在商务工作会上的讲话（11篇）
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2024-03-19
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在2022 年商务、市场监管工作会议上的讲话
今天，我们将商务和市场监管两块工作整合成一个会议来开。刚才，
xx 同志分别就全州商务、市场监管工作作了全面的工作报告，我都赞同，
请大家认真抓好落实。xx 作了交流发言，都讲得很好，希望大家互相学习
借鉴。下面，我再强调三点意见。
一、坚守进取志向，踔厉奋发敢闯敢干
中央经济工作会议提出 2022 年经济工作要“稳字当头、稳中求进”；省
委、州委经济工作会议也提出“稳字当头、以稳为基”。这是今年全州商务和
市场监管工作的总基调。稳和进是辩证统一的。稳，不是消极应对、不思
进取，而是要确保安全、大局稳定；进，也不是冲动蛮干、急于求成，而
是要奋发有为、积极进取。我们要深刻认识、准确把握稳和进的辩证法，
坚守进取志向，把稳作为基础和前提，把进作为目标和方向，以稳求进、
以进促稳。
（一）要在总结成绩中坚守进取志向。
过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我州有
效应对国际国内复杂经济形势和新冠肺炎疫情不利影响，实现“十四五”良好
开局的一年。一年来，全州商务、市场监管系统的同志们，紧紧围绕州委、
州政府重大决策部署，主动担当、踔厉奋发，服务大局有力有效，主要指
标量质同升，市场活力有效激发。全州到位省外境内资金增速全省第一，
新注册外商投资企业、引进“三类 xx 强”企业新投资项目、外贸进出口额增
速增幅、电商交易额，均创历史新高。全州市场主体数量逆势增长，品牌
创建成效显著，拥有 xx 多个国字号生态文化旅游品牌，市场监管领域没有
发生较大以上安全事故。州本级质量工作、xx 市稳外贸稳外资工作、xx
县商事
制度改革工作获得省政府真抓实干奖励。总之，202X 年，“大家忙了
一整年，付出了，奉献了，也收获了”，这为我们做好2022 年工作夯实了
基础、提振了信心。借此机会，我代表州人民政府，向大家的辛勤付出表
示衷心的感谢！
（二）要在改进不足中坚守进取志向。
在肯定成绩的同时，我们也应看到问题和不足。比如说，招商引资谋
划对接不够精准，我们对产业转移方向、规划、政策等还缺乏深入研究，
项目包装还没有充分结合本地经济发展实际，引进的大项目好项目还不多。
比如说，内外贸易优势不够凸显，对外贸易体量不大，缺乏龙头企业和拳
头产品支撑，拉动消费增长动力不足。比如说，市场主体培育不够充分，
市场主体总量偏少、结构不优、质量不高、规模不大，企业占市场主体总
数比例较低，“四上”企业数量较少。还有市场安全监管机制不够健全，安全
隐患不同程度存在；等等。面对这些问题和不足，我们必须坚守进取志向，
深入研究分析，采取有效措施，切实加以解决。
（三）要在看清形势中坚守进取志向。
未来一个时期，我们阔步迈进全面建设现代化新湘西的新征程，发展
环境面临新的深刻变化，商务和市场监管工作面临新形势。我国经济发展
面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变
局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。正如 xx 常务副省长在省委
经济工作会议精神专题培训会议上所指出的，我们既面临减量调整下的工
业化进程，又面临收缩形态下的城市化进程，还面临低成本优势逐步丧失、
高技术优势尚未形成的双重挤压。那么，在这种大背景下，我们商务和市
场监管工作将面临哪些困难？解决的办法是什么？面对新问题新挑战，我
们一定要坚守进取志向，认真梳理分析，积极主动应对，列出清单一个一
个去研究，一个一
个去解决。
二、坚持目标导向，突出重点善作善成
2022 年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，
是贯彻省、州第十二次党代会精神的开局之年，做好全州商务和市场监管
工作至关重要。州委州政府对今年全州商务和市场监管工作提出了明确的
目标任务，刚才 xx 同志在工作报告中又进一步做了具体部署。我们要看到，
前有标兵在发展，侧有同行在发力，后有追兵在发狠。做好今年商务和市
场监管工作，我们必须咬定目标毫不放松，突出重点善作善成。
（一）关于商务和开放型经济工作方面，要突出三个重点。
第一个重点是稳增长。2022 年，全州引进省外境内资金要增长 xx
%，直接利用外资 xx 万美元以上，进出口总额增长 xx%。要实现这个目
标，必须统筹做好强底板、锻长板、补短板，推动经济行稳致远。在强底
板上，要全力以赴稳住消费回暖势头，稳住招商引资基本盘，持续扩大对
经济发展的贡献，这是我们打造内陆地区承接产业转移新高地的关键所在。
在锻长板上，要结合各县市区资源禀赋、产业特色、市场需求等，因地制
宜扬优势锻长板，加快形成开放发展竞争优势，培育形成核心竞争力。在
补短板上，要针对外资这个我州开放型经济的最大短板，深入分析、精准
研判，持续开展实际使用外资破零倍增行动。
第二个重点是促消费。在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费潜力最大。
2022 年，我州社会消费品零售总额要增长 xx%以上。目前，我州人均消
