在全县精准扶贫精准脱贫暨双联行动工作会议上的讲话
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在全县精准扶贫精准脱贫暨双联行动
工作会议上的讲话
习近平
（2016 年6月27 日）
同志们：
今年，我 X被市委、市政府确定为全市 X个片 X县率
先脱贫“摘帽”县 X，标志着全 X脱贫攻坚工作进入攻坚拔寨、
决战决胜的关键时期，当前有效工作仅剩半年时间，如期
实现脱贫“摘帽”宏伟目标，时间十分紧迫、任务十分繁重、
责任十分重大，各级各部门必须把思想和行动统一到市、X
两级决策部署上来，坚持导向不变、重点不移、靶向不偏
拿出敢打硬仗、敢啃硬骨头的决心和勇气，坚决打赢 2016
年脱贫“摘帽”攻坚战。会上，X书记、XX 长还要作重要讲
话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我
就做好精准扶贫精准脱贫和双联工作，先讲几点意见。
一、认真学习政策文件，明确工作任务职责
一要明确工作任务。各部门、各乡镇特别是主要负责
人、分管领导要认真学习省上贫困县脱贫退出的 XX 项、贫
困村脱贫退出的 XX 项、贫困户脱贫退出的 X项指标，以及
省上贫困县党政实绩考核的 XX 项指标，全面理解每个指标
的含义和量化评价标准，熟练掌握各个要素的评分标准和
计算方法，做到理解透彻、了然于心；同时，要对照今天
会上 X精准扶贫精准脱贫领导小组印发的《关于分解下达
2016 年脱贫攻坚部门乡镇工作任务的通知》、《关于印发
2016 年脱贫攻坚资金整合实施方案的通知》等文件，主动
认领任务，明确各自工作职责，切实抓好落实。
二要靠实工作责任。
X上将实行 X直行业部门脱贫攻坚责任制，承担脱贫
攻坚任务的各行业部门，要充分运用行业资源做好扶贫开
发工作，要在与乡镇、村社和其他相关部门对接的基础上
牵头制定保障支持脱贫攻坚实施的配套文件，确保承担的
任务圆满落实。各乡镇党政主要负责人是本乡镇脱贫攻坚
的第一责任人，要做好人力、财力、物力的统筹保障和项
目的组织实施与管理等工作，加强与X直部门衔接，抓好
扶贫项目的实施，确保贫困村如期脱贫退出、贫困人口稳
定脱贫退出。各驻村帮扶工作队要全力参与贫困村工作，
帮助贫困村、贫困户理思路、定计划、定措施，协调项目
资金的落实，确保帮扶村脱贫任务的全面完成。贫困村“两
委”班子成员要发挥主体作用，主动作为，全力参与，扎实
做好群众发动工作，积极支持配合驻村帮扶工作队开展帮
扶和项目的实施，确保脱贫任务的落实。
二、抓好精准管理工作，为脱贫攻坚提供基础支撑
一是认真确定 2016 年预脱贫人口。
省脱贫攻坚领导小组认定，我 X2015 年“验收上报脱
贫人口”习近平 万人中，“稳定脱贫人口”为 习近平 万人，“需巩
固提高脱贫人口”为 XXX 人；2015 年末全X剩余贫困人口
习近平 万人（含返贫习近平 人和需巩固提高 习近平 人），贫困
发生率为 XX%。2016 年全 X计划实现 XX 个贫困村 习近平
万贫困人口脱贫退出，贫困发生率降到X%以下。最近国家
出台了贫困县、贫困村、贫困户退出标准，X精准扶贫精准
脱贫工作领导小组就调整2016 年脱贫计划专门发文作了安
排，各乡镇要严格按照“三个3%以下”的原则，科学确定脱
贫计划，即2014、2015 年已脱贫的贫困村贫困发生率下
降到3%以下；2016 年预脱贫村的贫困发生率下降到X%
以下；非贫困村贫困发生率下降到X%以下。一要科学测算，
严格确定。要严格对照贫困户脱贫验收 X项指标，组织乡
村干部及驻村工作队进村入户，重点围绕贫困户人均可支
配收入、安全住房等条件，逐村、逐户调查分析贫困户增
收能力、帮扶措施、资金投入等情况，测算贫困户脱贫时
