X市财政局党组关于巡察整改进展情况报告
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2024-03-20
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X市财政局党组关于巡察整改进展情况报告
根据市委统一部署，2023 年X月13 日至 X月1日，
市委第二巡察组对财政局进行了巡察。X月28 日，市委巡
察组向财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和
巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、整改工作组织情况
（一）统一思想认识，加强组织领导。财政局党组高
度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，多
次召开党组会议研究推进巡察整改工作。成立了主要领导
为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、财政分局
（所）负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作
的统筹协调和督促检查。党组书记认真履行巡察整改“第一
责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头
督导。
（二）压实工作责任，细化整改清单。制定印发
《《市委第二巡察组关于巡察财政局党组的反馈意见》整
改工作方案》，对反馈的 16 个方面的问题进行了具体细化，
明确了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到把问题
认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传
导到位，加快推进巡察反馈问题的整改工作，做到责任到
位、分工明确、合力完成。
（三）全面落实整改，推动成果转化。领导班子成员
充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，
带头抓好自身和分管范围的整改。实行整改清单“销号”制度，
确保完成一项销号一项。同时，建立成果转化机制，将整
改成果转化到党建工作、队伍建设、财政监督、财源建设、
预算管理等中心工作中去，用整改成果指导和推动工作，
确保财政工作迈上新台阶。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“学习习近平总书记关于财政工作的重要指示和
中央经济工作会议精神不够深入”问题的整改。
一是扎实推进理论学习。以开展习近平新时代中国特
色社会主义思想主题教育为契机，通过专题学习、交流研
讨等形式，专题学习总书记经济思想及关于财政工作的重
要论述。将各级财政政策作为重点学习内容，在行政办公
会上集中学习；组织科室、财政分局（所）通过科（所）
务会学习最新财政政策 1次；组织全体财政干部学习财政
系统经济财政专题干部履职通识网络课程。
二是及时研究更新政策文件。根据绩效管理结果应用
要求并结合我市实际，在多方征求建议的基础上，于 2023
年10 月出台《X市市级预算绩效管理成果应用暂行办法》
（X〔2023〕X号）。对 2018－2023 年10 月期间以财
政局名义
印发的政策文件进行了全面清理，印发《关于公布政
策文件清理结果的通知》（X〔2023〕X号），宣布继续
保留政策文件 60 件，废止 12 件。
三是加强建言献策、参谋决策能力。加强财政干部业
务培训。分层分类开设“财政骨干综合能力提升班”“青年干
部业务能力提升班”等专项培训班，不断补齐财政干部知识
短板，提升新形势下应对财政工作新挑战的综合能力。积
极提升建言献策能力。2023 年市财政局向市委市政府报送
信息 80 余篇，以专刊形式报送意见建议 2篇，并获 X书记、
X市长批示肯定。深入开展调查研究。分管领导会同相关科
室，围绕如何优化财政管理深入开展调研，形成调研文章 6
篇。
四是及时跟踪分析专项资金使用效益。将日常跟踪监
管作为财政绩效管理重点内容，市财政局各业务科室通过
实地查看、座谈交流等方式开展专项检查。2023 年聚焦乡
村振兴、水利工程、困境儿童等重点民生实事，对 2022 年
度执行数在500 万元以上的所有项目和200－500 万元的
重点项目一一梳理，对全市 22 个项目开展了财政重点绩效
评价，涉及财政资金 X亿元。最终形成了《2023 年财政支
出绩效评价情况汇报》，并以调研专刊形式形成《我市重
点民生工程资金使用管理存在的问题及建议》报送市领导，
获市政府主要领导批示并在市政府常务会议上研究讨论。
2.关于“组织收入存在‘开源乏术’”问题的整改。一是
做好组织收入工作。抓牢抓实收入征管，充分发挥财
税工作五人小组作用，每月召开综合治税工作例会，对收