费水平与全国全省平均水平还有不少差距，这与我州经济发展实际不太匹
配。我州在消费流通方面，基础还比较薄弱，欠账还很多，对促消费的研
究也不够。大家要主动作为，认真研究，聚焦促进消费持续恢复，研究出
台促进消
费政策，制定消费升级行动规划，提升传统消费能级，加快新型消费
发展，办好消费促进活动，充分释放消费潜能。要抓好农村冷链物流配送
体系和县域商业体系建设，补齐城乡流通短板，促进消费高质量发展，增
强消费对经济发展的基础性作用。
第三个重点是抓项目。项目是经济发展的助推器，必须抓牢抓实。州
委州政府明确提出，今年是产业项目加速年。我们要围绕州委州政府的重
大决策部署，善于包装项目、推介项目，围绕我州 xx 大优势产业链和产业
生态、产业园区，瞄准“三类 xx”强企业、专精特新“小巨人”和隐形冠军企
业，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益
高、环境友好型的项目落地，促进产业链式发展、集群发展。要着眼项目
落地，会同相关单位建立健全跟踪服务机制、协调调度机制，进一步压实
责任、强化调度，确保项目落地落实。2022 年，各县市区要分别引进重
点商贸物流企业项目至少 xx 个以上。
（二）关于市场监督管理工作方面，这里也提三个重点。
第一个重点是育主体。市场主体是市场经济的基本细胞，是经济的力
量载体。实践反复证明，哪里的市场主体越多越活跃，哪里的经济就发展
得好。2022 年，全州市场主体新增要达到xx 万户以上，总量要突破 xx
万户。我们要在过来良好的基础上继续努力，深化“放管服”改革，促进更多
市场主体生得下、长得大、活得好。放，要进一步放出活力，畅通市场主
体准入、准营和退出，实现市场主体“给一点阳光就无限灿烂”的良好局面。
管，要管出质量和安全、管出公平，继续健全监管规则，提高监管的精准
性有效性。服，要持续提升政务服务效能，大力弘扬“店小二”精神，完善帮
扶政策和举措，实现“放水养鱼”。
第二个重点是提质量。
目前，我州在全国、全省叫得响的品牌还不多，唯一一项荣获省长质
量奖还是x年前的事了。我们要围绕质量强州建设，持续开展质量提升行
动，充分发挥质量考核和激励政策的指挥棒作用，形成“质量第一”“品牌兴
企”的鲜明导向。要继续加大驰名商标、地理标志证明商标和地理标志产品
的申报力度，抓好特色农产品和传统老字号企业的商标保护性注册工作，
各县市区、州直有关部门要加强对我州公共品牌的研究，梳理一批具有地
域特点、湘西特色、品牌价值的公共品牌，尽早申报注册，防止被抢注。
要围绕产业链开展知识产权强链护链行动，让创新的成色更足、后劲更大、
速度更快。
第三个重点是强安全。在安全这个问题上，谁也不能说大话，谁也说
不起大话，任何时候都容不得半点疏忽。我们要始终绷紧安全之弦，严防
严管严控，坚决守住安全底线。要牢固树立底线思维、风险意识，围绕为
党的二十大召开营造良好环境，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，确保不
发生重特大事故和区域性、系统性、源发性安全责任事件。要围绕落实常
态化疫情防控措施，立足市场监管职能，做好“湘冷链”追溯、疫苗和防护用
品监管、“四类药品”监测、进口冷链食品集中监管等工作，千万不能让病毒
从市场监管领域打开缺口。要以“年关守护”行动等为抓手，落实责任，贴近
市场，沉到基层，做细工作。
三、坚定价值取向，担当作为提质提效
担当作为，既是政治品格，更是价值取向。做好2022 年商务和市场
监管工作，我们要进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，永葆“闯”的
精神、“创”的劲头、“干”的作风，在知行合一中主动担当作为，确保谋一件、
成一件，推动工作不断提质提效。
（一）要讲政治
商务工作一头连着经济发展，一头连着民生，是推动高质量发展、创
造高品质生活的重要一环。市场监管工作一头连着市场主体，一头连着人
民群众，政治性、业务性都很强。我们要弄明白党的十九大及十九届历次
全会精神，搞清楚党委政府在关心什么、强调什么，最需要我们商务人和
市场监管人承担什么、作为什么，切实将商务和市场监管工作放到全局中
去思考、放到大局中去谋划，把握好大方向、主脉络，坚决做到“两个维护”。
（二）要提效能
随着经济社会发展，商务工作的触角越来越长，市场监管工作监管和
服务的对象越来越多，但我们招商引资的方式、市场监管的手段，相对来
说还是不太适应。加上常态化疫情防控环境的影响，招商引资人出不出去，
市场监管人盯不过来。因此，必须深刻认识招商引资新动向，深刻把握市
场监管新要求，充分运用“互联网+”，线上线下双向发力，推出一批管用的
创新手段、改革举措，实现精准招商、精准监管，不断提升工作效能。
（三）要强队伍
落实“三高四新”战略定位和使命任务，打造“三区两地”、建设“五个湘
西”，推动商务和市场监管工作高质量发展，需要一支思想解放、能力过硬、
作风扎实的工作队伍。这次换届，很多县市区同志同我一样，是新同志。
希望我们大家一起加强学习、精通业务，吃透上情、摸清下情、掌握实情，
全面提升工作能力和水平。希望我们大家严守规矩，秉公用权，优化服务，
为扎实推动构建亲清政商关系、持续优化营商环境贡献力量。
春节临近，请大家统筹做好疫情防控和商务、市场监管工作，切实做
好重要民生商品保供稳价，确保市场供应不脱销、不断档，确保全州人民
过一个欢乐祥和的新春佳节。借此机会，也提前给大家拜个早年，祝大家