序。对个别脱贫基础差、增收能力有限或当年脱贫确有困
难的贫困户要延迟脱贫年度。在入户核查过程中，要统一
标准，不缺一项，不漏一户，实事求是，坚决杜绝“道听途
说”、闭门造车和乡村干部主观臆断，因核查不准，造成工
作失误的，要追究核查人员的责任。二要公开透明，签字
确认。贫困人口脱贫计划要征求农户意见，让农户知晓和
接受；退出计划确定前要在村内公示，听取群众意见建议
认真讨论研究，确保退出时序有序可依、真实可靠。
二是抓好建档立卡工作。
精准识别扶贫对象是精准扶贫精准脱贫的一项长期性、
基础性工作，从近期市上审计反馈情况看，我 X贫困人口
建档立卡工作还存在识别不准、程序不到位等问题。按照
省上相关文件精神，X上印发了《关于进一步加强精准扶贫
建档立卡工作的实施意见》，请各乡镇、各有关部门认真
组织学 习 ， 定 期 开 展 建 档 立 卡 “回头看” 工 作 ， 要 按照
“习近平习近平习近平”的程序和方法，对符合扶贫标准的重新纳
入，对识别不准的对象清理退出；对达到脱贫指标的，按
照“4342”脱贫验收责任体系，层层审核把关脱贫退出，保
证贫困人口进出动态有序，实现建档立卡工作的规范化运
行和科学化管理。需要强调的是，对近期国务院扶贫办反
馈的我 X2014、2015 年稳定脱贫人口“三保障”不达标的问
题，教育局、卫生局、建设局、水务局和各乡镇要积极与
大数据平台进行核对，逐户逐人据实核查，掌握准确情况
写出详细说明如实上报，确保录入的数据信息与贫困户实
际情况一致；要重新对2014、2015 年度稳定脱贫人口进
行核查认定，并按“XXXX”责任体系的要求层层签字，按时
上报。
三是抓好“习近平”挂图作业和大数据平台建设工作。
要全面落实“习近平”挂图作业要求，实行脱贫销号、返贫
挂号，确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理。加强精
准扶贫大数据平台建设，全面落实 X直XX 个大数据平台建
设牵头部门和各乡镇主要领导第一责任人职责，稳定数据
采录队伍，做好与建档立卡、“习近平”挂图作业数据的衔接，
确保大数据平台、“习近平”挂图作业、农户三本账数据“三对
口”。接省上通知，2016 年第一季度大数据平台信息采集、
审核、录入工作已开始，请X扶贫办、各行业部门和各乡
镇以 2014 年底习近平 万贫困人口和2015 年返贫的 习近平 人
为对象，采取看一折通、户口簿、“明白册”、住房等情况，
问教育、健康、产业增收等情况，听贫困户现实困难、项
目需求、发展意愿等情况的方式逐表逐项据实填写；按照
“谁主管、谁负责，谁录入、谁负责”的原则，相关行业部门
采取全覆盖审核把关，确保 7月10 日前全面完成采集录入
工作。
四是全面实施贫困人口收入精准监测。
标签： #精准扶贫
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在全县精准扶贫精准脱贫暨双联行动工作会议上的讲话习近平（2016年6月27日）同志们：今年，我X被市委、市政府确定为全市X个片X县率先脱贫“摘帽”县X，标志着全X脱贫攻坚工作进入攻坚拔寨、决战决胜的关键时期，当前有效工作仅剩半年时间，如期实现脱贫“摘帽”宏伟目标，时间十分紧迫、任务十分繁重、责任十分重大，各级各部门必须把思想和行动统一到市、X两级决策部署上来，坚持导向不变、重点不移、靶向不偏拿出敢打硬仗、敢啃硬骨头的决心和勇气，坚决打赢2016年脱贫“摘帽”攻坚战。会上，X书记、XX长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好精准扶贫精准脱贫和双联工作，先讲几点意见。...
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