推进乡村全面振兴工作报告
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2024-03-20
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推进乡村全面振兴工作报告
2023 年12 月召开的中央农村工作会议，传达学习了习
近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示。总书记指出，
“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡
村全面振兴”，要“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜、分
类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群
众可感可及的实事”。总书记的重要指示，站在党和国家事
业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻
方向，为做好新时代新征程“三农”工作提供了根本遵循和行
动指南。做好“三农”工作，必须深入贯彻落实总书记重要指
示精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作
为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“千万工
程”经验为引领，找准切入点和突破口，推进乡村全面振兴
不断取得实质性进展、阶段性成果，以加快农业农村现代
化更好推进中国式现代化建设。
一、以学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴
习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署
亲自推动“千万工程”，经过 20 多年持续努力，不仅深刻改
变了浙江农村的整体面貌，更为推进乡村全面振兴作出了
先行探索和示范引路。“千万工程”是学习贯彻习近平新时代
中国特色社会主义思想、学深悟透习近平总书记关于“三农”
工作的重要论述最生动最鲜活的案例教材。以学习运用“千
万工程”经验为引领，有力有效推进乡村全面振兴，具有深
厚的实践支撑和深远的战略意义。
“千万工程”创造了整省全域推进乡村全面振兴的成功样
本。“千万工程”最早从整治农村环境、解决农民群众反映最
强烈的环境“脏乱差”问题入手，由点及面，不断扩容建设。
从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美
丽”深化提升，再到“千村引领、万村振兴”迭代升级，“千万
工程”的范围不断拓展、内涵不断丰富，已经成为涵盖农村
经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设在内
的一项系统性工程。20 多年来，浙江省把“千万工程”作为
“三农”工作的主抓手、推动山乡巨变的总引擎，持之以恒、
久久为功，实现了浙江乡村由“脏乱差”到农业强、农村美、
农民富的精彩蝶变。“千万工程”经验，生动诠释和回答了建
设什么样的乡村、怎样建设乡村这一历史性课题，为推进
乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供了实践样本。
“千万工程”经验具有普遍的借鉴意义和旺盛的实践活力。
浙江省在推进“千万工程”过程中，形成了一套系统成熟、行
之有效的发展理念、工作方法和推进机制。比如，坚持一
张蓝图绘到底，稳扎稳打、久久为功；坚持以人民为中心
从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点；坚持系
统观念，统筹推进城乡发展和建设；坚持因地制宜、分类
施策，培育壮大乡村富民产业；坚持党建引领、大抓基层
不断加强和改进乡村治理；等等。乡村振兴各方面工作都
能从中找到相对应的可学可鉴的实践参考。同时也要看到
浙江省推进“千万工程”经历了不同阶段，不同的市县也有不
同的基础和条件，但贯穿其中的理念、思路和方法是相通
的。不管是东部还是中西部，不管是发达地区还是相对欠
发达地区，都可以借鉴“千万工程”经验，找到适合自身发展
振兴的路子。
“千万工程”经验的灵魂和精髓在于蕴含其中的理念方法。
学习运用“千万工程”经验，不是要原封不动照抄照搬浙江某
个点上的具体做法，更不能脱离实际搞一窝蜂，关键是学
深悟透“千万工程”经验蕴含的理念方法，因地制宜转化运用
到乡村振兴全过程各领域。要把学习运用“千万工程”经验作
为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的
实践载体，紧密结合各地发展阶段、发展条件等客观实际
创造性开展工作，从农民群众反映强烈的实际问题出发，
进一步明确推进乡村全面振兴抓什么、怎么抓，不断提高
工作实绩实效。这也是检验学习运用“千万工程”经验成效最
根本最重要的衡量标准。
二、深刻把握推进乡村全面振兴的主攻方向和重点任
务
贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重
要指示精神，按照中央农村工作会议部署，当前和今后一
个时期，推进乡村全面振兴的工作重点，可以概括为“两个
确保、三个提升、两个强化”。
粮食安全是“国之大者”。2023 年，我国粮食产量再创历
史新高，连续9年保持在 1.3 万亿斤以上，发挥了安民心、
稳大局的“压舱石”作用。图为2023 年10 月31 日拍摄的广西
柳城县古砦仫佬族乡云峰村稻田景色。新华社发黎寒池/摄
（一）“两个确保”：确保国家粮食安全，确保不发生规
模性返贫
确保国家粮食安全。2023 年，在党中央、国务院的坚
强领导下，我们战胜了黄淮罕见“烂场雨”、东北华北局地严
重洪涝、西北局部干旱等较为严重的灾害影响，实现了农
业丰产丰收。粮食总产量达到 13908.2 亿斤，再创历史新高，
连续9年稳定在 1.3 万亿斤以上，发挥了安民心、稳大局的
“压舱石”作用。面对今后各种风险挑战和不确定性，必须始
终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给摆在首要位置，
确保 14 亿多人的饭碗端得更稳更牢。
稳定粮食播种面积。全面落实粮食安全党政同责，稳
定并完善种粮农民补贴，继续扩大完全成本保险和种植收
入保险政策实施范围，探索建立粮食产销区省际横向利益
补偿机制，深化多渠道产销协作，更好调动农民种粮、地
方抓粮这两个积极性，确保粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上。
主攻大面积单产提升。我国耕地资源稀缺，扩大耕作
面积的空间有限，潜力主要在单产提升，这方面与国际先
进水平相比还有不少差距。要把粮食增产的重心放到大面
积提高单产上，集成推广良田良种良机良法，推动粮食单
产和产能迈上新台阶。
加强耕地保护和建设。这是确保粮食安全的命根子，
要在健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系上
狠下功夫。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，改革完善
耕地占补平衡制度，牢牢守住 18 亿亩耕地红线。优先把东
北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建
成高标准农田，加大建设投入和管护力度，适当提高中央
和省级投资补助水平，确保建一块成一块。
构建现代农业经营体系。适应现代农业发展趋势，立
足大国小农的基本国情农情，支持发展新型农业经营主体
加强农业社会化服务体系建设，把分散小农户与统一大市
场联结起来，在农村人口老龄化背景下解决好“谁来种地”问
题。
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推进乡村全面振兴工作报告 2023年12月召开的中央农村工作会议，传达学习了习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示。总书记指出，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”，要“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。总书记的重要指示，站在党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，为做好新时代新征程“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。做好“三农”工作，必须深入贯彻落实总书记重要指示精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“...
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