在X市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总结部署会上的讲话稿
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2024-03-13
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在 X 市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争
效”行动总结部署会上的讲话
同志们：
今天我们召开市委工作会议暨全市“深学争优、敢为
争先、实干争效”行动总结部署会，主要任务是，深入学
习贯彻党的 XX 大精神，围绕省委、X 市委关于深化拓展
“三争”行动的部署要求，动员全市上下进一步提振精神、
收心归位，锚定“再造一个新 X”目标持续加压奋进，在新
一年里展现更大担当更大作为。
一、全面总结“三争”行动成效，以“狠抓落实”的
目标导向，促进用心干事、争先创优的格局加快形成
2023 年是 X 发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，
全市上下扎实开展主题教育，深入实施“三争”行动，积
极融入“X 篇章”“X 篇章”建设，努力推动各项工作稳进
提质、争先晋位，较好地完成了目标任务，全市经济社会
发展交出了高分答卷。全年实现地区生产总值 562.43 亿元，
增长 13.5％；规上工业增加值增长 42％；城镇居民人均可
支配收入 47558 元、增长 4.7％，农村居民人均可支配收入
25002 元、增长 7.8％。地区生产总值增速创 12 年来新高，
GDP 和规上工业增加值增速高居全省各县市第一。
一年来，我们坚定不移寻足迹、践初心，学出了绝对
忠诚的政治品格。紧扣“学思想”这个首要政治任务，有
序推进主题教育和“三争”行动，召开市委理论学习中心
组学习会 27 场，带动各级党委（党组）开展学习研讨 650
余场，举办各类主题宣传宣讲活动 1000 多场次，受众 10 万
余人次。深入实施新思想“溯源工程”，开展“争优争先
争效、新思想我来讲”主题宣讲，深度打造省习特中心 X 实
践基地 X 赤溪、柏洋实践点，提升改造“柏洋促进共同富裕
主题展”、赤溪扶贫展示馆等，建成“三茶”统筹学习实
践基地，形成 7 条现场教学线路，串点成线打造具有闽东特
色、X 标识的循迹溯源现场教学体系。
一年来，我们坚定不移强产业、增动能，经济社会发
展的硬核支撑更加稳固。主导产业攀高向强。坚持抱好
“金娃娃”、发展大产业，“3＋X”先进制造业体系持续
优化，X 时代产能加速释放，邦普、凯欣、国泰等产业链头
部企业组团集聚，锂电配套供应商增至27 家，新能源产业
总产值突破 400 亿元，成为 X 建设“中国新能源电池之都”
的重要增长极。特色农业丰产增收。“1＋2＋N”农业产业
格局更加完善，组建农垦集团推进撂荒地整治机制创新，
新建高标准农田1 万亩。X 白茶享誉四海，成功举办首届国
际白茶大会，进入“中国十大名茶”前三甲，国家现代农
业（白茶）产业园通过农业农村部认定，茶产业综合产值
突破 150 亿。海洋
渔业“六大工程”加快实施，获批国家级水产健康养
殖和生态养殖示范区。特色农业亮点频出，栀子鲜果价格
提升 68％，“羊粪肥茶”绿色循环模式成效彰显，管阳产
业基地被列为 X 市现代农业园示范项目。产业转型全面提速。
开辟核电、“光伏＋”等绿色清洁能源新赛道，核电 5、6
号机组获国家核准，华电 50MW 分布式光伏发电项目建成投
产，宁核 200MW 海上光伏项目动工建设。双岳汽摩配小微园
主体竣工，食品谷产业园有序推进，传统产业数字化转型
提档加速。现代服务业发展向好。太姥山、嵛山岛主景区
加快改造，17 个金牌旅游村串点成线，文旅经济消费场景
