在市委四届十二次全会上的讲话
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2024-03-19
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在市委四届十二次全会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平总书记“七一”重要讲话和
来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，认真贯彻落实省委十
三届九次全会部署要求，总结上半年工作，安排下半年任务，
动员全市上下守正创新、接续奋斗，有知无畏、担当作为，奋
力实现“三个确保”（确保全年全市高质量发展取得好绩效，确保
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实绩考核取得“好”等
次，确保年度目标责任考核保优进位），为 XX 新时代追赶超越
谱写新的篇章。一会儿，文罡同志将总结安排经济工作，请大
家抓好落实。下面，我代表市委常委会讲四个方面的意见。
一、牢记嘱托、接续奋进，“十四五”稳健开局起步
今年以来，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记“七一”重
要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，以习近平总书记亲
临XX 考察调研一周年为新起点，围绕落实“三新”、实现“三高” ，
把党史学习教育成果转化为高质量发展成效，全市经济发展走
出低谷、趋势向好，社会大局平安稳定、和谐有序，党的建设
质量提升、保障有力。
一是抓项目、夯基础，多措并举推动经济高质量发展。
加强党对经济工作的领导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六
保”任务。上半年全市生产总值增长 10％，固定资产投资增长
14.2％，规上工业增加值增长 6.6％。以市委一号文件出台全
力加快产业项目建设推动高质量发展的《决定》，建立项目集
中开工、观摩点评、包联跟进、联合督查等机制，483 个集中
开工项目中产业项目占 65.4％，300 个市级重点项目完成年度
计划投资的 53.5％。工业企业技术改造投资增长 78.3％，富硒
食品产业列入全省重点产业链。XX 月河工业集中区、平利县工
业集中区升级为省级经开区。
二是抓招商、优环境，夯基垒台打造内陆改革开放高地。
坚定不移深化改革开放，持续激发市场主体活力和内生动力。
强化“144520”招商引资工作机制，市主要领导带队赴中省 31
个部门集中对接工作，支持成立安商总会，成功举办第三届鎏
金铜蚕与开放发展大会、中国（XX）非公经济前沿圆桌会议、
中国侨商 XX 行、苏州招商推介等活动，新签订招商引资合同项
目349 个。西康高铁正式开工，富强机场旅客吞吐量突破 19 万
人次，“安西欧”班列常态化开行，“无水港”多式联运加快推进，
恒口示范（试验）区被认定为国家外贸转型升级基地，保税物
流中心建设通过省上审批，旬阳撤县设市获国务院批准。主动
融入秦创原创新驱动平台建设，深化商事制度改革、落实事中
事后监管等做法获国务院大督查激励表扬，荣膺“中国美好生活
城市—十大心仪之城”，非公经济占比保持全省第一。
三是抓整改、保长效，标本兼治推动生态环境质量持续好
转。
扎实践行习近平总书记“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，
坚决当好 XX 生态卫士。完成市 XX 生态环境保护《规划》修编，
加快推进 XX 小水电整治，纳入XX 生态环境保护整改台
账的465 个问题完成整改453 个。《XX 县硫铁矿区污染综合
治理总体方案》通过省部联审，长江流域十年禁渔及重点水域
禁捕退捕“四清四无”有效落实，XX、XX 创建为全国节水型社会
建设达标县。汉江出陕断面稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质，
城市水环境质量、环境空气质量稳居全省前列。
四是抓民生、办实事，用心用情加强民生保障和社会建设。
认真践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好
民生事项。聚力巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测帮扶，
加强易地搬迁后续扶持，市委等 11 个集体、14 名个人荣获全
国脱贫攻坚先进集体、先进个人。统筹施策稳就业促增收，在
营新社区工厂达到 777 家、吸纳就业2.4 万人，农村劳动力转
移就业62 万人，城镇新增就业1.3 万人，城乡居民收入分别增
长10.2％、14.7％。省标高中实现全覆盖，平利入选全国儿童
