毅前行，努力率先实现社会主义现代化。厦门牢记习近平总书记嘱托，在2016年以来按省委要求开展干部日常走访的基础上，综合运用平时考核、年度考核、专项考核等方式，探索建立“重大部署在斗争一线推动、政治素质在斗争一线识别、工作实绩在斗争一线核验、考人考事在斗争一线贯通、正确导向在斗争一线彰显”的一线考核机制，加强对敢于斗争、善于斗争干部的激励保护，有效激发全市干部爱拼敢赢、迎难而上、攻坚克难、...
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