党课讲稿：学习贯彻2023年中央经济工作会议精神 中国经济系统性风险的可能来源与防范
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2024-03-23
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党课讲稿：学习贯彻 2023 年中央经济工作会议精神中国
经济系统性风险的可能来源与防范
学习贯彻 2023 年中央经济工作会议精神北京大学经济
学院教授、博士生导师
（2024 年1月15 日）
2023 年10 月召开的中央金融工作会议强调，“牢牢守
住不发生系统性金融风险的底线”；2023 年12 月召开的中
央经济工作会议强调，“坚决守住不发生系统性风险的底线”。
两次会议都对防范系统性风险提出了要求。
2023 年中央金融工作会议指出，金融是国民经济的血
脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融
强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务
防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动
我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建
设、民族复兴伟业提供有力支撑。坚持把金融服务实体经
济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主
题。要以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中
求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统
性金融风险的底线。
2023 年中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升
向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部
分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国
内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定
性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。会
议强调，2024 年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握
关键，扎实做好经济工作，其中第五个方面就是持续有效
防范化解重点领域风险，要统筹化解房地产、地方债务、
中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住
不发生系统性风险的底线。
那么，什么是系统性风险？怎样防范和化解系统性风
险？
系统性风险是指经济在运行过程中出现的一些全局性
的、对经济发展产生显著影响的风险，它的出现可能会改
变经 济 结构 ， 甚 至会 影 响 经 济 运行 的 未来 路 径。比如 ，
2008 年爆发的美国金融危机就是系统性金融风险，它波及
全世界，最后形成了全球金融危机。由此可见，系统性金
融风险一旦出现，就会对经济产生实质性、路径性影响，
因此我们一定要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
我国目前可能会引发的系统性金融风险，包括房地产
风险、地方债务风险、中小金融机构风险、中小银行风险
以及汇率和外汇的风险。因此，我们需要
考虑的就是如何化解和防范这种风险。
一、高质量发展是应对系统性风险的根本之道
党的二十大报告、2023 年中央金融工作会议、2023
年中央经济工作会议都提到了高质量发展。实际上，高质
量发展也是应对系统性风险的根本之道。
（一）什么是高质量发展
高质量发展的重要体现是经济持续健康发展。首先，
健康发展当然是不能发生系统性风险的。实际上我们可以
看到，一些局部性、偶发性的风险本身并不是多大的问题
甚至它们还可能是经济运行过程的需要。科技的快速进步
促使新产品不断出现、老产品不断被淘汰，这样的新陈代
谢可以释放出被占用的土地、劳动力、资金等资源，从而
更有利于新产品、新行业发展。举个例子，一个人如果生
的是小病，那么只要病愈就不会给人带来什么影响；但如
果生的是致残、致命的病，就会给人带来非常大的影响。
对于经济来说也一样，要坚决守住不发生系统性风险的底
线。高质量发展的内容非常丰富，而经济持续健康发展就
是其中的重要内容。因为如果经济不能够持续健康发展，
也就很难谈得上高质量发展。
（二）面对部分行业产能过剩，只有不断扩大优质需
求才能保证经济的高质量发展
面对产能过剩的问题，世界各国采取的办法都是扩大
需求，而他们扩大需求的办法一般就是财政政策和货币政
策。从货币政策来看，主要是通过降低利率来扩大需求的
利率越低，扩大出来的需求质量就越低，投资的收益率也
就越低，从而意味着这个投资项目的质量越差。举个例子
企业家在投项目时，可能会建厂房、买设备、雇人员，是
打算将这个项目长期干下去的，但利率却是可以在短期内
上下波动的一个变量，其波动性非常大。如果一个项目的
预期收益率是9%，那么当利率是8%时，企业家会投这个
项目并能够赚到钱；当利率涨到 10%时，企业家投这个项
目就不会赚到钱了。一旦项目亏了，对企业来说是坏事，
因为企业家会亏钱；对银行来说也是坏事，因为这笔贷款
可能成为不良贷款；对宏观经济来说同样也是坏事，因为
如果不良贷款的规模大了，就会爆发银行危机，最后波及
整个经济，从而形成金融危机。
（三）产品创新是扩大优质需求的根本办法
扩大需求还有一个思路，就是产品创新。通过一些新
产品的研发，把老百
姓以前没有的需求激发出来，创造出新的需求。日常
生活中的各种消费品，以及公共基础设施等，在人类历史
上曾经都是新产品。比如衣服，在人类历史上肯定有一段
时间人们是不穿衣服的，后来人们发明并穿上了衣服，而
人一旦开始穿衣服，衣服这一需求就永久性地成为人类消
费需求的一部分了。从此，人就再也离不开衣服，并且在
不同季节还要穿不同的衣服。同时，衣服的功能也逐渐丰
富，从遮羞到保暖再到美观。再比如人们在日常生活中用
到的电灯、电话、手机、电脑、电视机、电冰箱、洗衣机
以及互联网等，这些曾经都是新产品，而这些新产品的研
发就把人们以前没有的需求创造出来了。同时，这些新产
品的研发也确实提高了人们的生活品质，成为人们日常生
活的必需品以及消费需求的一部分。在手机成为人们消费
需求的一部分的同时，无线通信这一需求也随之成为人们
日常生活的一部分，这就导致了需求的永久性扩张，而且
这一扩张出来的需求就是优质需求。从消费的角度来看，
优质需求能够给我们带来比较高的边际效用。在经济学中
效用是指一个人在消费某种商品上的满足程度。人们从一
种消费上得到的满足程度越大，就意味着由此带来的幸福
感越高，那么这种消费的质量也就越高。同样地，因为这
种消费给人们带来的满足程度高，也就意味着人们愿意花
更高的价格消费，这对企业而言就意味着其投资收益率较
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党课讲稿：学习贯彻2023年中央经济工作会议精神中国经济系统性风险的可能来源与防范学习贯彻2023年中央经济工作会议精神北京大学经济学院教授、博士生导师（2024年1月15日）2023年10月召开的中央金融工作会议强调，“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”；2023年12月召开的中央经济工作会议强调，“坚决守住不发生系统性风险的底线”。两次会议都对防范系统性风险提出了要求。2023年中央金融工作会议指出，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为...
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