解放思想 真抓实干 凝心聚力 奋勇争先 加快建设全国一流的现代化区域性中心城市
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2024-03-13
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解放思想真抓实干凝心聚力奋勇争先加快建设全国一流的
现代化区域性中心城市
5月30 日上午，备受全市人民瞩目的中国共产党孝义市
第六次代表大会隆重开幕。马文革代表中共孝义市第五届
委员会向大会作了题为《解放思想真抓实干，凝心聚力奋
勇争先，加快建设全国一流的现代化区域性中心城市》的
报告。报告分为三个部分：一、五年来的工作回顾与总结；
二、今后五年的奋斗目标和工作重点；三、坚决落实全面
从严治党各项任务，为我市发展提供坚强组织保证。
一、五年来的工作回顾与总结
过去的五年，在中央、省委和吕梁市委的坚强领导下，
市委团结带领广大党员和干部群众，经受重重考验，克服
各种困难，锐意改革，开拓创新，保持了政治安定、经济
发展、社会稳定的良好局面。
坚持深入学习贯彻系列重要讲话精神，党的执政能力
建设、先进性建设和纯洁性建设不断加强。扎实开展党的
群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专
题教育、“两学一做”学习教育，制度化组织市委中心组学习，
开设“孝义大讲坛”等市级培训 130 余场次，党员干部理想
信念更加坚定、党性修养进一步提高，与以同志为的党中
央保持高度一致的自觉性进一步增强。持续开展基层组织
提升年活动，深入推进农村挂职“第一书记”和“双联双升”
等活动，大力整顿软弱涣散村级组织，党在基层的凝聚力
和战斗力得到加强。坚持先立规矩后选人，出台《中共孝
义市委干部选拔任用实施办法》，扎实开展“三个一批”、干
部“九查”等工作，一批肯吃苦、能担当、善作为、有实绩的
干部走上重要领导岗位。实施抓基层党建专项述职评议等
制度，构建层层有责、相互联动、前后衔接、环环相扣、
奖惩分明、推动落实的“五位一体”工作机制，党组织和党员
干部坚守责任担当、狠抓责任落实的意识明显增强。
坚持党要管党从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争
持续深化。牢牢牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，
构建“四三”工作机制，有效防止“两个责任”虚化和空转。始
终保持惩治腐败高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”，
对271 名党员干部进行了谈话函询；严肃追究“两个责任”
落实不力领导责任7件11 人；查结各类违纪案件 760 件，
处分844 人，涉及乡科级干部 169 人。聚焦大操大办、公
车私用、收送礼金等“四风”问题和隐形变异动向，查处违反
中央八项规定和“四风”问题66 起，处分117 人，风清气正、
干净干事的良好政治生态进一步形成。
坚持稳增长调结构促转型，实现经济规模和质量效益
“双提升”。在国际金融危机持续影响、经济下行压力持续加
大的情况下，顶住压力，保持定力，不断加强和改进对经
济工作的领导。2015 年，全市 G党P实现 334.3
亿元，公共财政预算收入实现 18.2 亿元，分别比 2010 年
增长33.1%、10.7%，连续九年位列全国县域经济基本竞
争力与县域科学发展百强。产业结构加快调整，五大园区
找准定位、上档升级。总投资 1711 亿元的81 个重点转型
项目开工建设，33 个投产或部分投产。实施“8+2”农业产
业化振兴三年计划，核桃经济林达到30.4 万亩，肉禽养殖
规模达到4600 万只，设施农业面积达到2.25 万亩，高阳
现代农业园区升级为国家级农业科技园区。胜溪湖森林公
园、孝河国家湿地、三皇庙、金龙山上榜国家4A 级旅游景
区。沃尔玛、天福广场等商贸综合体集聚我市，“梦幻海”室
内主题乐园建成运营，旅游总收入比2010 年增长1.55 倍，
多元现代产业体系初步形成。
坚持改革不停顿开放不止步，重点领域改革创新取得
重大突破。积极争取26 项国家级、省级试点，为改革发展
开路搭桥。扎实推进科技创新、金融振兴和民营经济发展
“三大突破”，培育国家级高新技术企业 3家、企业技术研发
中心 62 个；初步形成以银行为主体，保险、证券多元并存
的金融体系，农信社改制农商行加快推进；金州化工进入
“新三板”上市辅导期，科尔峰、金数商务在深圳前海股权交
易中心挂牌，一批重点骨干企业与全国、全省大型集团合
作引资引项，形成各具特色、合作共赢、共同发展的良好
态势。建成高新科技产业园区科技孵化中心等就业创业基