入组织进行分析研判。加强与公检法等重点非税部门沟通
对接，对归属财政的非税收入依法及时征缴入库。加强对
非税单位的指导监督，会同市经发局公布2022 年全市行政
事业性收费项目目录，并通过微信群形式发布通知，要求
执收单位及时在醒目位置公开公示收费目录、标准及举报
电话，主动接受社会监督。财政局对 46 家单位公开公示情
况进行了随机抽查，已全部按要求公开公示。2023 年全市
完成一般公共预算收入X亿元，同比增长11.28％。
二是加大惠企政策宣传力度。以“财政法治宣传月”为抓
手，组织集中宣传。通过在市民广场发放宣传资料、现场
咨询等方式，广泛宣传国务院33 条、苏政40 条、苏政办
22 条等财政保障改善民生、帮助市场主体纾困解难、稳定
经济增长的各项政策措施。走进诺得物流、万新光学、冈
田精机、长丰纸业等企业，做好面对面政策宣讲和现场解
读。走进市融媒体中心《公共法律服务在线》栏目，开展
财政领域普法宣传活动。通过市政府网站“财政专栏”，对中
小微企业纾困增产增效专项贷款政策开展广泛宣传。2023
年我市共获得专项贷款 304 笔，共计 X亿元。
三是积极向上争取资金。积极向上争取债券资金和专
项转移支付。2023 年以来，已成功向上争取专项债券资金
X亿
元。全力向上争取项目资金，围绕“十四五”新一轮大湖
流域治理要求、县域商业高质量发展、公共文化服务保障
等工作，加强与上级部门联系和沟通，提高申报项目的准
确性和精准性。
3.关于“落实‘过紧日子’要求存在‘节流乏力’”问题的整改。
一是全力压降“三公”经费和一般性支出。加强编制控制，
2024 年市直部门一般性支出预算编制比上年压减
17.79％。加强执行控制，在预算一体化系统设置“黄、橙、
红”三级预警监控，“三公”经费执行70％黄色预警，80％橙
色预警，90％红色预警，严格控制进度。加强执行审核，
严控“三公”经费及各类行政事业经费，确保一般性支出“只
减不增”。严格开支范围和标准，不得报销任何超范围、超
标准以及与相关公务活动无关的费用。加强监督检查，对
预算单位预决算编制、预算执行、政府采购、“三公”经费等
实际执行情况开展监督检查，及时督促预算单位及时整改
到位，并持续提升财务水平。
二是加大结转结余资金盘活力度。督促文体广电和旅
游局加快万善塔修缮及周边环境整治工程进度，出具工程
结算审计报告，达到条件的及时支付。截至2023 年12 月，
“万善塔修缮及周边环境整治工程经费”已全部支付完毕。积
极盘活财政存量资金，做好 2022 年度预算指标结余结转工
作。三是严格执行“以收定支、量入为出”。2024
年预算编制坚持以收定支、量入为出、尽力而为；严
格落实政府过紧日子要求，优先安排“三保”及刚性支出。严
控一般性支出，确保 2023 年在去年一般性支出和“三公”经
费压减到位的基础上不反弹。严格控制新增支出，原则上
不受理、不安排、不审批预算追加事项。加大往来款项清
收力度，根据不同用途类型、暂付对象，制定清收计划，
明确清收目标，坚决消化老欠。
4.关于“防范财政风险意识还不够牢固”问题的整改。
扎实做好“三保”保障。2023 年10 月，印发《关于转
发X省财政厅《关于筑牢兜实基层“三保”底线促进县区财政
平稳运行的通知》的通知》（X〔2023〕X号），明确各
镇（区）政府“三保”风险应急处置的第一责任人责任，督促
各镇（区）加强“三保”执行监控预警。以预算一体化系统为
载体，按月监控全市“三保”预算执行情况。统筹可用财力和
资金，优先足额安排和保障“三保”支出，2023 年全市“三
保”支出执行率为 100％。
5.关于“预算管理还不够精细科学”问题的整改。
一是牢固树立“零基预算”理念。2023 年9月下旬，启
动2024 年预算编制工作，提请市政府办公室出台《关于印
发X市2024 年部门预算编制方案的通知》（X〔2023〕X
摘要：
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X市财政局党组关于巡察整改进展情况报告根据市委统一部署，2023年X月13日至X月1日，市委第二巡察组对财政局进行了巡察。X月28日，市委巡察组向财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。一、整改工作组织情况（一）统一思想认识，加强组织领导。财政局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，多次召开党组会议研究推进巡察整改工作。成立了主要领导为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、财政分局（所）负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部...
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