党委书记保密专题党课切实筑牢新时代保密安全坚固防线
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2024-04-11
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党委书记保密专题党课:切实筑牢新时代保密安全坚固防线
同志们：
保密工作是党的一项基础性、全面性、长期性工作。革命战争年
代，保密就是保生存、保胜利；和平建设时期，保密就是保安全、
保发展。我们在入党宣誓时，有一句誓言就是要“保守党的秘密”，这
说明，保密是党员最基本的素质，更是对党员最基础的要求。
习近平总书记高度重视保密工作，将保密工作纳入国家安全范畴，
多次就保密工作作出重要指示批示、提出明确要求。总书记曾指出：
我国已成为世界第二大经济体，“树大招风”，西方许多间谍计划都以
我为目标，凭借技术优势窃取我核心机密。关于新形势下做好保密
工作的理念和举措，总书记强调：要着力用新理念新举措引领保密
工作新发展，坚持党管保密、加强依法治密、加大创新力度、做好
综合防范。在谈到保密工作内部管理时，习近平总书记指出：有些
同志安而忘危，保密意识缺乏，敌情观念淡化，结果“有密难保、有
密不保”；有些同志对技术的泄密风险不学不懂，使用网络信息技术
产品不当，结果‘拱手送密’；更有甚者理想信念丧失，资敌卖密。这
些重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部
分，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。
今天的“党课开讲啦”的主题，我的主要思路是：以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神和党
中央、国资委党委、集团党组关于保密工作的决策部署，通过回顾
党的保密工作光荣历史、优良传统，重点学习保密工作相关知识、
政策法规和防范措施，为××公司多元化高质量发展打造牢固的保
密防线。
下面，我重点讲三个方面：
一、党的保密工作历史是党史的重要组成部分，薪火相传、历久
弥新
习近平总书记在党的十九大报告中提出要“坚持总体国家安全观”。
保密工作是党和国家事业的重要组成部分，历来是党和国家的一条
生命线、中枢线和指挥线，是保障国家安全的重要手段，是决定国
家之间政治斗争、军事对抗、经济竞争、科技较量成败的重要因素，
是维护党和国家政治、经济、国防、外交等领域安全的重要基础。
习近平总书记告诫全党“历史是最好的教科书、最好的清醒剂”。党诞
生以来，已经走过了101 年不平凡的岁月，这 101 年的历程就是一
部无数革命先烈用执着的理想追求、严格的纪律约束，甚至是用自
己的鲜血和生命浇铸的保密史。大家可能都看过的一部经典电视剧
《潜伏》有一句经典台词，“这是一场没有硝烟的战争，这是一场你
死我活的残酷较量。”展现的就是革命战争年代我党地下工作的同志
在保密战线上与敌人你死我活的斗争。例如，抗日战争时期，通过
周恩来精心安排，陈忠经与熊向晖、申健（申振民）三人打入胡宗
南部，构成了一张中共在国民党军队中最重要的情报网，在西安的
岁月里，多次获取国民党军政战略动向方面的情报，及时准确地报
告党的地下情报组织，为毛主席和党中央研究战略决策提供了重要
依据，使中央对西北广大战场的敌情了如指掌，为夺取革命胜利提
供了可靠保障。长期以来，我们党的保密工作积累形成了六个优良
传统，使我们从胜利走向胜利，也必将迎来伟大的复兴。
一是坚持党的领导。一直以来，保密工作始终都是由党中央直接
领导和管理的，这是保密工作的根本遵循。建党初期，党的保密工
作由中央委员会的秘书，直接负责保密工作；1927 年7月，中央
决定设立中央秘书处，“总揽中央的各项技术工作”，党的保密工作由
秘书处具体负责。1927 年11 月，中央在上海召开中央政治局扩大
会议以后，为适应白色恐怖下党开展斗争的需要，决定在中央建立
特别任务委员会，简称特委，下设中央特科，周恩来直接领导特科
工作，保密工作由特科直接负责。1929 年2月，中央成立“中共中
央秘密工作委员会”，保密工作由秘密工作委员会领导和管理。同年
3月28 日，中央秘密工作委员会下发《关于秘密技术工作的规定》，
提出了非常具体的秘密工作十项要求；抗日战争时期，先由中央社