不断刷新。全年接待游客 1034 万人次，居 X 第一，实现旅
游收入 121.24 亿元，分别增长 46.4％、56.7％。商贸流通、
电商经济等现代服务业加快发展，新增限上企业 19 家，电
商企业54家，全年网络销售 41 亿元、增长 10％。
一年来，我们坚定不移抓项目、稳投资，不断厚植产
业发展优势。项目建设有力有序，前期“4＋N”工作机制
优势彰显，会商推进项目 89个，破解前期报批问题 27 个，
完成安征迁 1672.6 亩，实现筹融资45.3 亿元。38 个省、X
市重点项目完成投资 158.8 亿元，超额完成年度计划；谋划
储备项目 545 个、总投资近 4000 亿元；重大项目开工 38 个、
竣工 29个。有效投资持续扩大，核电 5、6 号机组完成投资
12.82 亿元，邦普一期等重点项目加快建设，全年完成工业
投资 87.16 亿元，技改投资 63.51 亿元，制造业投资 61.28
亿元，三项投资总量占比居 X 第一。2020 年以来，全
市工业投资累计突破 350 亿元，占X 工业投资总量的
22.5％。
一年来，我们坚定不移促改革，提效能，发展环境持
续优化向好。聚焦发展所需、民生所盼，深入推进机制创
新、方法创新，抓好 93条改革举措及试点，形成茶产业高
质量发展、闽浙边界新枫桥等一批改革典型经验，打造了
一批具有X辨识度、全国影响力的改革品牌。组建农垦集团、
文旅集团，稳妥推进国企改革。开展营商环境创优专项行
动，打造“X 服务”X 模式升级版，营商环境 88 项监测事项
排名 X前列，推出助推民营经济创新发展“22 条”，综合
窗口改革、“一事一次办”改革和市乡村三级政务服务体
系建设扎实推进，“一趟不用跑”事项占比 90.41％，政务
服务窗口非常满意率达 99.98％。新增市场主体1.4 万户、
民营企业 2190家。
一年来，我们坚定不移纾民困、解民忧，城乡环境更
加宜居宜业。全国文明城市创建稳步推进。大力弘扬社会
主义核心价值观，推行“网格共建”“红黄榜”等常态长
效机制，推进 111 个城市品质提升项目和农贸市场及周边、
城区交通秩序等8 项整治行动，10 个老旧小区、18 条背街
小巷实现美丽蝶变，入选省级城乡精神文明融合创建试点
县。乡村面貌焕发新颜。学习运用“千万工程”经验，建
设“五个美丽”
和“绿盈乡村”，实施“民房一村一范例”行动计划
和城乡供水、环卫一体化工程，创建美丽庭院 470 户，整治
裸房超3000 栋。晋级农村公路72 公里，获评省级“四好农
村路”示范县。配合第三轮中央生态环保督察，动工建设
八尺门内湾海洋生态修复项目，X 东部岸段成为我省首批美
丽海湾优秀案例。民生短板逐步补齐。34 项为民办实事及
民生票决项目有效落实，全年民生支出 42.5 亿元，占一般
公共预算支出的 85％。就业形势始终稳定，城镇新增就业
4943 人。实施教育补短板项目 7 个，职成教一期等项目竣
工投用，新增学位 3200 个。基层医疗机构服务能力全面提
升，市二院新院区建成投用，千人均医疗床位数5.5 张。
“一老一小”服务不断健全，新建孝老食堂8 个，改造农村
幸福院 13 个，新增普惠性托位 271 个。社会大局和谐稳定。
建设更高水平平安法治 X，常态化推进扫黑除恶斗争，开展
“入百村访万户、解民忧促平安”和矛盾纠纷大排查大化
解专项工作，有效化解恒大未来城等突出涉稳风险。加强
基层社会治理创新，推动“1＋6＋N”法治服务矩阵落地，
推进三级综治中心规范化建设，开展网格化管理工作试点，
社会治理安定有序。加强基层应急管理体系建设，强化生
产、食药、消防等重点领域安全监管，安全生产形势稳定
向好。
一年来，我们坚定不移讲忠诚、勇担当，管党治党责
任不断夯实。扎实开展主题教育，实施“调查研究下基层、
解决问题在一线”行动，完成“三茶统筹”“新能源产业
