党建引领小区“微治理”的探索与思考
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2024-04-03
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关于党建引领小区“微治理”的探索与思考
小区作为居民生活的基本场所，是城市治理的基础单元
和重要领域。近年来，*市坚持重心下移、工作下沉，创新
加强小区党建工作，积极探索党建引领小区“微治理”的有效
路径。
一、背景与原因
城市经济和社会高速发展，给小区治理带来了许多新情
况和新问题，传统治理方式难以适应治理新格局新形势新
要求，党建引领小区治理势在必行。
（一）是加强基层党建的需要。党组织是社会治理体系
中的核心主体，党员群众在哪里，党的建设就应该推动到
哪里，党的服务就应该跟进到哪里。城市居民小区数量不
断增加，理应成为加强党的建设重要阵地。但当前党的组
织和工作覆盖在居民小区出现了盲区，一些小区只有业委
会、物业服务企业等组织，没有党组织。小区居民在服务
上更多依靠物业服务企业，在维权上更多依赖业委会，街
道和社区党组织存在被淡化现象，在小区关键问题上说不
上话。加强小区党建工作，有利于实现基层党组织对社会
治理的政治引领，巩固党的执政基础。
（二）是适应城市发展的需要。随着城市化进程的快速
推进，城区规模逐渐扩大、城镇化率逐年上升、城市人口
大
量集聚，城市呈现出流动性、碎片化特征，治理主体日
趋多元、治理背景日渐复杂、治理内容日益多样。据统计
2021 年末*区城镇户籍人口*万，常住人口*万，意味着近*
万流动人口分散在城市各个小区，城市治理任务越来越繁
重。同时，人们对美好生活的期盼也更加多元更加迫切，
在居住环境、安全稳定、公共服务等方面的需求不断增长
对提升服务效率和质量的呼声越来越强烈。面对这些新形
势新要求，必须要有一个坚强领导核心引领小区治理。
（三）是解决民生难题的需要。小区作为城市基层的“最
后一百米”，常常是各类风险聚集地、各类矛盾集发地。一
些小区遗留问题较多，房屋建设质量差、基础设施不完善
公共服务不配套、业主房产证难办理等问题突出，群众意
见较大。一些小区物业管理水平低、质量差、缺乏有效监
管，业主大会召开难、业委会成立难、业委会成员履职不
到位，小区治理无序。一些小区各类利益主体交织、各类
资源力量博弈，出现“群龙无首”的现象，矛盾纠纷频发。面
对种种急事难事烦心事，迫切需要发挥基层党组织的核心
引领作用，把群众需求回应到“家门口”。
二、实践与探索
*以党建工作为引领，强化党组织协调各类主体、整合
治理资源、统筹各项事务的轴心作用，打通城市基层治理
的“神经末梢”。
（一）把住“三个关键”，建强小区党建体系。坚持把党
组织建在小区，延长工作手臂，着力构建全域覆盖的党组
织体系。一是完善组织架构。根据小区类型及小区党员分
布情况，采取新型小区单独组建、老旧小区社区挂建、机
关小区派员联建等方式，成立小区党支部；支部人数较多
的，按功能、兴趣爱好、楼道等设立党小组、楼栋长。目
前全区发文正式成立小区党支部*个（*个小区正在申办），
形成了“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员家庭户”
四级党组织架构。二是选优配强班子。社区牵头选优配强
小区党支部，明确支委班子由社区、物业公司、业主委员
会等三方推荐党员组成，把小区党员中有公心、有能力、
有热情的居民党员选拔为党支部书记，优先引导老党员、
老干部群体等发挥独特政治优势、经验优势和威望优势，
在城乡基层治理中展示新作为、贡献新力量。目前正式成
立的*个党支部中有*名老党员、老干部担任支部书记，占
比达*％。三是规范党员管理。规范管理流动党员，流转流
动党员组织关系到小区党支部，督促缴纳党费、定期开展
组织生活。推行党员“亮身份”和“党员双报到”机制，发挥驻
区机关事业单位在职党员作用，引导党员居民到小区党组
织报到，对组织关系不在社区的党员实行“双重管理”。
（二）统筹“三支力量”，构建联动治理格局。
摘要：
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关于党建引领小区“微治理”的探索与思考小区作为居民生活的基本场所，是城市治理的基础单元和重要领域。近年来，*市坚持重心下移、工作下沉，创新加强小区党建工作，积极探索党建引领小区“微治理”的有效路径。一、背景与原因城市经济和社会高速发展，给小区治理带来了许多新情况和新问题，传统治理方式难以适应治理新格局新形势新要求，党建引领小区治理势在必行。（一）是加强基层党建的需要。党组织是社会治理体系中的核心主体，党员群众在哪里，党的建设就应该推动到哪里，党的服务就应该跟进到哪里。城市居民小区数量不断增加，理应成为加强党的建设重要阵地。但当前党的组织和工作覆盖在居民小区出现了盲区，一些小区只有业委会、物业服...
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