会部管理保密工作，后改由中央办公厅主管保密工作；1948 年5
月，中央决定成立中央保密委员会。5月19 日，制定了《中共中央
保密委员章程》，对中央保密委员会的性质、任务、组织及工作方
法，进行了具体规范。随后，各级党的保密委员会成立，标志着保
密工作在组织上实现了全国统一，保密工作由此进人一个新的历史
发展时期。党管保密，是保密工作的政治优势和组织优势。革命战
争年代形成的党管保密的组织体系，在 1949 年中华人民共和国成
立后得到沿袭和发展，为建立“统一的、国家规模的国家保密工作”发
挥了重要作用。1951 年6月，周恩来总理发布中央人民政府政务
院令，公布施行《保守国家机密暂行条例》，标志着新中国第一部
保密法规自此诞生。后来经过 10 年文革动乱后，1978 年7月，恢
复建立中央保密委员会。1988 年《中华人民共和国保守国家秘密
法》颁布，并于2010 年4月由第十一届全国人大常委会第十四次
会议修订通过。而最新的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条
例》也于2014 年3月1日正式施行。党的十八大以来，以习近平
同志为总书记的党中央高度重视保密工作，要求克服麻痹思想，切
实加强保密教育，落实保密责任，严格保密纪律，完善保密措施并
认真抓好落实，确保保密工作万无一失。2016 年1月，中央政治
局常委会召开会议审议通过《中共中央关于加强和改进保密工作的
意见》。党的十九大报告中，将“坚持总体国家安全观”作为新时代坚
持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对维护国家安全作出
一系列重要部署，为保密工作提供了指导意见和明确遵循。
二是做到绝对忠诚。忠诚信仰是共产党员的高贵品德，这是党的
保密工作优良传统的本源。做好保密工作，既要有过硬的本领，更
要讲党性、靠得住。没有绝对的忠诚，就没有绝对的安全。没有自
觉的奉献，就不能做到万无一失。在我们党的历史上，从“永不消失
的电波”到“两弹一星”元勋们，无数先烈英模用鲜血和生命浇铸了保
密工作的钢铁长城，无数涉密人员、保密工作者在平凡的岗位上默
默奉献，筑起一一道道坚固的保密防线，形成了“人在密在”、保密重
于生命、责任重于泰山的精神风范。这里我讲一下革命烈士张宝泉
的故事。他1925 年加入中国共产党，1926 年任中共中央机关交
通员、交通科负责人。1928 年4月16 日，在执行任务时被捕。上
海法租界巡捕房对他施用了一种名为“九尾猫”的严刑。虽被拷打得皮
开肉绽，痛苦万分，但张宝泉视死如归，始终未泄露党的秘密。后
被国民党特务机关引渡关押于上海龙华监狱。国民党特务机关千方
百计想从张宝泉口中得到中央秘密机关住地和秘密文件，逼他供出
党的组织和领导人，他始终回答“不知道”。国民党特务得不到我党秘
密，恼羞成怒，在最后一次审讯时，连续暴打200 军棍，用刺刀对
他乱刺乱捅，他仍然坚守党的秘密，最后国民党特务向他连开7枪，
张宝泉同志壮烈牺牲为保守党的秘密献出了生命，时年 26 岁。
1928 年7月，中央秘书处向党的六大报送了纪念张宝泉烈士的表
彰材料。周恩来、邓颖超曾多次回忆张宝泉烈士。邓颖超曾心情沉
重地说：“他死得很勇敢，是我党的一位很好的同志，我们应该怀念
他。”
三是增强忧患意识。中国共产党成立以后，苦难的民族遭遇，严
酷的斗争环境，激发了中国共产党人强烈的忧患意识和高度的警惕
性，这为做好保密工作提供了前提条件。以国共两次合作为例。第
一次国共合作失败，除了党的右倾错误，对国民党右派缺乏应有的
警惕，分不清敌友，甚至将党内核心秘密对国民党和盘托出，加速
了两党分裂，其中保密工作策略失误，也是一个非常重要的原因。
第二次国共合作，我党保持了高度警惕，方针正确，策略得当，严
格把握好保密与公开的尺度，既保住了党和军队的秘密，又推动了
抗日民族统一战线的形成，为抗战胜利作出了重大贡献。
四是领导干部带头。党史上严守秘密的忠诚儿女为我们做出了榜
样，这是做好保密工作的示范效应。今年 3月1日，习近平总书记
在纪念周恩来同志诞辰120 周年时饱含深情地讲到：“周恩来，这是
一个光荣的名字、不朽的名字。每当我们提起这个名字就感到很温
暖、很自豪。”周恩来同志是我们党保密工作的奠基人，为党和国家
保密事业做出了不可磨灭的贡献。20 世纪20 年代，周恩来与邓颖