链”等44 个调研课题，征集民生项目 322 个，解决民生领
域突出问题 325 个，掀起全域争先的干事热潮。落实意识形
态工作责任制，深化运用“提醒通报”“走访指导”等四
项机制，规范各类意识形态阵地管理，有效应对突发敏感
舆情，筑牢意识形态安全屏障；强化正面宣传、壮大主流
舆论，全年发布报道万余条次，邀请央级、省级媒体刊登
我市稿件 2000 余条，浓墨重彩讲好X故事、传播X声音。
建强基层党组织堡垒，实施“五心五好促振兴”工程，组
建闽浙边界党建联建等38 个党建联合体，推进“百万村财、
千万乡财”行动，全面消除集体经济收入 20 万元以下村，
88 个村集体经济收入超50 万元，其中 35 个村超百万元。
保持反腐高压态势，驰而不息纠治“四风”，不断做实政
治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，
全年精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理 352 人次。
积极配合省委巡视，从严从实落实整改任务。坚持把党的
领导贯穿工作始终，坚持和发展全过程人民民主，支持人
大依法履职，推动政协工作发展，完善大统战格局，巩固
和发展爱国统一战线，积极服务国防和军队现代化建设，
不断巩固生动活泼、安定团结的政治局面。
同志们，回顾过去的一年，成绩殊为不易，值得倍加
珍惜。这些成绩的取得，是全市干群团结拼搏的结果，也
是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市委，向广
大干部群众，向所有关心支持 X 发展的各界人士，表示衷心
的感谢！
二、深入贯彻党中央和上级党委战略部署，以“精准
立题”的问题导向，科学谋划新一年工作
2024 年是我市攻坚“十四五”规划任务的关键一年，
是实现“再造一个新 X”目标的关键之年。新的一年，我们
将迎来宝贵的发展机遇，也要面对严峻的困难挑战。近期，
省委、X 市委先后召开“深学争优、敢为争先、实干争效”
行动总结部署会，向广大党员干部发出了对标复盘、奋起
再进的动员令。全市各级各部门要充分认识深化拓展“三
争”行动的重要意义，坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想凝心铸魂，科学研判机遇挑战、有效发挥基础优
势，让落实成为 X 最鲜明的标志，确保牢牢把握经济社会发
展的主动权主导权。
要清醒认识环境之“变”。当前世界正处于百年未有
之大变局，大国博弈烈度加强，世界变乱交织。特别是受
疫情三年叠加俄乌、巴以冲突等因素影响，可以预见，
2024 年世界经济复苏的基础总体上仍比较弱，但我们也要
看到积极因素：一是在全球经济放缓的同时，中国仍是世
界经济发展的第一动力，据世界银行等机构预测，2024 年
中国经济对世界经济增长的贡献率将达到30％左右。二是
金砖五国中，有三国经济体量进入世界前十位，包括
中国第二、印度第五、俄罗斯第九。三是世界经济增长分
化，今年发达经济体的增速预计仍将放缓，新兴经济体将
持续推动全球增长。由此可以看出我国在世界经济发展中
的地位更加稳固，影响力仍在加大。
要精准把握政策之“机”。中央经济工作会议指出，
今年要继续坚持稳中求进总基调，贯彻“以进促稳”新要
求，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。随之，中央
将陆续推出新增专项债规模、发行超长期国债、增加预算
内投资等一揽子政策，重点扶持新基建、新能源等引领性
大规模基建项目。同时，新能源产业已成为国家经济发展
的重大引擎。锂电产业在经历2023 年发展阵痛后，今年，
通过供给端降本提效和新技术应用，有望进一步提高行业
抗通缩能力，预计今年新能源产业基本面将实现企稳反弹。
