区长在全域无垃圾专项治理行动会议上的讲话稿
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2024-03-20
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区长在全域无垃圾专项治理行动会议上的讲话
同志们：
开展全域无垃圾治理行动是今年至今后三年全省开展
的一项重要民生工程，也是提升人民群众获得感和幸福感
的重要举措。去年以来，省委 XX 书记先后多次作出批示，
要求全力创建全域无垃圾示范区；XX 省长在组织召开全省
全域无垃圾现场推进会议上明确提出，“把环境整治作为一
把手工程，着力办好垃圾处理、街面整洁、风貌美化、健
全机制、完善体系五件事，坚持一抓到底，确保抓出成效”
的工作要求。年前，市委、市政府召开全市全域无垃圾专
项治理行动推进电视电话会议，XX 书记就全市开展全域无
垃圾专项治理行动作了重要讲话，XX 市长对重点工作进行
了全面部署，有力推进全域无垃圾专项治理取得实效。
今天，我们借全区城市建设管理和农业农村重点工作
观摩总结会之机，套开全区全域无垃圾专项治理行动推进
会，主要目的就是认真贯彻落实省市全域无垃圾专项治理
相关会议精神，进一步深化提升城乡环境综合整治工作，
全面安排部署、全力协调推进全域无垃圾专项治理行动。
此项工作，上周区委常委会、区政府常务会进行了专题研
究，成立了领导小组，制定了《全域无垃圾专项治理行动
实施方案》和 8
个专项工作方案、督查考评办法，“两办”编印了《工作
指南》，下面，根据会议安排，我重点讲三个方面。
第一，提高政治站位，明确任务要求，迅速推动全域
无垃圾专项治理行动全面展开
按照省、市总体部署，开展全域无垃圾专项治理行动，
要以深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和省第十三次党
代会精神为指导，以创建国家生态文明建设示范区为统揽，
按照省、市全域无垃圾专项治理推进会议部署要求，以全
域无垃圾为目标，以改善城乡环境、造福人民群众为出发
点，坚持因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡联动、共
治共享，突出问题导向，强化责任担当，建立无缝机制，
深入开展村容市貌整治。要切实增强全民环卫意识，不断
推动环境治理精细化、科学化、常态化，积极探索“天蓝、
水清、地洁、景美”的绿色发展之路，从根本上改善城乡环
境、增进文明程度、提升城市形象，为建设省域副中心城
市营造良好的环境氛围。
在具体工作中，必须牢牢把握“三项原则”，时时紧盯
“三大目标”、科学处理“五个关系”。
三项原则：一是属地管理、全面推进原则。坚持区级
统筹、乡镇（社区）和部门负责、全民参与，落实权属负
责与条块交叉相结合的区乡村联动机制，动员群众积极参
与，全面推进全域无垃圾治理工作有序开展。二是问题导
向、集中
突破原则。从城乡结合部、背街小巷、交通沿线、河
道两岸等垃圾集中区抓起，从陈年垃圾、重点污染源清起，
聚焦突出问题，集中攻坚突破，辐射带动整体工作取得实
效。三是建章立制、常态长效原则。坚持集中整治与长效
管理相结合，治标与治本相结合，整治行动与城市建设、
美丽乡村建设生态环境保护相结合，改善环境与提高素质
相结合，建立长效化和常态化治理机制。
三大目标：一是市容村貌环境实现大改观。2023 年，
机关单位、居民小区、街巷道路、河道水体、公路沿线、
学校医院、建筑工地、厂矿企业、景区景点、集贸市场、
乡镇街道、村组庭院、田间地头等范围内的陈年垃圾、渣
土、废弃物得到全面清除，不文明行为基本消除，视野之
内无垃圾，市容村貌明显改观。二是城乡全域基本实现无
垃圾。2024 年，纵深推进全域无垃圾治理行动，进一步健
全完善城乡环卫基础设施，建设完善城乡污水处理设施，
探索组建区乡村三级保洁队伍，统筹解决城乡环境卫生问
题，形成污水垃圾定点收集、分类转运、无害处理、协调
运行的设施网络体系，完成老旧失管小区、城镇背街小巷
修整改造，村庄柴草杂物、畜禽粪便乱堆乱放等顽疾得到
有效治理，达到全域无垃圾的要求。三是人民幸福指数实
现新提升。2025
年，建立起完善的污水垃圾收集处理运行机制和政策
体系，全民卫生素质有效提升，城乡居民生活习惯明显改
善，文明素质显著提高，环保意识明显增强，形成“卫生靠
大家、人人讲文明”的良好社会风尚，城乡环境卫生管理实
现常态化、全员化、长效化，全面实现全域无垃圾，人民
群众幸福指数大幅提升。