在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福。
在全市商务招商工作会上的讲话
这次全市商务招商工作视频会议，是市政府决定召开的一次重要会议，
也是按惯例召开的年度工作会。主要目的是按照省“两会”和市政府部署要求，
总结 202X 年工作，安排2022 年任务。刚才，安排了今年的工作任务，
我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、回顾去年，商务招商工作成绩来之不易
过去一年，全市商务招商系统面对严峻复杂的国内外形势，认真贯彻
落实市委、市政府各项决策部署，积极实施开放带动战略，统筹推进对内
对外开放，努力扩大招商引资，商务招商工作取得可喜成绩。
（一）开放招商成效显著
坚持把招商引资作为头号工程，扎实践行“xx”工作机制，采取领导带
队招商、小分队精准对接、“双招双引”、产业链招商、归雁经济以商招商等
创新举措，在精准招商上迈出了坚实步伐。全年签约项目 xx 个，内资到位
资金 xx.xx 亿元，实际利用外资 xx.xx 亿美元，内外资分别同比增长
xx.xx%、xx.xx%，增速分列全省第三、第二；落地投资 xx 亿元以上项
目xx 个、xx 亿元以上项目 xx 个，招大引强取得扎实成效。推动成立安商
总会，新聘任xx 名开放发展高级顾问，建立起“线上线下协同、域内域外
联动”的招商工作新模式。xx 招商引资相关经验做法被多家中央媒体宣传
报道，得到省政府主要领导、分管领导批示肯定。
（二）商务运行企稳向好
统筹疫情防控和商务发展，多措并举促消费，精准发力稳外贸，商务
工作平稳健康。发放第七期消费券xx 万元，全年举办“xx 市消费扶贫年货
展销活动”、xx 地方产品供销对接暨本地推广使用大会、第六届 xx 富硒美
食
节等各类促消费活动 xx 余场次，全年完成社会消费品零售总额 xx.xx
亿元，增长 xx.xx%，位居全省第 xx；限额以上单位消费品零售额xx.xx
亿元，增长 xx.xx%；电子商务交易额 xx.xx 亿元，同比增长 xx.xx%。
多措并举培育外贸市场主体，全年新增外贸企业 xx 家，完成外贸进出口
xx.xx 亿元，增长 xx.xx%。出台惠企纾困政策，为 xx 家外贸企业申请物
流补助资金 xx 万元，推动外贸止跌回暖。
（三）平台建设有力提升
坚持“园区承载、资源集约、产业集群”不动摇，持续狠抓园区建设，构
建以“五区三园”为主体的“园区经济体系”。平利、汉阴工业集中区成功升级
为省级经济技术开发区，恒口示范区获批国家毛绒玩具产业外贸转型升级
基地。全市累计建成 xx 个国家级高新区、xx 个省级开发区、xx 个县域工
业集中区和“飞地经济”园区；各类园区已成为我市基础条件最好、配套设施
最全、经济增长最快的招商引资承接地。“安西欧”班列常态化开行，“无水
港”多式联运开通运行，与上港集团续签共建xx“无水港”物流集散中心合作
协议。口岸建设、xx 海关及保税物流中心(B 型）已获省政府同意，正加快
推进。
（四）营商环境优化升级
始终把营商环境作为开放发展的生命线工程，坚持有为政府与有效市
场相结合，持续打造“营商环境最xx”金字招牌，着力构建“人人都是招商主
体，个个都是营商环境”的工作格局。202X 年我市营商环境满意指数达xx
%，位居xx 省第一；xx 荣获全国“十大心仪之城”称号。深入贯彻新发展理
念，全面落实“开放兴市”部署要求，持续完善招商引资、外贸进出口政策措
施，解决项目落地、外贸出口中存在的“卡脖子”难题；问题导向制
定支持外贸稳定发展xx 条措施，突出招大引强、精准招商、亩均效益
导向，修订招商引资考核问效办法，出台《关于建立重点产业链链长制的
实施意见》等系列文件，工作机制不断完善，营商环境持续提升。
回顾过去一年，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩，离不开市
委、市政府的坚强领导，离不开市级四大班子领导的亲力亲为，离不开各
部门、各县（市区）的真抓实干，离不开所有商务招商人的忘我付出。在
此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！
古人说，知不足能自反，知困能自强。在肯定成绩的同时，我们也要
清醒认识到工作中存在的问题和不足。比如，在招商引资方面，对外开放
度还不高，还需进一步解放思想、扩大开放；我市劳动人口受教育程度不
高，劳动力素质偏低，产业配套能力弱；近年来引进的大项目偏少，缺乏
龙头企业和支撑性项目落地，招大引强和精准招商成效还有较大差距。在
消费外贸方面，我市经济社会发展总体滞后，外贸企业数量少、体量小，
抵御风险能力弱，出口物流成本高，外资、外贸综合服务水平还比较低；
外贸出口产品本地化报关率偏低，譬如202X 年我市毛绒玩具、电子线束
产业总产值xx.xx 亿元,海关数据实际体现仅xx.xx 亿元，未能真实反映我
市外贸发展水平；消费对经济增长拉动作用不够明显，中高端消费吸引力
有待提升，新型消费比重偏低，农村消费释放不够，线上消费发展不足等。
这些问题和不足，要用改革创新的办法，攻坚克难的勇气，矢志不移的决
心，在今后工作中予以解决。
二、扭住重点，奋力实现商务招商工作新突破
2022 年，全市商务招商工作要围绕市委、市政府确定的年度工作目
标，聚焦推动高质量发展，以争创一流的状态，更加务实管用的举措，推
动全市商务招商工作实现新突破。