地，大众创业万众创新渐成风气。扎实推进“六权治本”
，市乡村三级权力清单全部梳理确定；市民服务中心主体
封顶，乡镇（街道）便民服务中心和部分农村（社区）便
民服务站投入运行；优化乡村治理的“一八三”工作规程成为
全省可复制、可推广的范式。
坚持生态文明、精神文明和城市发展共同推进，城市
现代化建设和管理水平持续提升。坚持规划引领不动摇，
编制完成《城乡总体规划（2015—2030）》《市域城镇
化规划》。精心打造“一带五组团”中心城区新格局，搭建
“八横九纵一环”立体交通框架，城市空间进一步打开，格局
基本奠定，建成区面积达到32 平方公里，常住人口城镇化
率达到65.15%。五年造林 35 万亩，森林覆盖率达
32.5%，建成区绿地率达38.1%，荣获国家园林城市、国
家卫生城市、省级环保模范城市。大力弘扬社会主义核心
价值观，选树“中国好人”11 人、全国道德模范提名2人，
荣获全国文化先进市。连续两届被提名为全国文明城市。
全省率先实施 110 社会服务联动，“天眼”工程、移动4G 网
络城区全覆盖，治安管理数字化水平进一步提升。全面推
进社区管理服务标准化建设，被列为全国社区服务标准化
试点。覆盖市直部门、乡镇（街道）、部分农村、社区的
AAA 服务平台上线运行，成为智慧城市建设的一张名片。
坚持把社会建设摆到更加重要的位置，人民群众幸福
指数稳步提高。2015 年，全市城镇、农村常住居民人均可
支配收入分别达到29078 元、14211 元，比2010 年增长
74.8%、
83.8%。引进太原理工大学现代科技学院、吕梁职业技术
学院等高等院校，在校人数达万人。实施地方名校集团化
办学，新改扩建66 所学校。高考二本B类以上达线数连续
五年以 200 人以上递增，2015 年首次突破 3000 人大关，
名列全省前茅。市级公立医院托管或协同管理乡镇卫生院
改革普惠城乡群众。9个乡镇养老院实现“五保户”集中供养。
城乡居民养老保险统一并轨，基本养老、基本医疗等参保
水平全省领先。2399 套公廉租房分配到户。惠及2.23 万
人的采煤沉陷区搬迁安置工程加快推进。建立“1+12”信访
工作长效机制。荣获全国平安建设先进市、全国安全发展
示范市。
坚持总揽全局协调各方，维护了团结和谐、法治有序
的良好局面。积极推动市人大及其常委会依法履职，代表
作用进一步发挥。积极推动协商民主广泛多层制度化发展。
加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作
共事，双拥、民族宗教、对台等工作取得新成绩，工青妇
等人民团体以及老干部的桥梁纽带作用进一步增强。坚持
党管武装，实现兴武强军与富民强市有机统一。司法体制
改革在全省试点先行，受立案制度改革和刑事案件“统一审
核、统一出口”机制成为全省公安执法规范化改革样本。尊
法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。回顾过去五年，我
们深深体会到，推动孝义发展事业继往开来，不断创造新
辉煌，必须始终高举中国特色社会主义伟
大旗帜，牢牢把握好发展的正确方向；必须始终继承和发
扬敢为人先的创新精神，永不言败的进取精神，使改革创
新成为发展之基、立市之本；必须始终坚持创新驱动、质
量引领，走可持续的发展道路；必须始终坚持法治的基础
性、规范性、保障性地位，创优最具竞争力的发展环境；
必须始终践行党要管党、从严治党，为各项事业发展提供
坚强组织保证。
二、今后五年的奋斗目标和工作重点
新一届市委的任期，正是“十三五”规划的五年。去年以
来，市委集中全市干部群众的智慧，制定了“十三五”规划建
议，并经市委五届七次全会审议通过。新一届市委将牢记
使命、勇于担当，把孝义改革发展稳定的伟大事业不断推
向前进。
今后五年，市委工作总的指导思想是：高举中国特色
社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三
中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，遵循“四个
全面”战略布局，牢固树立“六大发展”理念，牢牢把握省委
“五句话”和吕梁市委总体工作要求，全面实施“一二三四”战
略，统筹推进创新开放城市、新兴产业基地、特色文化名
城、生态绿色家园、幸福和谐社会、廉洁安全模范“六型城
市”建设，确保如期高标准全面建成小康社会，建设全国一
流的现代化区域性中心城市。
今后五年，经济发展的主要预期目标是：地区生产总
值实现 505 亿元，比2015 年增长51.2%；财政总收入实
现92 亿元，比2015 年增长101.3%；公共财政预算收入
实现 36 亿元，比2015 年增长97.8%；规模以上工业增
加值完成 320 亿元，比2015 年增长49%；固定资产投资
