新形势下做好机构编制工作的几点思考
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2024-03-13
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新形势下做好机构编制工作的几点思考
XX 市委编办深入贯彻落实《中共 XX 市委编办学习贯彻
习近平总书记“XX”重要讲话精神推进机构编制工作高质
量发展工作方案》，以“新形势下如何做好机构编制工
作”为主题，积极研究探索当前机构编制工作面临的形势
和任务以及存在的问题，旨在明方向，促改革，找差距，
解难题，共同推进机构编制工作提质增效。下面，结合我
市机构编制工作的实际，谈几点粗浅的认识和思考。
一、把握新形势新要求，正确找准机构编制部门新定
位
机构编制工作是党的一项重要工作，在巩固组织基础、
助力国家治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展中
发挥着重要作用。新时代、新形势、新要求，赋予机构编
制工作新的历史使命。“十四五”规划提出今后五年经济
社会发展的主要目的是推动高质量发展，作为机构编制部
门，面对新形势新要求，要正确找准站位定位，坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对机构
编制工作的领导，坚持以人民为中心的思想，在完善机构
职能体系、深化机构改革、优化机构编制资源配置，构建
机构编制法规制度体系上不断努力，不断提升新时代机构
编制工作水平，为护航新时代高质量发展超越提供体制机
制和机构编制保障。
（一）做好新形势下机构编制工作，要正确把握站位
定位。一方面要注重提高站位，深刻领会总书记、党中央
的战略意图，强化机构编制部门是党的工作机关、政治机
关的意识，贯彻落实党管机构编制的原则，坚决站稳党性
立场和人民立场，对党和人民负责，胸怀市域发展大局，
从政治和全局的战略高度，大视野谋划推进，从为实现中
华民族伟大复兴中国梦的高度出发谋划机构编制工作。另
一方面要精确把握定位，新时代机构编制工作必须紧紧围
绕服务党和国家事业大局，着力增强党组织的政治功能，
聚焦重大民生工程、民心工程，促进党建和业务深入融合，
提升解决实际问题的本领，紧密结合实际，有针对性地提
出有效措施，要让数量与质量并重，进度与效果兼顾，推
动解决群众反映热烈的教育、卫生、住房等问题，加快推
进社会治理现代化、市域经济高质量发展。
（二）做好新形势下机构编制工作，要坚持稳妥推进
各项改革。深化改革是机构编制工作的主旋律。当前改革
已经进入深水市，行政管理体制改革、“放管服”改革、
综合行政执法体制改革、事业单位改革、重点领域体制机
制改革等，越来越触及深层次的权利和利益的再调整再分
配，情况复杂，阻力和难度很大，一要谨慎处理改革与稳
定的关系，加强调研论证和评估工作，完善体制，创新机
制，持续深化改革。二要更好地借势借机借力，争取党委
政府的重视和领导，争取部门的配合和支持，加强沟通协
调，形成合力，共同推进。
（三）做好新形势下机构编制工作，要规范机构编制
管理方式。一要注重管理的科学化，加强对机构编制标准
问题的研究，充分发挥标准在机构编制管理过程中的作用。
机构设不设，编制核多少，编制结构怎么定，不是随心所
欲、讨价还价，也不是拍脑袋、想当然，而是要建立一套
科学完善的标准，要标准来管理，用标准来说话。二要注
意管理的制度化。严格执行编委会和编办工作规则和工作
细则，规范用编审批、办理入编减编等工作程序，完善重
大机构编制事项集中研究制度，联合组织人事部门规范编
内和编外人员管理制度，建立健全编制政务公开、编制动
态管理、机构编制评估、目标管理等制度，用制度管长远，
把机构编制管理纳入到制度化的轨道。三要注重管理方式
创新。近年来随着经济社会的发展和城市规模扩大，严控
机构编制与满足事业发展需求之间的矛盾日益突出，这对
机构编制部门配置有限资源、保障经济社会发展的能力是
一个严峻的考验，需要编制部门迎难而上，与时俱进，突
破过去“就机构论机构、就编制论编制”的思维局限，创
新管理方式，讲究灵活，守住底线，严控总量，盘活存量，
统筹协调，动态管理，宽严有度，增减平衡，重点保障新
增职能任务和重点领域、民生领域部门的机构编制，推进
机构编制调控与经济社会
发展协调统一。提高编制使用效益，扩充编制周转池。
可以通过简政放权、购买服务等方式，也可以从职能和清
单入手，根据法律立改废情况及时梳理单位职能和权责清
单，推进定岗定责定编，根据职能弱化或消失或扩展、任
务缩减或增加等，对编制进行重新整合，提高编制使用效
益，腾出闲置编制。
（四）做好新形势下机构编制工作，要推进机构编制
法制化。依法行政是我们基本的治国方略，是政府履行职
能的根本保障。要加大机构编制法律法规宣传力度，树立
“编制即法”的概念，深化编制法制意识。要坚持“职能
法定”原则，运用法治的思维方式，依法界定和科学规范
政府职能，从不断完善各部门“三定”规定和权责清单入
手，加强合法性审查，逐步实现机构、职能、编制与工作
程序的法定化，使机构编制工作有法可依，有章可循。
二、查问题解瓶颈，推进 XX 机构编制工作高质量发展
XX 市作为 XX 市的中心城市，是 XX 市现代化工贸港口
城市核心市，是 XX 市中心市市东扩、北扩的主要市域，近
年来，城市经济社会快速发展，全市生产总值稳步增长，
城市规模和人口规模迅速扩大，机构编制部门充分发挥职
能作用，深化行政体制改革，推进重点领域体制机制改革，
摘要：
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新形势下做好机构编制工作的几点思考XX市委编办深入贯彻落实《中共XX市委编办学习贯彻习近平总书记“XX”重要讲话精神推进机构编制工作高质量发展工作方案》，以“新形势下如何做好机构编制工作”为主题，积极研究探索当前机构编制工作面临的形势和任务以及存在的问题，旨在明方向，促改革，找差距，解难题，共同推进机构编制工作提质增效。下面，结合我市机构编制工作的实际，谈几点粗浅的认识和思考。一、把握新形势新要求，正确找准机构编制部门新定位机构编制工作是党的一项重要工作，在巩固组织基础、助力国家治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展中发挥着重要作用。新时代、新形势、新要求，赋予机构编制工作新的历史使命。“十...
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