（一）树牢“大开放、大招商”理念，在思想解放上求突破
与我国改革开放历程相一致，xx 近年来经济社会发展取得的历史性成
就充分证明，开放带来进步，更大开放必将带来更大进步。进入“十四五”，
市委、市政府进一步坚定开放兴市发展路径，研究制定的《关于全面推进
开放兴市的指导意见》即将出台，将在更高层次、更大范围、更广领域掀
起新一轮高水平对外开放热潮，新形势要求我们积极践行开放发展理念，
解放思想破除藩篱，敞开门户大开放，有知无畏大招商。一要勇于打破僵
化思维，摆脱路径依赖。要自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体
制中解放出来，克服一个“怕”字，敢于斗争，善于斗争；力倡一个“闯”字，
大胆探索，勇于打破惯性思维；推崇一个“新”字，善于用新思路破解新难题，
用新举措开创新局面。二要涵养逢山开路，遇水架桥的智慧。针对工作中
存在的难点痛点堵点，不避难、不逃责，善于学习，提升能力，直面问题，
攻坚克难，推动商务招商工作高质量发展。三要凝聚上下一心，齐心协力
的力量。开放招商不仅是商务招商部门的事，要充分发挥开放招商战线各
方力量，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧，汇集齐心协力的强大合力，为
开放发展画出最大同心圆。四要保持永不懈怠，一往无前的精神。xx 的商
务招商工作正处于爬坡过坎的关键时期，逆水行舟，不进则退。要始终保
持只争朝夕、时不我待的进取意识，坚决摒弃看摊守业思想，切实把心思
和精力用在出实招、办实事、求实效上，推动开放招商全面工作纵向进步、
横向进位。
（二）坚持“稳步提振、扩容提质”要求，在消费促进上求突破
要完善区域商贸流通体系，提升供给质量，优化消费环境，培育消费
热点，拓展消费新场景，稳定消费预期，促进消费持续恢复，促进广大城
乡居民和外来商旅客能消费、愿消费、敢消费，确保全年社会消费品零售
总额增长 xx%以上。一是挖掘消费潜力。认真贯彻国家和省上刺激消费的
系列措施，常态化开展“秦乐购”系列促销活动。利用三八节、五一、端午、
国庆、中秋和“双xx”等重要节日，坚持政府激励与企业商家让利配合互动，
围绕汽车、家电、家居和餐饮、娱乐等重点领域，配合省上开展发放消费
券等多样化的促销活动，让利给消费者，提升市场人气。精心组织硒博会、
美食节等活动，拓宽富硒产品销售渠道，打响xx 美食品牌，促进关联产业
发展。二是提升城市消费。支持推动商业步行街等综合体改造提升，推进
传统商贸企业转型升级，发挥好商业综合体对品质消费、服务消费和绿色
消费的拉动作用。牢牢抓住省上开展“xx 分钟便民生活圈”“夜间经济示范
区”等试点示范机遇，积极争取我市相关项目挤进其总体盘子，努力赢得更
多的资金支持。扎实落实《xx 市加快夜间经济发展实施方案》，聚焦 xx
个夜间经济重点项目建设，抓紧培育打造“一江两岸”和高新区等一批夜间经
济生活圈。三是激发农村消费。推动县域商业体系建设，实施一县一方案，
健全商贸流通骨干网络，支持改造县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、
新型乡村连锁便利店，实施农产品供应链体系建设，补齐镇、村商业建设
短板，扩大农产品网络销售渠道，挖掘释放农村消费潜力。四是壮大新型
消费。积极适应常态化疫情防控和消费全面升级需要，培育数字化新型消
费，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式新业态，加快贯通农
村电子商务服务体系，发展垂直领域专业电商平台，推广直播电商、社交
电商，支持各个业态加强线上促销。五是培育限上企业。认真落实限上企
业培育相关政策，建立全市
限上企业帮扶机制，完善培育纳统工作评价标准，确保全年新增限上
企业 xx 户以上。
（三）强化“补齐短板、优化服务”导向，在外贸发展上求突破
始终把开放发展作为追赶超越的重要抓手，突出工作重点，扩大开放
领域，推动外贸高质量发展，确保全年外贸进出口总额增长 xx%以上。一
要在培育招引市场主体上下功夫。
认真落实《xx 市支持外贸稳定发展的政策措施》，进一步优化外贸发
展环境，提振市场信心，减轻企业负担，促进外贸加快发展。鼓励行业龙
头企业延长产业链，提高国际化经营水平。鼓励创新型、创业型和劳动密
集型中小微企业发展，支持企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道
路，支持有创新能力的外向型民营企业发展。xx 高新区、恒口示范区的外
贸转型发展基地和xx 高新区自贸协同区要充分发挥平台作用，加大外贸企
业招引落户，加快培育各类市场主体，确保全年新增备案外贸企业 xx 家以
上。二要在优化外贸综合服务水平上下功夫。积极引进外贸综合服务平台
和外贸公司，为外贸进出口企业做好本地报关等相关服务，进一步带动我
市外向型经济发展。充分利用政策性金融工具拓展海外市场，有效使用“出
口信保融资贷”等金融产品，破解我市外贸企业融资难问题。加快外贸企业
出口退税事项各环节办理速度，进一步缩短外贸企业出口退税办理时间。
建立市政府组成部门包抓重点外贸企业制度，切实为外贸企业解决进出口
工作中的实际问题，全力以赴保障全市外贸经济高质量发展。三要在推进
贸易物流降本增效上下功夫。加快推进xx 海关、口岸和国家外贸转型升级
基地、xx 协同创新区建设，扩大特色产品外贸出口规模，保障外贸出口稳