超同志分居广州和天津，保持着密切的通信联系，却相互不谈党内
的事，直到1925 年邓颖超调至广州工作，才知道彼此都已是中国
共产党党员。革命战争年代，严守党的秘密的典范还很多。新中国
成立后，这种优良传统得以继承和发扬。“两弹元勋”邓稼先，在组织
安排他参加原子弹研制这项必须严格保密的工作时，他义无反顾地
同意，回家对妻子只说自已“要调动工作”，从此便在对外联络中消失。
不管是什么级别、什么领域的人，在保密工作面前都是一视同仁的。
这些严守秘密、严以律己的风范，成为传承至今的光荣传统，也是
我们需要学习的典范。
五是依靠发动群众。坚持群众路线是我党保密工作的重要特色。
土地革命时期，蒋介石重兵对中央苏区实施封锁围剿，我党依靠保
密工作的群众路线，发动根据地人民群众为红军的军事行动保密。
苏区群众对红军的对外贸易，军需物资供应渠道和苏区银行制币地
点严格保密，为红军打破封锁取得反围剿的胜利发挥了重要作用。
抗日战争时期，党提出把保密工作政策交给群众，把党的组织和活
动隐蔽在群众中。1938 年3月，中共中央给中共江苏省委的指示
信中指出，我们要在抗日民众中，特别是工人群众中“建立精干的秘
密的党组织，党的组织只有隐蔽在群众斗争中才能更好地领导群众、
组织群众、发动群众，并且积蓄力量准备与日寇总决战”。解放战争
时期，在胡宗南进攻延安，中央撤出延安转战陕北的一年多时间内，
毛泽东主席和中央机关之所以能与胡宗南军近距离周旋而不被发现，
就是陕北群众为中央机关的行踪保密。可以说，群众路线是党的保
密工作优良传统的重要思想内核之一。
六是注重技术保障。做好保密工作一要靠人，二要靠技术支持。
这是做好保密工作的有力支撑。我党在大革命时期就提出了保密技
术工作的概念。最初阶段主要是强调采用密写技术、上下行文采用
代号、隐语。如党中央的通信代号为“大学”，地方党组织代号为“中
学”，男性党员称“男生”，女性党员称“女生”，军委的代号为“君伟”，
等等。在文件格式用纸等方面，充分考虑便于保存或在特别紧急情
况下易于销毁，尽可能缩小文件尺寸或裁去文件的白边，保密工作
相当细致。在革命战争年代，中央通过培养无线电和密码通信技术
人才，掌握了当时最先进的保密技术。我党在密码通信保密方面有
着极为严密的保密度和技术要求。在密码技术方面，周恩来同志既
是创始人，又是密码专家。1931 年，周恩来同志编制的“豪”（由周
恩来化名伍豪而命名），是我党使用的第一本密码。最初的“豪密”共
编制5000 组乱码，具有极高密度、保密性能很强的乱码密码。“豪
密”的使用，标着我党密码通信加密技术的开始。密码通信是我们党
和军队使用最早、历史最长的保密技术手段，在整个革命历史时期
都作出了特别重要的贡献。
二、充分认识保密工作面临的严峻形势
习近平总书记在阐述国家总体安全观时指出，“中国的总体安全
以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军
事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中
国特色国家安全道路。”“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何
时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比
摘要：
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党委书记保密专题党课:切实筑牢新时代保密安全坚固防线同志们：保密工作是党的一项基础性、全面性、长期性工作。革命战争年代，保密就是保生存、保胜利；和平建设时期，保密就是保安全、保发展。我们在入党宣誓时，有一句誓言就是要“保守党的秘密”，这说明，保密是党员最基本的素质，更是对党员最基础的要求。习近平总书记高度重视保密工作，将保密工作纳入国家安全范畴，多次就保密工作作出重要指示批示、提出明确要求。总书记曾指出：我国已成为世界第二大经济体，“树大招风”，西方许多间谍计划都以我为目标，凭借技术优势窃取我核心机密。关于新形势下做好保密工作的理念和举措，总书记强调：要着力用新理念新举措引领保密工作新发展，坚...
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