青少年近视防控试点县。十四运会武术散打、马拉松游泳项目
测试赛顺利完成，市第十七届运动会和第二十一届中国XX 汉江
龙舟节成功举办。严格落实常态化疫情防控措施，累计接种新
冠疫苗 248.2 万剂次。深化全国平安建设（综治工作）优秀市
和全国市域社会治理现代化合格城市创建，扎实推进常态化扫
黑除恶、“全民反诈”行动、“双解双安”百日攻坚，我市荣获“平安
铜鼎”。全力做好安全稳定、防汛减灾等工作，一般生产安全事
故起数和死亡人数同比分别下降45.5％、36.4％。
五是抓党建、强统筹，持之以恒推动全面从严治党向纵深
发展。
充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，把方向、管大
局、作决策、保落实，毫不放松加强政治建设，全力支持人大、
政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能，统筹做好统
一战线、民族宗教、国防动员、群团和老干部等工作。建立市
委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，示范带动广大党员
干部大兴学习之风，以学促干、寓干于学。市委统战部获评全
国民委系统先进单位。守正创新推进党史学习教育，市级领导
带头包抓项目、接访下访，解决群众急难愁盼问题。严格落实
意识形态责任制，开展“理论＋”和“三新”宣讲3000 余场次。精
心做好换届工作，在全省率先完成村“两委”和镇党委领导班子换
届。全域推进基层党组织标准化建设，“三联”工作机制在央视新
闻联播播出。认真抓好中央和省委巡视反馈问题整改，扎实推
进政法队伍教育整顿及“回头看”。坚决纠治形式主义、官僚主义，
始终保持反腐败斗争高压态势，全市纪检监察机关立案查处违
纪违法案件1401 件、处分1068 人。
市委常委会清醒认识到：我市主要经济指标增速在全省排
名靠后，产业项目储备不足，县域经济弱小，实现“V”型反转的
基础不牢靠，制约高质量发展的结构性问题日益凸显；城乡居
民收入水平偏低，巩固拓展脱贫攻坚成果防返贫任务繁重，教
育医疗、城市管理、生态环境、安全生产、社会治理等领域仍
有不少短板弱项；为基层减负不够到位，激励干部干事创业的
措施不够有力，不愿担当、不敢担当、不会担当的现象较为突
出；少数干部作风飘浮，堵塞工作落实“最后一公里”，群众信访
问题易发多发；一些领域腐败、“微腐败”问题禁而不绝，顶风作
案问题时有发生。这些困难和问题，是宏观与微观环境、外部
与内部因素、短期与长期积累、客观与主观原因、共性与个性
矛盾等相互交织的结果，必须勇毅面对、事不避难，日拱一卒、
各个击破。
二、惟实励新、接力前行，奋力谱写 XX 新时代追赶超越新
篇章
习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“中国共产党团结
带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之
路。”新的赶考路上，谱写 XX 新时代追赶超越新篇章的历史接
力棒已经交到我们手中，使命光荣、责重如山。唯有保持永不
懈怠的劲头、永不言弃的韧劲、永不推诿的态度，才能跑好这
一接力赛，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
（一）跑好追赶超越接力赛，必须树信心。
信心和预期比黄金更重要。尽管当前经济下行压力前所未有，
区域竞争日益激烈，但XX 高质量发展的机遇和预期前所未有。
多年来探索出的发展经验和举措成效斐然、干部群众干事创业
的精气神与日俱增，加之国家高质量共建“一带一路”、新时代推
进西部大开发形成新格局、支持汉江生态经济带建设、对脱贫
县设立 5年过渡期等政策优势，还有高速公路联结全域、富强
机场通航、西康高铁开工带来的交通优势等，XX 高质量发展拥
有广阔空间和无限可能。只要我们保持定力、坚定信心，跳出
XX 看优势、抓住机遇求突破，不断把比较优势、后发优势转变
为产业优势、竞争优势，就一定能实现直道冲刺、弯道超车、
换道领跑。
（二）跑好追赶超越接力赛，必须持恒心。
“万事从来贵有恒。”经过这些年的探索实践，我们确立了“三位
一体”的发展战略，即“追赶超越、绿色崛起”的发展总纲，“发展
为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”
的发展路径，“基本建成西北生态经济强市”的发展目标，这是在
总结继承 XX 历届领导班子好思路好经验好做法、深入分析“十
四五”新任务新机遇新挑战的基础上形成的，符合中省部署要求，
切合XX 市情实际，顺应人民群众期盼。我们要坚持这一发展战
略不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项
要求”“五个扎实”，与时俱进增强战术举措的科学性、创造性、
灵活性，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续将 XX 各项事