定增长。以“安西欧”中欧班列常态化运行为抓手，全力推进“安汉沪”铁水联
运专列有序运行，谋划开通“xx 重庆广西东南亚”的海铁联运通道，强化工
作对接和货运组织，实现运输与贸易、投资、产业的协同发展。加快秦巴
（xx）现代物流港、xx 启云智慧物流园等重点物流项目建设，促进形成物
流、贸易、工业、金融融合发展的全产业链生态系统，提升我市物流基础
设施承载效能，努力实现物流成本下降xx%以上。
（四）聚焦“转型升级、精准高效”目标，在大抓招商上求突破
紧扣“深化产业项目建设年”目标要求，继续深化“xx”招商引资工作机制，
确保落地投资 xx 亿元以上重大项目 xx 个以上，全年实际利用外资 xx.xx
亿美元，招商引资到位资金增长 xx%以上。一要压实任务，务实招商。市
级有关部门要切实发挥好“统筹、协调、组织、接洽、考核”职能定位，践行
“管行业就要抓招商”的要求，严格落实《招商引资工作考核问效办法》，不
断完善招商引资工作考核体系，按季度通报各县区、开发区和市直相关部
门引进内资、利用外资、新设外商投资企业等重点工作进度，进一步夯实
县区主体责任，努力形成“干有目标、抓有重点、考有奖惩”的良性机制。二
要精心策划，联动招商。继续巩固提升“大平台+精准定向”“产品展销+项目
推介”成功模式，创新线上线下联动，瞄准长三角等招商目标区域，认真策
划一批重点招商推介活动。认真筹备xx 丝博会xx“主题市”系列活动和厦
洽会、进博会、陕南循环发展活动和陕粤港澳周活动等重要经贸会展活动，
确保每季度至少一场市级招商引资项目推介活动，每周都有县区、部门“小
分队”在全国招商推介，力争每天都有客商来安考察洽谈。三要突出重点，
精准招商。以实施链长制为抓手，细化xx 条产业链招商目录，制定产业链
精准招商实施方案和评价办法。各行业部门都要主动承担招商任务，特别
是各产业链牵头单位，要自觉把延链补链强链作为招商重点、融入业务工
作，分批分层次开展靶向精准招商，积极主动承接产业转移，力争引进一
批
延链、补链、强链项目，聚集一批平台型项目、专精特新项目、公共
服务类项目。四要凝聚合力，协同招商。坚持招商引资全市“一盘棋”，统筹
全市招商资源，强化指导分流，精准洽谈对接，促进签约转化。主动与开
放发展高级顾问、商会协会等对接，开展委托招商、以商招商、代理招商。
建全市级集中签约项目台账、重点追踪项目台账、落地建设项目台账和运
营投产项目台账，强化重大项目追踪跟进，定期开展项目排查，全力推进
项目履约进资、开工建设，形成协同一体的高效招商引资机制。
三、狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务
商务招商工作在构建新发展格局中位置关键。面对新任务，务必创新
方法，强化措施，担当实干，狠抓各项工作落实。
（一）强化统筹抓落实
商务招商工作是一项系统工程，各部门、各单位必须系统谋划，统筹
推进，精准施策。要立足全局，做好纵向的深入分析，加强横向的综合比
较，明析发展定位，看清优势短板，发挥比较优势，合理确定目标，有的
放矢、奋起赶超。要强化辩证思维，分清矛盾主次，依据轻重缓急合理推
进，抓住关键环节精准落实。
（二）夯实责任抓落实
市上“两会”召开后，市政府工作的目标、任务和要求都很快明确，各县
区和有关部门要提早谋划准备，争取工作主动。在相关任务未正式下达前，
商务招商部门先按去年目标基数进行测算，迅速将工作任务进行分解下达
到县区和部门，要把责任夯实到具体科室、具体人头，把任务细化到时间
节点，做到按计划有序推进。
（三）优化服务抓落实
要强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平。对一些重大招商项
目，市级有关部门和各县区都要上手，主动服务，推动落实。要将人人都
是营商环境理念践行到具体行动中，面对每一位客商、每一户企业，友好
热情对待，及时帮助解决客商和企业遇到的困难和问题。项目落地最后“一
米”的工作至关重要，要用我们的优质服务和专业能力赢得客商和企业的好
评和赞誉。
（四）改进作风抓落实
要对标“勤快严实精细廉”要求，加快节奏、提高效率，做到“规定动作”
不变通、不走样、做到位，“自选动作”有特色、有创新、重实效。要坚决反
对形式主义和做表面文章，今后商务招商口检查评价县区和部门工作，不
看文件发了多少、会开了多少，不看讲得有多好、安排得有多周密，而是
要看安排的任务落实了没有，高质量项目落地了没有，以实实在在的业绩
体现工作落实的效果。
一年之计在于春。特别是受疫情冲击，实现一季度开门稳、“开门红”对
于稳预期、稳人心、稳大局具有特殊重要的意义。对此，我们必须要心中
有数，做到统筹兼顾，科学调度，保障各项工作高效推进。一是盯紧考核
指标，一季度还有不到 xx 天时间，从现在开始就要抓紧盘点，把握节奏，
用劲加力，坚决做到硬指标一分不欠、软指标一样不差，确保实现“开门红”。
二是统筹做好生活必需品市场保供，大力支持商贸流通企业有序经营，把
握xx.xx、xx.xx、“春来早”旅游季等重要时段开展促销活动，鼓励企业积
极吸纳就业。三是抓紧调查研判，加快制定重点产业链工作方案，明晰产
业发展路径，聚焦延链补链强链，科学精准施策，确保产业健康发展。四
是充分发挥链长制推动机制作用，抓紧制定年度招商引资活动方案；精心
策划组织一季度市级综合招商和县区部门小分队招商活动，确保招商工作
高点起步。五是抓好 xx 开放招商大会暨产业链链长制推进会签约项目跟进
落实，努力实现一季度招商引资“开门红”。
