试论水污染防治在生态环境治理中的积极作用
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2024-03-31
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试论水污染防治在生态环境治理中的积极作用
摘要：防治水污染是生态环境建设和治理工作中一项
必不可的大事。为此，就要科学寻找水污染的根源和对人
类的危害。以此增強法律法规意识，进一步建立健全水污
染防治管理体系。还要瞄准重点目标，划分水污染治理类
别，实现对症下药，让水污染防治与生态环境治理有效结
合。
关健词:水污染防治；找根源；強管理；建体系；实现
环境治理
众所周知,生态环境治理包括大气污染防治、土壤环境
综合治理、林区生态修复和湿地保护、荒漠化的防治、水
土流失防治等。而在分门别类的治理中,作为生命之源的水
污染才是真正的祸根,水以无形的液体流向四面八方,渗透力
強,隐蔽性強，在人们的日常生活中逐歩形成,又随处可见。
因此，防治水污染是生态环境建设和治理工作中一项必不
可少的、尤为重要的大事。一、面对现状，科学寻找水污
染的根源和对人类的危害
随着人类的生存、人口的增加、社会的发展，对水的
需求也就越来大，而随之带来的水污染
也会越来越多，问题也就越来越严重。那么，水体污
染主要来源于哪里呢？从科学角度讲，水体污染主要来源
于工业废水、农业废水、生活污水及其他等。随着社会经
济的迅猛发展，废水及其排放量不断增加。据统计，全国
废水及其排放量的增加速度是每年 18 亿m3，而工业生产
的废水以及人们的日常生活污水每日的排放量约 1.64 亿
m3。可在污水排放量中，有 80%的废水未经处理，这些
城市生活污水和工业废水的任意排放污染了城市周边河流
和地下水源，一些有机污染物如三卤甲烷、氯乙酸及重金
属等含量水平较高，加大了水质突变的风险，严重影响了
人们的健康。而农村用水仍存在着深井取水的模式，这种
取水方式水源流动性差，更易造成重金属集聚，危害人体
的神经、泌尿、生殖等系统。可见，水污染状况已比较普
遍，且有越来越严重的趋势，水污染治理工作任重道远、
势在必行。
虽说近年来，国家不断地加大了治理水污染的力度，
各级政府也不断打响了水源地保护及农业农村污染治理攻
坚战，为建设生态文明，打造碧水、蓝天、净土的美丽中
国奠定了基础。可在水污染防治方面还有待积极采取有效
措施，有效防范水体质量污染，不断提高水环境管理效率
为人们提供安全的用水环境。
二、增強法律法规意识，进一步建立健全水污染防治
管理体系
面对肆意排放污水废水等现象，必须采取积极的措施
来提高水环境管理效率，为大家提供安全、健康的水源。
事实上，水污染和水资源立法是当前我国水环境管理的主
要法律形式。可在这些法律当中，水污染与水资源立法还
存在一些内容冲突或者交叉的现象，这就严重影响了水污
染管理效率的提高。因此，想要实现水环境管理的效率，
相关部门应当积极健全水环境管理的制度，且在构建水污
染治理制度时应明确各个治理部门的工作内容，以及在工
作内容中明确所应承担的责任。xx 市生态环境局五台县分
局就出台了《五台县水污染防治行动计划》的具体实施办
法，打出了“十个字”，竖起“风向标”：一是“建站”。加快了
地表水水质自动监测站建设，分别在清水河坪上村桥东断
面建成了地表水水质自动监测站，以及东冶镇济胜桥东部
河段监测点，“一站一点”已正式投入运行。二是“整治”。为
深入推进重点流域水环境质量，制定了《滹沱河流域水环
境整治方案》，针对性地加强了辖区流域治理，及时清除
了河道垃圾。三是“防污”。坚决落实“划、立、治”三项重点
任务，加强了农村污染源防治，完成了省政府下达的农村
水环境综合防污任务。四是“保护”。组织开展了饮用水水源
地污染状况调查，建立了水源地污
染源清单。并按照国土部门要求，及时确定建设保护
性工程，以及水源地是否重叠及重叠面积。五是“处理”。
全面加强了城镇污水处理厂运行管理，对现有城镇污
水处理厂要针对出水总磷、总氮超标问题，限期完成提标
改造，提升污水收集与处理能力，杜绝污水直排现象。
三、瞄准重点目标，划分水污染治理类别，实现对症
下药
纵观生态环境治理中水污染的重要性，首先要将工业
污水、农业污水、生活污水分别对待。加强在污水治理方
面的监管力度，以营造更加良好的氛围，使污水处理工作
更加顺利进行。还要建立相应的技术保障体系，针对水污
染现状制定相应的污水处理技术标准，并将其不断完善。
同时还应该研发有效处理污水的技术，并在可控范围内进
行示范和推广，使这些技术的实施区域更加广泛，促进水
污染治理水平共同提升，并加大重点流域、水源地的治理
