中央财办有关负责同志详解2023年中央经济工作会议精神
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2024-04-02
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中央财办有关负责同志详解 2023 年中央经
济工作会议精神
中央经济工作会议 12 月11 日至 12 日在北京举行。习
近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结 2023 年经
济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署 2024 年经济工
作。
如何看待中国经济走势？此次会议围绕做好 2024 年经
济工作释放哪些重要信息？中央财办有关负责同志会后第
一时间接受中央主要媒体采访，深入解读 2023 年中央经济
工作会议精神，回应当前经济热点问题。
今年主要预期目标有望圆满实现，明年有利条件强于
不利因素
问：今年经济运行有何特点？如何看待明年我国经济
发展面临的内外部环境？
答：习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话
对今年经济工作进行了全面总结，对明年经济形势作了深
刻分析。我们理解，概括起来讲，今年我国经济运行呈现
“一高一低两平”的特点，即增速较高、就业平稳、物价较低、
国际收支基本平衡，主要预期目标有望圆满实现。一是经
济实力再上新台阶。有机构和专家学者预测，全年经济增
长5.2%左右，国内生产总值超过 126 万亿元。今年我国仍
是全球增
长的最大引擎，对全球经济增长的贡献约为 1/3。二是就业
物价总体稳定。城镇调查失业率平均值降到 5.2%左右、比
去年低 0.4 个百分点，居民消费价格指数上涨约 0.3%。三是
国际收支基本平衡。进出口额同比基本持平，出口占国际
市场份额有望维持在 14%左右的水平。四是高质量发展扎实
推进。现代化产业体系建设取得积极进展，科技创新实现
新突破，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效。
明年我国经济面临的机遇大于挑战，有利条件强于不
利因素。从国际看，当今世界变乱交织，百年变局加速演
进，国际政治纷争和军事冲突多点爆发。世界经济增长动
能不足，据国际机构预测，明年世界经济和贸易整体上不
如疫情之前。从国内看，经济大循环存在堵点。主要是：
有效需求不足，居民消费和企业投资意愿不够强；部分新
兴行业存在重复布局和内卷式竞争，一些行业产能过剩；
社会预期偏弱，企业存在不愿投、不敢投现象；风险隐患
仍然较多，化解多年积累的房地产、地方债务、金融风险
需要一个过程。
当前，我国经济发展仍面临诸多机遇。一是我们拥有
世界上最有潜力的超大规模市场。随着社会预期逐步改善
高储蓄将逐步向消费、投资转化。二是宏观政策会对经济
恢复持续提供支撑。今年增发一万亿元国债，以及降准降
息、减税降费等政策效应将在明年持续释放，明年还将出
台新措施，增量政策和存量政策形成叠加，有力推动经济
恢复向好。三
是政策空间仍然较足。我国物价较低，中央政府债务水平
不高，加力实施货币政策和财政政策是有条件的。四是全
面深化改革开放注入强大动力。我们深化国有企业改革，
促进民营经济发展壮大，加大吸引外资力度，持续优化营
商环境，将不断激发经营主体的积极性、创造性。五是全
球新一轮科技革命和产业变革蕴含新机遇。人工智能、商
业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快突破，绿色
发展推动生产消费加速转型，这些将催生产业变革，为我
国经济发展提供更为广阔的舞台。
总的看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没
有改变，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多，我们
要增强信心和底气。
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破
问：会议提出要加大宏观调控力度，明年财政政策、
货币政策等宏观调控政策有哪些考虑？
答：实现明年经济社会发展主要预期目标，我们理解
工作指导上要把握好几点。
第一，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大
局和基础，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策
进是方向和动力，要有力进取，该立的要积极主动立起来
该破的要在立的基础上坚决破，不断积累更多积极因素，
实现经济社会大局稳定。同时，调整政策和推动改革要稳
扎稳打，
把握好时度效，不能脱离实际、急于求成。
第二，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用
好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支
出结构，强化国家重大战略任务财力保障，严控一般性支
出，真正把资金用在刀刃上。要优化地方政府专项债券投
向和额度分配，合理扩大用作资本金范围。落实好结构性
减税降费政策。要严格转移支付资金监管，严肃财经纪律
增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。
第三，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持
流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长
和价格水平预期目标相匹配。这个表述有两方面新意，一
是把社会融资规模指标排在货币供应量前面，因为这一指
标与经济增长的关系更紧密；二是把以往的“名义经济增速”
改为“经济增长和价格水平预期目标”，这样可以更好统筹经
济增长和价格水平的目标要求，并强调价格水平是货币政
策的重要调控目标。要发挥好货币政策工具总量和结构双
重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技
创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度
促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合
理均衡水平上的基本稳定。
第四，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币
就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同
向发力、形成合力。比如，在化债进度、补充银行资本、
政府债券发行等方面，财政政策和货币政策要加强配合。
会议第一次提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性
评估，这对加强政策协同具有很强针对性。要加强经济宣
传和舆论引导，强化预期管理，与宏观调控政策同频共振
为经济持续回升向好提供有力支撑。
“三驾马车”协同发力，更大力度吸引和利用外资
问：目前我国需求不足的问题较为明显，明年如何实
现“三驾马车”协同发力，促进经济回升向好？
答：明年要加强需求侧管理，有效驱动消费、投资和
出口“三驾马车”，使生产能力有用武之地。必须统筹扩大内
需和优化供给，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势
使国内大循环建立在内需主动力的基础上，并带动提升国
际循环质量和水平。实现“三驾马车”协同发力，需要做好以
下几方面工作。
标签： #经济工作会
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中央财办有关负责同志详解2023年中央经济工作会议精神 中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。 如何看待中国经济走势？此次会议围绕做好2024年经济工作释放哪些重要信息？中央财办有关负责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读2023年中央经济工作会议精神，回应当前经济热点问题。 今年主要预期目标有望圆满实现，明年有利条件强于不利因素 问：今年经济运行有何特点？如何看待明年我国经济发展面临的内外部环境？ 答：习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话对今年...
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