同志们，做好今年的商务招商工作任务艰巨。让我们在市委、市政府
的正确领导下，踔厉奋发，务实创新，确保全面完成今年各项工作任务，
以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
在2022 年全市教育体育工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省“两会”和市委四届十三次全
会精神，总结去年工作，安排今年任务。刚才，成燕局长、大明督学分别
对今年教育体育工作作了具体安排，工作部署周密细致、任务明确、措施
务实，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、攻坚克难、干在实处，“十四五”教体工作高点起步
202X 年，我们坚决贯彻落实中省教育决策部署，紧紧围绕市委、市
政府年度总体工作安排，凝心聚力谋发展、担当作为促改革、一心一意育
新人、从严治教强队伍、注重内涵提质量，教育体育工作取得了显著成效，
实现了“十四五”良好开局。
（一）教育整体发展水平不断提高
坚持教育优先发展不动摇，持续加大教育投入，着力优化校点布局，
推动教育事业均衡协调发展，保障教育公平。教育经费支出xx.xx 亿元、
增长 xx.xx%，xx 个教育重点项目完成投资 xx.xx 亿元，新增学位近xx
万个；高新第一初中、汉滨西关小学等建成投用，汉滨、岚皋、白河职教
中心迁建、高井中学、市二中等一批重点项目建设进展顺利。学前教育公
办园占比、普惠园占比分别达xx.xx%、xx.xx%；义务教育段、高中段入
学率分别达xx%、xx%，大班额占比下降至xx.xx%。教育工作群众满意
度民意调查排名全省第一，各项教育改革持续推进，教育对外合作更广更
深。
（二）“德润 xx”品牌打亮叫响
在全省率先全面构建德育评价体系、创新推进“互联网+德育”新模式、
打造“三重融合、三全育德”德育科研体系、建立“家校社三位一体”家庭教育
共育模式、出台《中小学劳动教育课程设置指南》、建立市县校心理健
康教育指导中心，“德润 xx”形成品牌，影响力显著提升。德育工作经
验获中央教育工作领导小组秘书组、教育部关注肯定；汉阴“xx”德育作业
模式、白河麻虎小学德育管理经验、旬阳中学“君子教育”先后入选教育部德
育典型案例。
（三）“双减”政策落实有力有效
坚持把“双减”作为系统推进教育治理体系和治理能力现代化的重要契机
和关键抓手，全面减负提质增效，构建良好教育生态。全市义务教育段学
校全部出台作业管理细则，xx 所学校规范建立课后服务工作机制，xx.xx
万名教师参与课后服务，惠及学生 xx.xx 万人，课后服务“xx+xx”模式基
本实现“两个全覆盖”；全面停止审批新的学科类培训机构，压减学科类培训
机构 xx 所，压减率达xx%；家长对“双减”满意度超过xx.xx%。
（四）教师队伍建设全面加强
注重立师德、正师风、强师能，全面提升教师专业素质能力。多途径、
多层级补充教师 xx 人，交流轮岗教师校长xx 人。全市统筹资金 xx.xx 亿
元，确保了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收
入水平；协调拨付乡村教师生活补助资金 xx 万元，惠及教师 xx 人。深入
实施“国培”“省培”“十百千万”教师校长培训工程，培训教师 xx.xx 万人次；
培养省市级名师、学科带头人、教学能手 xx 人；xx 中学教师张莎莎获得
“全国最美教师”称号。
（五）承办十四运会精彩圆满
坚决贯彻 xx 关于“办一届精彩圆满的体育盛会”的重要指示精神，把筹
办工作作为全市重中之重，高站位谋划工作，高标准建设场馆，高质量抓
问题整改，高水平保障赛事活动。圆满完成xx 赛区火炬传递和马拉松游泳、
武术散打项目承办任务，实现了“零问题、零失误、零疫情、零投诉、
零舆情”目标，获得各级各界一致好评，被评为最佳赛区；xx 籍运动员在
十四运会上斩获xx 金xx 银xx 铜。成功举办市十七届运动会，汉江龙舟
节龙舟竞赛入选xx 中华体育文化优秀项目。
事非经过不知难。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，
得益于部门和县区的担当实干，凝结着广大一线干部舍身奋斗、攻坚克难
的智慧和汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心感谢！
同时，我们也要看到工作中还存在着短板弱项。一是教育发展不均衡，
跟不上群众需求。优质教育资源、普惠性学前教育资源供给不足，“择校热”
“大校额”尚未根本解决，“上公办园难”“入民办园贵”依旧存在；二是教育投
入仍有不足，教学设施配套水平和现代教育信息化应用水平还比较低；三
是教育改革任务繁重，一些体制机制障碍亟待破解；四是师资队伍面临总
量有余、结构性不足矛盾，音体美、心理健康教师短缺，职业教育“双师型”
教师匮乏；五是学生、校园安全管理还有薄弱环节，还需抓之以恒、不断
提升。这些问题，要勇于面对，开拓创新，采取有效措施，努力予以解决。
二、扭住关键、真抓实干，推动重点工作实现新突破
2022 年是党的二十大召开之年，也是 xx 奋力谱写高质量发展新篇章
的关键之年。我们要围绕市委、市政府确定的工作目标，紧扣教育均衡优
质、立德树人、改革创新、提质增效等重点工作，聚焦聚力，苦干实干，
推动各项工作求突破创一流。
（一）坚持项目带动，优化资源配置