完成 390 亿元，比2015 年增长45.5%；社会消费品零售
总额完成 152 亿元，比2015 年增长25.5%；城镇常住居
民人均可支配收入达到39839 元，比2015 年增长37%；
农村常住居民人均可支配收入达到20119 元，比2015 年
增长41.6%。
围绕上述指导思想和预期目标，今后五年全市工作必
须从战略和全局的高度坚持“三个突出”。
必须突出“一个目标”，就是建设全国一流的现代化区域
性中心城市。这是全市人民的共同期待，是新一届市委的
光荣使命。我们必须对标全国先进，争创全国一流，以生
态城市、人文城市、智慧城市的理念来推进发展，运用现
代城市的思维、理念、模式、方法来建设、经营、管理孝
义，全面增强城市的竞争力、辐射力、带动力，努力走出
一条具有孝义特色的区域性中心城市建设之路。
必须突出“一个统领”，就是“一二三四”战略。这是贯彻
上级要求、把握发展脉搏、顺应人民期盼，谋划全市工作
总
的盘子和思路，是重振孝义经济、实现新的腾飞的统领。
我们必须牢固树立强烈的历史责任感和使命感，坚持一个
目标定位、贯彻两大总体要求、推进三项重点工作、做好
四篇大文章，当好全省县域经济的领头羊、“六权治本”的先
锋队、“六大发展”的排头兵。
必须突出“一个定位”，就是建设“六型城市”。这是对中
央“五大发展”理念、省委“六大发展”和吕梁市委总体工作要
求的具体化，是对我市全面建成小康社会的高度概括。“六
型城市”的定位契合区域发展趋势、体现时代发展要求、符
合孝义市情实际，我们必须坚持不懈为之奋斗，持之以恒
为之拼搏，促进孝义经济更加繁荣、民生更加改善、环境
更加优美、社会更加进步、政治更加清明。
实现上述目标任务，要着重把握六方面工作重点。
（一）围绕建设创新开放城市，全力攻坚“三大突破”。
建设创新开放城市，必须释放新需求，创造新供给，统筹
推进科技创新、金融振兴、民营经济发展“三大突破”，切实
增强发展的活力和后劲，这是事关孝义前途命运的一场硬
仗。
着力推进供给侧结构性改革，加快推进铝电产业转型
升级综合改革。重点完成四项任务。一是积极推进园区综
合配套改革。加快推进铝土矿资源市场化配置、电力体制
和土地供给改革，尽快出台煤铝资源共生矿开采实施方案，
力争省、吕梁市相关改革试点政策落户我市。二是积极创
新园区发展模式。按照园区化承载、链条式延伸、循环式
发展、集群化推进的思路，不断创新园区运营管理模式，
实现“
管理、建设、招商、运营、服务”专业化分工、精细化管理，
形成集中度高、关联度大、竞争力强、区域特色鲜明的园
区支柱产业集群。三是支持“两大四小”做大做强。进一步完
善项目服务机制，全力协调解决信发化工和兴安化工铝系
综合循环项目建设过程中存在的困难问题，确保早日投产
达效。“四小”企业也要切实加大先进技术的引进、消化和应
用力度，强化专业人才培养，着力推进深加工和产品创新，
全面提升产业技术创新力和市场竞争力。四要依托资源、
产业、园区、成本、区位优势，积极招商引资，引导企业
发展精细化、高端化深加工。引进更多科技含量高、市场
前景好的铝系深加工项目，进一步延伸铝产业加工链条，
努力打造全国有影响的铝电化产业集群。
着力推进民营经济振兴，加快民营企业三项改革。实
现民营企业振兴发展，必须三管齐下，统筹推进。一是积
极支持民营企业实施股份制改造，把优质资产从集团中剥
离出来，推进资产资本化，形成与域外大企业合作发展的
优势平台。二是要以开阔的胸襟、开放的姿态、改革的勇
气，积极推进引资引项引智引技“四引”工程，发展更高层次
的开放型经济。充分发挥我市民营企业发展劲头足、经济
实力强、产业基础好的优势，加大引导和服务力度，鼓励
鹏飞、金岩、金晖、金达、东义、金州、梦幻海等大型骨
干民营企业与央企、省属国企、上市公司对接，通过资金、
项目、资本等多种形式
摘要：
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解放思想真抓实干凝心聚力奋勇争先加快建设全国一流的现代化区域性中心城市5月30日上午，备受全市人民瞩目的中国共产党孝义市第六次代表大会隆重开幕。马文革代表中共孝义市第五届委员会向大会作了题为《解放思想真抓实干，凝心聚力奋勇争先，加快建设全国一流的现代化区域性中心城市》的报告。报告分为三个部分：一、五年来的工作回顾与总结；二、今后五年的奋斗目标和工作重点；三、坚决落实全面从严治党各项任务，为我市发展提供坚强组织保证。一、五年来的工作回顾与总结 过去的五年，在中央、省委和吕梁市委的坚强领导下，市委团结带领广大党员和干部群众，经受重重考验，克服各种困难，锐意改革，开拓创新，保持了政治安定、经济发展...
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