与保护。
xx 市生态环境局五台分局就釆取先行先试“一厂一策”
污水管控机制的办法，对新建的县城、东冶、豆村、东雷
耿镇 5个污水处理厂，进行有效监控。同时，加大了农村
生活污水治理力度。重点对列入计划的豆村镇西营村、沟
南乡上西村，以及东雷乡的东雷村、团城村、孟家坪村实
施农村污水治理工程建设。对列入全县“千吨万人村”的东冶、
建安、豆村、县城饮用水源地进行了水质评估和水源地保
护整治工作。
五台县污水处理厂对污水处理采用了复合 A/A/O+微絮
凝过滤工艺，设计处理规模每天1.5 万t。主要有：复合生
物反应池、沉砂池等。污水处理的出水标准已达到 xx 市生
态环境局五台分局要求的《城镇污水处理厂污染物排放标
准》中的一级A标准。污水处理厂年收集处理污水 381 万
t，污水处理率达到了98.6%。
四、防治“水污染”是推动生态环境治理工作的“加速器”
实践证明：如何面对现实，增強法律法规意识，瞄准
重点目标，用有效的手段防治“水污染”，确实能够推动生态
环境治理工作。近日，印发实施的《中共中央国务院关于
深入打好污染防治攻坚战的意见》，就明确提出了提升生
态环境治理现代化水平的重大任务。《意见》从深化制度
建设、强化制度执行、注重制度落地的层面，着力推动解
决当前我国生态环境治理面临的经济和法治等手段运用不
够、治理资金投入不足和渠道单一、环境基础设施短板明
显、依法治污意识和水平不够高等突出问题，切实要把推
进生态环境治理体系与治理能力落到实处，这对于提升生
态环境治理效能、助力深入打好污染防治攻坚战具有重大
意义。而新一轮的污染防治攻坚战要从“十三五”的“坚决打
好”转变为“十四五”
的“深入打好”，意味着污染防治攻坚战触及的矛盾问题
层次更深、领域更广，对污染防治工作的要求也更高。为
此，《意见》要求在继续发挥好行政手段的同时，加强法
治、经济等手段应用。
据xx 市生态环境局五台分局提供的数字显示：2022
年，五台县完成造林面积 1173 公顷、绿化533 公顷，完
成煤改电 3918 户，有 7个村完成污水治理任务，2个污水
处理厂完成提温提效工程建设；县级资金也投入 17348 万
元，重点实施了农村环境治理、水污染防治、乡村清洁服
务等项目。在防治水污染方面做岀了巨大的贡献，直接推
动了生态环境建设的治理进度，实现了水污染防治与生态
环境治理的有效结合。
xx 省湖泊型国家公园建设的探索实践
xx 湖，位于青藏高原东北部，是我国最大的内陆咸水
湖。xx 省因xx 湖而得名。
文成公主入藏时曾经过这里，留下了动人的传说；歌
曲《在那遥远的地方》正是从 xx 湖出发，风靡海内外。
这里也是国家级自然保护区、国际重要湿地，是阻止
西部荒漠化向东蔓延的天然屏障，维系着青藏高原生态安
全。
这里拥有独特的高原“草—河—湖—鱼—鸟”共生生态链
是南北半球候鸟迁徙的重要“中转站”，被誉为“青藏高原基
因库”，是青藏高原上生物多样性最为丰富的地区之一。
2021 年6月8日，在 xx 考察时来到xx 湖仙女湾。
强调，
xx 湖生态保护和环境治理取得的成效来之不易，要倍
加珍惜，不断巩固拓展。生态是我们的宝贵资源和财富。
要落实好国家生态战略，总结三江源等国家公园体制试点
经验，加快构建起以国家公园为主体、自然保护区为基础
各类自然公园为补充的自然保护地体系，守护好自然生态
保育好自然资源，维护好生物多样性。
的重要讲话为xx 湖高水平保护和高质量发展擘画了宏
伟蓝图，为 xx 湖开启生态文明建设新征程指明了前进方向，
在xx 湖发展史上具有极其重大意义。
今年4月25 日，国家公园管理局批复同意开展xx 湖
国家公园创建工作，标志着xx 湖国家公园正式进入创建阶
段。
1沙丘变绿洲，生态环境明显改善
沿着环湖东路北行，沿途漫漫沙漠与碧蓝的xx 湖构成
一道别样的风景，这里曾是xx 湖的
著名景点——沙岛。
“沙岛景区关闭已经五年了。”xx 省海北藏族自治州海
晏县林业站站长石晓宏向调研组介绍，“2017 年沙岛关停
以来，我们全力进行植被恢复，现在沙岛内林木成活率基
本在80%以上，林草植被覆盖度达60%至70%。”
沙岛是xx 湖环湖区成功进行沙化治理的典型案例。20
世纪五六十年代以来，由于自然及人为因素影响，沙漠每
年以十几米的速度向 xx
湖东北区域侵袭，沙漠化面积逐年扩大，严重威胁 xx
湖周边乃至 xx 省的生态安全。
“以前一刮风，看不见天，看不见草，也看不见湖，黄
沙漫天，连家门都出不去。”家住xx 湖北岸海晏县三角城镇
的牧民华日多杰至今对遮天蔽日的黄沙记忆犹新。
“草地退化、土地沙化，植物减少，河道断流，直接导
致xx 湖湖区水位下降。”xx 湖景区保护利用管理局旅游管