以项目为载体，通过实施一批项目，努力扩充教育体育资源，着力优
化城镇学校、体育设施布局。一是高质量策划项目。市教体局、各县市区
要深
入研究国家政策导向和投资动向，认真策划包装一批教育体育重点项
目，加强项目储备，做好前期工作；市发改、财政等部门要加强指导，会
同教体部门，加大向上请示汇报和沟通对接力度，争取我市更多项目纳入
国家和全省计划盘子。二是高质量实施项目。要加快在建项目建设进度，
力促未开工项目实质性开工；提升服务效率，强化资金、用地、审批等要
素保障，及时研究解决项目推进中的困难和问题，确保项目顺利实施。要
坚决落实《中小学校幼儿园规划建设办法》、中心城区“十四五”学校建设规
划，确保城镇住宅小区与配建学校同步规划、同步建设、同步交付使用，
中心城区规划的学校建设任务按进度实施。高标准完成今年 xx 个教育重点
项目、xx 个全民健身设施补短板项目，新增学位 xx 个。
（二）坚持以创促建，推进优质均衡
要把县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠“两项创建”作为当
前和今后一段时期教育发展的重要抓手、重要任务，坚持以创促建、以建
促创，不断提升教育发展水平，保障教育公平。要按照全市确定的“两项创
建”评估认定年度规划，对标义务教育优质均衡xx 类、xx 项指标和学前教
育普及普惠xx 类、xx 项指标，健全机制、压实责任，综合施策、统筹推
进，推动创建工作深入开展；确保今年宁陕、石泉分别通过国家义务教育
优质均衡县、学前教育普及普惠县评估认定。要针对省上反馈我市在履行
教育职责评价、优质均衡发展监测、优质均衡学校达标等方面存在的问题，
认真制定整改方案，逐项抓好整改落实；确保今年全市义务教育优质均衡
发展学校达标率不低于xx%。同时，要持续规范民办义务教育发展，完成
“民办义务教育在校生规模占比市域控制在xx%以内、县域控制在xx%以
内”目标，不断提升民办义务教育质量，推动民办教育规范发展。
（三）坚持巩固提升，狠抓“双减”落实
继续把“双减”工作摆在突出位置、重中之重，巩固成果、健全机制、扫
除盲点、提升水平。校内抓好三件事：一是强化学校主阵地作用，深化“课
堂革命、xx 行动”，加强教学研究，创新教学方式，开设好地方课程、校
本课程、社团课程，培育推广一批精品课程、优秀教学法等，不断提升课
堂教学水平；二是健全作业管理机制，积极推广分层作业、德育作业，探
索推行体艺类、实践类、研究类作业模式，着力减轻学生作业负担；三是
持续优化课后服务内容品质，想方设法做实“课后育人”好文章，在全覆盖的
基础上提升服务水平，切实把课后两小时用足用好用活。校外抓好三件事：
一是继续压减学科类培训机构数量，尽快实现清零目标；二是着力巩固治
理成果，加大法定节假日、休息日、寒暑假学科类培训机构查处力度，实
现常态化巡查；三是参照义务教育段规范治理高中学科类培训机构。
（四）坚持探索创新，打造特色亮点
积极探索、认真总结、深入提炼xx 在推进教育改革发展中的好经验、
好做法，形成一批可复制可推广的经验模式，创出特色、形成亮点。一是
全力提升德育工作水平。不断完善“德润 xx”工作机制，统筹推进中小学思
政课一体化建设，加强德育课题研究，深化德育资源平台建设，办好全省
德育工作会，全面提高“德润 xx”品牌影响力和知名度。二是全力维护学生
身心健康。加强中小学心理健康教育，确保各校每班每xx 周至少开设xx
节心理健康课，年内各县市区心理健康教育指导中心实现全覆盖，全市至
少创建省级以上心理健康教育特色校xx 所、各县市区至少创建市级以上特
色校xx 所；抓好儿童青少年近视防控工作，力争青少年近视率在xx 年基
础上下降xx 个百分点；推动校园安全标准化建设，强化校园安防建设，在
完成国
家“四个 xx%”建设基础上，做到安全演练xx%。三是全力提高劳动和
研学实践教育质量。开齐开足劳动教育必修课程，把研学实践纳入学校教
育教学计划。将劳动和研学实践基地建设纳入教育发展规划，盘活存量，
整合资源，建设一批具有良好示范带动作用的实践基地。制定劳动和研学
实践教育课程标准，结合 xx 地域文化特点，打造一批精品特色课程。
（五）坚持深化改革，激发生机活力
深化四项改革。一是集团化办学改革。要不断优化教育良好生态，努
力扩大优质教育资源覆盖面。着重在集团化办学人事管理、经费保障、考
核激励、督导评估方面深入研究、大胆创新，制定出台系列政策，推动集
团化办学改革在全市扩面提质；年内组建各级各类教育集团 xx 个，确保义
务教育段中小学集团化办学覆盖率达到xx%。二是考试招生制度改革。要
着力促进公平，实现科学选才。全面深入研究新高考综合改革规则，迅速
行动，科学组织，配齐资源，创新管理，积极稳妥推进改革；切实抓好我
市中考体育改革的政策宣传和组织实施，确保改革平稳落地。三是教育督
导体制机制改革。要让教育督导“长牙齿”，提高督导实效。我市已印发《深
化新时代教育督导体制机制改革责任清单》，各县市区要严格按照文件要
求完善机构设置，健全工作机制，配齐配强督学，保障督导经费，确保改
革顺利推进。四是教育人事制度改革。要优化教师队伍结构，打造高素质
专业化教师队伍。认真落实城乡统一的教职工编制标准, 加快推进“县管校
聘”改革，探索建立中小学教师编制区域调剂、动态管理机制；优化教师招
录选聘组织管理，加大音体美等紧缺学科教师补充力度，不断改善教师队
伍结构；协调推进与xx 学院联合培养公费师范生。
（六）坚持固本强基，提高整体水平