业推向新高度，让“XX 明珠”在新时代更加璀璨夺目。
（三）跑好追赶超越接力赛，必须立雄心。
回望过往的奋斗路，XX 决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，
第一个“百年梦圆”在我们手中成为现实，各行各业各条战线数不
胜数的发展业绩孕育了“XX 创优精神”：敢闯一流的拼搏精神、
敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神，其支撑作风是“有
知无畏、担当作为”。这一宝贵财富为 XX 实现从发展滞后地区
成为绿色快速崛起地区、从工作较落后地区成为工作先进地区
的华丽转身，提供了丰厚滋养、挺起了精神脊梁。眺望前方的
奋进路，XX 接续推进乡村振兴、全面开启社会主义现代化建设
伟大事业，不仅有赞许和掌声，还有无数难关和险阻。只要我
们大力弘扬和践行“XX 创优精神”，坚决不当无知有畏的人生懦
夫，坚决摒弃无知无畏的冲动蛮干，坚决克服有知有畏的患得
患失，始终做到有知无畏、担当作为、知势图进、知责思为、
知戒致远，人一之我十之、人十之我百之，不因环境变化一惊
一乍，不因工作繁多顾此失彼，不因任务繁重降格以求，不因
杂音噪音自乱阵脚，就一定能拼出一席之地、干出进位跃升，
让XX 高质量发展之路更加出色出彩，让“十四五”继续成为 XX
发展的“黄金时代”。
（四）跑好追赶超越接力赛，必须常思新。
习近平总书记指出，“解放思想永无止境，改革开放也永无止
境。”要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、
统一思想，自觉运用新发展理念引领 XX 新发展实践，涤荡因循
守旧的思想观念：有些做法过去不合时宜，现在却势在必行；
有些东西过去不可逾越，现在则需要突破。要以思想破冰引领
发展突破，以开放的眼界、开放的思维、开放的心态，学习发
达地区生产要素组合方式的变革，接受新思想新模式新技术的
冲击，打破墨守成规的思维定势，冲破利益固化藩篱，不断认
识新事物、开辟新境界、激活新优势。
（五）跑好追赶超越接力赛，必须善创新。
习近平总书记指出，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发
展战略。”“要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，
创造性开展工作。”在追赶超越的赛道上，惟创新者进、创新者
强、创新者胜。也许很多人觉得创新很难、高深莫测，实际上
创新人人可以有、人人必须有，科技研发是创新，机制变革是
创新，思想解放同样是创新。我们要从XX 发展的实际出发，以
思想观念、体制机制创新和各类工作务实求新为突破，让每个
人都能成为创新的主体。要把科技创新作为主攻方向。全面融
入秦创原创新驱动平台，充分发挥中国富硒产业研究院、各类
院士专家工作站等科创平台作用，鼓励企业牵头组建一批创新
联合体、引进一批高层次科创团队，让越来越多的科技成果在
我市孵化、转化、产业化，推动产业发展向技术链和价值链中
高端迈进。要突出抓好体制机制创新。以制度创新配置攻关资
源，以机制创新促进系统集成，让机构、人才、技术、资金、
项目都充分活跃起来，形成无往而不胜的创新合力。基层是创
新的源头活水，要尊重群众首创精神，支持开展原创性微创新、
“小切口”改革，由点到面、推向全局，形成普适性制度。要积极
营造活力迸发的创新生态。跳出条条框框束缚，摆脱形形色色
纷扰，敢做别人没做过的事，敢走别人没走过的路，鼓励创新、
允许试错、宽容失败，坚决摒弃简单粗暴的“一刀切”和不切市情
的“上下一般粗”，让创造性开展工作、敢想敢干、善作善成成为
XX 最显著的特征、最鲜明的标识。
三、守好底线、力争上游，全力推动高质量发展取得新成
效
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在市委四届十二次全会上的讲话同志们： 这次会议的主要任务是，以习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，认真贯彻落实省委十三届九次全会部署要求，总结上半年工作，安排下半年任务，动员全市上下守正创新、接续奋斗，有知无畏、担当作为，奋力实现“三个确保”（确保全年全市高质量发展取得好绩效，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实绩考核取得“好”等次，确保年度目标责任考核保优进位），为XX新时代追赶超越谱写新的篇章。一会儿，文罡同志将总结安排经济工作，请大家抓好落实。下面，我代表市委常委会讲四个方面的意见。 一、牢记嘱托、接续奋进，“十四五”稳健开局起步 今年以来，市...
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