五个关系：一是“远”与“近”的关系。把全域无垃圾治理
同卫生城市、文明城市创建和海绵城市、智慧城市建设相
结合，高起点规划、高标准建设、高水平管理；立足当前，
实事求是，循序渐进，切实把工作做实做细做好，坚决避
免“走过场”“一阵风”。二是“城”与“乡”的关系。坚持城乡联动、
统筹齐抓，坚持因地制宜、分类施策，坚持连片整治、务
求实效，对城市和乡村的治理重点、工作标准、推进方式
实行个性化要求、差别化对待，真正使城乡之间互促共进、
相得益彰。三是“土”与“洋”的关系。坚持“土洋结合”，注重
风貌塑造，体现文化特色，把现代元素与历史记忆相融合，
尽可能地保持城乡固有的传统格局和历史风貌，切忌贪大
求洋、千篇一律。四是“表”与“里”的关系。把全域无垃圾治
理与城乡建设结合起来，坚持规划先行，注重功能配套，
加强基础建设。要结合环保督察问题整改，大力开展治违、
治乱、治污水和土壤、大气污染治理等专项行动，有针对
性地解决一批突出问题。五是
“你”与“我”的关系。发挥群众主体作用，动员社会各方
面力量全员参与，变“要我干”为“我要干”。加强全民爱国卫
生教育，教育、引导群众崇尚文明生活、养成卫生习惯，
建立健全邻里监督、互相评议、群管群治、自治共享的工
作格局。
第二，突出问题导向，抓实重点任务，确保全域无垃
圾专项治理行动各项任务落实
重点是落实七个方面的任务：
1.提升环卫保洁水平。此项工作由XX 副区长牵头，住
建局、社区办具体负责，抓好四个方面：一是加大城区环
卫保洁力度。严格落实城区日常清扫保洁制度，按照城区
环卫作业标准，加大干支道路、广场绿地、背街小巷的清
扫保洁力度，路面与绿化区域实行凌晨大扫，全天候不间
断保洁，加强垃圾清运管理，垃圾落地 15 分钟内必须清理。
同时，要加快环卫一体化改革进程，引入市场机制参与环
卫保洁，大力提升环卫保洁能力和水平。二是配备城乡垃
圾收集设施。配齐配好城乡垃圾收集设施，对现有设施进
行更换维护，根据需要增配机械式垃圾清扫、分类和集中
收集设备，新建10 个压缩式垃圾转运站及垃圾中转站。各
乡镇要全部配齐垃圾收集设施，建设固定、环保的垃圾收
集转运点，确保垃圾收集、处理及时。到 2024 年底，每个
乡镇至少建立 1座垃圾收集站、配备 1辆垃圾清运车，每
个居民点至少配备 1个垃圾斗，每户门前配备 1个垃圾箱。
三是完善垃圾运输处理体系。对距离垃圾填埋处理场较近
的6
乡镇，区政府统一购买社会化服务，实行“户分类、村
收集、镇转运、集中处理”模式；离垃圾填埋处理场较远的
中北部和沿山乡镇垃圾，选择“户分类、村收集、镇处理”模
式；远离城镇且交通极为不便村庄的垃圾，选择“户分类、
村收集、村（连片）处理”模式，实现城乡垃圾收集运输、
集中处理全覆盖。四是推行垃圾源头分类处理。尽快制定
出台垃圾分类处理实施办法，配备垃圾分类收集设施，积
极推进城乡垃圾分类收集处理，实现垃圾处理源头减量。
要制定激励措施，引导群众养成良好的垃圾分类意识和习
惯。要引入市场机制，推动中水回用、垃圾发电、污泥无
害化处理等项目，逐步建立与垃圾分类相适应的再生资源
回收体系。
2.全面整治市容市貌。重点抓好五个方面：一是整治
占道经营。由XX 副区长牵头，执法局负责，商务局、市场
监管局和各社区配合，以老城区四条大街和新城区主干道
路为重点，辐射延伸至老城区环路内外的各条主次街道，
依法整治占道经营行为，重点整治西环路销售电动车、玉
林路木材加工、大道路汽摩修理、北街路店外餐饮、小区
门口摆摊成市，实现“还路于民、入室经营”，切实减少城区
路面垃圾。二是整治马路市场。由XX
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区长在全域无垃圾专项治理行动会议上的讲话同志们：开展全域无垃圾治理行动是今年至今后三年全省开展的一项重要民生工程，也是提升人民群众获得感和幸福感的重要举措。去年以来，省委XX书记先后多次作出批示，要求全力创建全域无垃圾示范区；XX省长在组织召开全省全域无垃圾现场推进会议上明确提出，“把环境整治作为一把手工程，着力办好垃圾处理、街面整洁、风貌美化、健全机制、完善体系五件事，坚持一抓到底，确保抓出成效”的工作要求。年前，市委、市政府召开全市全域无垃圾专项治理行动推进电视电话会议，XX书记就全市开展全域无垃圾专项治理行动作了重要讲话，XX市长对重点工作进行了全面部署，有力推进全域无垃圾专项治理取得实...
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