实施五大工程。一是学前教育普惠工程。加大公办园建设力度，扩大
普惠园覆盖面，加快构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系；
力促年内公办园占比达到xx%、普惠园占比达到xx%以上。二是职业教育
提质工程。
要以市场需求为导向，紧密结合我市 xx 条重点产业链，优化职业教育
专业设置，着力构建适应发展需求、产教深度融合的现代职业教育体系；
继续深化与xx 学院校地合作，不断提升校地融合发展水平；发挥xx 职院
龙头引领作用，支持 xx 职院加快建设秦巴区域一流高职院校；加快推进汉
滨、岚皋、白河、高新职教中心建设。三是普通高中攻坚工程。要结合高
考综合改革需要，整体加强基础保障条件建设，不断改善普通高中办学条
件，全面提升高中师资建设、课程开设、教育教学组织、考试管理等水平，
着力打造精品优质高中；年内全面消除普通高中 xx 人以上大班额。四是特
殊教育提升工程。扎实推进“十四五”特殊教育提升行动计划，加大xx 万以
上人口县区特教学校建设，规范实施送教上门工作，切实保障适龄残疾儿
童少年完成义务教育。五是体育设施惠民工程。大力提升体育健身场馆
（设施）服务效能，盘活存量资源，推动建立市、县两级公共体育场馆考
核评价机制，推进公共体育场馆、学校运动场地免费或低收费开放。广泛
开展运动防疫、全民科学健身活动，持续办好龙舟节、半程马拉松等精品
赛事，全年举办各类赛事活动 xx 场次；深化教体融合，全面加强校园体育
工作。
三、强化措施、狠抓落实，确保各项任务高质量完成
今年目标任务和重点工作已经明确，我们要“说了算，定了干”。各县市
区、各部门要发扬钉钉子精神，重实干、求实效，以吹糠见米、真抓实干
的行动，将蓝图变为现实。
（一）要坚持系统思维
教育是一项系统工程，牵涉到学校、社会、学生、家庭等多渠道、多
方面，要增强系统思维，坚持系统思考，党政统筹，部门联动，协同推进
各项工作。要“操其要于上”，做好顶层设计，在全面、准确把握整体情况的
基础上规划好方向和目标，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要统筹兼
顾，综合考虑各因素之间的互联互动，图之于未萌，虑之于未有，避免出
现头疼医头、脚疼医脚的现象。比如，在落实“双减”政策时，要统筹好“加”
与“减”、“内”与“外”、“标”与“本”等方面的关系，真正实现减负提质增效；在
实施高考综合改革时，要不等不靠、提前安排，科学谋划、系统推进；在
深化集团化办学改革时，既要创新机制，又要做好工作机制的有效衔接；
在推进优质均衡创建时，要注重远近结合,考虑长效常治，推动教育整体高
质量发展。
（二）要强化督导检查
教育督导是国家法定的一项基本教育制度，是衡量教育治理水平的重
要标志，也是教育工作抓落实的有效手段。刚才，大明督学对教育督导体
制机制改革方向和督导重点工作作了很好的辅导和安排。各县市区、各部
门要紧紧围绕年度重点任务、关键环节开展督查督办考核，以督促改，以
督促干，以督促效。要充分发挥市、县教育督导机构职能作用，围绕“双减”、
规范民办义务教育发展、高考综合改革基础保障条件建设、“五项管理”、经
费投入、校园安全等工作，定期开展专项督导检查，推动各项任务落实；
对督导中发现的问题，要督促有关县区、部门认真整改。对不履行、未完
全履行教育职责的县市区政府、相关职能部门及其责任人，依据国家《教
育督导问责办法》、xx 省《教育督导问责实施细则》进行问责和处罚。
（三）要坚守安全底线。
安全稳定是教育体育工作的基本要求，各县市区、各部门要把保安全
摆在突出位置，作为绝对不可触碰的底线和红线。要防患未然，做好预案，
坚持底线思维，抓好演练。要从严从紧、科学精准做好教体系统常态化疫
情防控工作，确保师生生命健康；要深化校园安全专项整顿成效，加大安
全排查整治力度，加强心理健康教育，持续抓好校内消防、交通、食品、
卫生及传染病防控等安全日常管理，确保末端饮用水、道路安全、防溺水
和校园欺凌等方面不出问题；要密切关注教育舆情动态和走向，优化舆情
监测、研判、报告、处置等流程机制，一旦发生负面舆情，要积极快速应
对、妥善合理解决。要加强体育赛事安全管理，确保办赛安全。
同志们，时光不负奋斗者，幸福属于实干家。让我们在市委、市政府
的坚强领导下，带着责任和情怀，拿出实干与担当，加快构建高质量教育
体系，为建设xx 生态经济强市、谱写 xx 新时代追赶超越新篇章作出更大
贡献！
摘要：
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在2022年商务、市场监管工作会议上的讲话今天，我们将商务和市场监管两块工作整合成一个会议来开。刚才，xx同志分别就全州商务、市场监管工作作了全面的工作报告，我都赞同，请大家认真抓好落实。xx作了交流发言，都讲得很好，希望大家互相学习借鉴。下面，我再强调三点意见。一、坚守进取志向，踔厉奋发敢闯敢干中央经济工作会议提出2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”；省委、州委经济工作会议也提出“稳字当头、以稳为基”。这是今年全州商务和市场监管工作的总基调。稳和进是辩证统一的。稳，不是消极应对、不思进取，而是要确保安全、大局稳定；进，也不是冲动蛮干、急于求成，而是要奋发有为、积极进取。我们要深刻认识、...
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