理处处长xx 说，xx 湖不仅是维系青藏高原东北部生态安
全的重要水体，也是控制西部荒漠化向东蔓延的天然屏障
防沙治沙刻不容缓。
为有效控制沙漠化的扩大和蔓延，20 世纪 80 年代，
xx 省开始积极探索在高寒旱沙区的固沙造林之路。海晏县
是环 xx 湖沙区的重点沙化县，几十年来，海晏县采取“以封
为主，封造结合”的治沙方法，创新固沙方式，调整树种结
构，试验成功了“沙棘营养土坨造林、乌柳截杆深栽造林、
容器苗造林”等一系列适合高寒沙区的先进实用技术，取得
积极成效。
“我们在自然修复为主的基础上推进人工生态修复工程，
通过补种灌木树种和一些适合在沙区种植的草种，进行生
态修复。目前来看，恢复得比较好，达到了当初规划的远
景目标。”海晏县自然资源局高级工程师马文虎说。在环湖
地区，通过三北防护林、退耕还林等林业重点工程和xx
湖流域生态环境保护与综合治理林业项目的实施，人
工营造的灌木林逐步成林，封山育林地在围栏封护和专人
管护下，植被得到自然恢复，林地涵养水源、保持水土的
生态效益逐渐发挥出来，xx 湖流域沙区的沙化程度逐渐减
轻。据介绍，xx 湖周边地区现有沙化土地 170.7 万亩、占
区域土地总面积的 11.7%。“十三五”以来，xx 省林业和草
原局持续加大沙漠化土地治理力度，xx 湖周边地区累计完
成沙化土地治理 50 余万亩。
“沙岛已转变为保护区，五年修复，沙岛从粒粒黄沙变
成了株株绿植，近三分之一的沙山已被绿色覆盖。放眼望
去，岛内复绿 显 现 ， 湖水 水 位上涨， 生 态 环 境 持续向
好。”xx 说。
2xx 湖变大，水环境持续向好
xx 湖长约105 公里，宽约65 公里，湖面海拔高约
3200 米。xx 湖盆地犹如一个巨大的洼地，周围被南侧xx
南山、北侧大通山、东侧日月山和野牛山以及西面相对平
坦的布哈河谷底包围在中间。然而，受气候、人为活动等
多种因素影响，xx 湖生态一度严重退化，水位持续下降，
面积持续缩小。
2002 年资料显示，xx 湖水体面积仅4183.75 平方公
里，且xx 湖水位正以平均每年 13 厘米的速度下降。甚至
有专家断言：如果任由xx 湖区域生态环境恶化下去，得不
到有效治理，40 年后，湖区的沙漠化面积达1300 平方公
里，xx 湖面积将进一步缩小，xx 湖将在200 年后消失⋯
⋯
在意识到环境保护的重要性之后，xx 省在xx
湖地区实施退耕还林、退牧还草等生态保护和恢复项
目，如今已取得积极成效。
最新卫星遥感监测数据显 示 ，xx 湖水体面积达
4625.6 平方公里，10 年来增加了近220 平方公里，相当
于34 个西湖的面积。
“近年来 xx 湖水量持续增多有着多方面的原因。”xx 湖
景区保护利用管理局副局长高静宇介绍，除全球变暖、冰
川融化、xx 湖流域降雨量增大等环境因素影响之外，“xx
湖变大”最直接原因是在 xx 湖流域实施的生态保护政策措施
落实到位。
大量曾经荒废的土地变得绿草如茵，树木郁郁葱葱，
这使得xx 湖区域水土流失的现象减轻，湖水蒸发量持续减
小，这从客观上也造成了湖水总量的增加。
为保护 xx 湖生态，2008 年，xx 省启动实施了为期
10 年的《xx 湖流域生态环境保护与综合治理规划》，项目
总投资达 15.67 亿元。2016 年以来，xx 省又先后安排生
态环境专项资金
10.57 亿元，全方位开展生态环境保护治理与基础研
究，相继实施水、大气、土壤污染防治和农村环境综合整
治项目 70 余项。同时，xx 省注重综合治理、系统治理、
源头治理，统筹上下游、左右岸、河与湖、水质与生态、
摘要：
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目录1.2.3.4.5.试论水污染防治在生态环境治理中的积极作用摘要：防治水污染是生态环境建设和治理工作中一项必不可的大事。为此，就要科学寻找水污染的根源和对人类的危害。以此增強法律法规意识，进一步建立健全水污染防治管理体系。还要瞄准重点目标，划分水污染治理类别，实现对症下药，让水污染防治与生态环境治理有效结合。关健词:水污染防治；找根源；強管理；建体系；实现环境治理众所周知,生态环境治理包括大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护、荒漠化的防治、水土流失防治等。而在分门别类的治理中,作为生命之源的水污染才是真正的祸根,水以无形的液体流向四面八方,渗透力強,隐蔽性強，在人们的日常...
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