据分析，今年中国锂电池市场出货量将超1100GWh，增长
27％，其中动力电池出货量将超820GWh，增长 20％；储能
电池出货量将超200GWh，增长 25％，另外新能源汽车也将
继续迎来行业利好，预计2024 年可销售 1150 万辆，增长
21％。目前，随着动力电池集群被列入先进制造业集群，
省里为 X 量身制订了《关于支持 X 市开发三都澳建设新能源
新材料核心区的意见》，X
市将围绕建设“中国新能源电池之都”目标，将新能
源产业作为推动发展的最重要产业去扶持。可以预期，新
一年我们发展新能源产业面临的市场环境和政策环境都会
更好。面对发展红利，我们一定要密切关注各级政策指导
和影响，把握机遇，积极行动，锚定储能等行业热点，抓
紧对接引进、提升服务效能，最大限度争取政策支持，放
大政策效应。
要辩证看待发展之“势”。一要明确发展目标。根据
我市“十四五”规划，到2025 年，经济总量要达到680 亿
元，一般公共预算总收入要达到42 亿元，工业总产值要达
到1300 亿元。去年我市实现地区生产总值 562.4 亿元，增
长 13.5％，不仅增速领跑全省，总量还赶超永安、上杭、
永春 3 个县（市），来到全省第 12 位，“十四五”前三年，
实现年均增长 7.8％。根据省政府计算规则，基于去年、前
年两年的发展成绩，今年是我市冲刺全省“十强”“十
佳”最有希望的一年。但是，从硬指标看，排在我们前面
的仙游和漳浦领先我市幅度较大，是难啃的“硬骨头”，
要实现赶超突破，就必须保持战略定力、保持增速稳定，
再打一个大胜仗，确保全年 GDP 增长 9％以上。同时，要保
证未来两年全市 GDP 年均增长 7％以上，确保“十四五”末
经济总量突破原有预期值，达到700 亿元以上，综合实力稳
定在全省十强。
二要正视困难挑战。要理性分析现阶段X 发展的特征，
客观审视当前存在的困难问题，主要有：一是要素保障方
面。当前，上级对资源的管理整体趋严趋紧，用地用林用
海生态环境等指标严重不足，调规难、报批难、占补平衡
指标难落实等问题较为突出，严重制约项目建设、产业发
展。二是
发展环境方面。我市园区基础设施相对落后，“营商
环境指数”等指标考核未达预期，个别干部担当意识还不
够强，与“创一流营商环境”的要求相比，还存在较大差
距。招商引资成效不够明显，特别是大体量、成长型、产
业类项目引进偏少，产业体系还需进一步优化。三是人才
集聚方面。现有劳动力结构难以匹配产业发展的人才需求，
对外部人才的吸引力不强，对功能型、实用型人才的培育、
引进速度偏慢，专业技术人员供给不足，高层次研发人才
储备不足等问题更加凸显。对这些问题，我们要保持高度
警醒，在新一年工作中，采取有效措施加以解决。
三要突出自身优势。近年来，我市发展的势头持续向
好、优势更加突出。特别是随着“1＋2＋N”农业特色产业
格局、“3＋X”先进制造业体系建设和服务业“两抓两促
进”工作的不断深入，我市主导产业加快集聚、三产结构
更趋合理、乡村振兴有效推进、环境质量显著提升、城市
品质持续优化、发展能级不断跃升，全市上下同心协力、
共谋赶超的氛围更加浓厚，X 全面转向高质量发展的条件已
经具备，我们正处在动能转轨、增速加快的发展黄金期。
全市上下要在把握使命责任中强化格局担当，在把握发展
形势中锚定目标不动摇，在对标先进经验中提高工作水平，
摘要：
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在X市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总结部署会上的讲话同志们：今天我们召开市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总结部署会，主要任务是，深入学习贯彻党的XX大精神，围绕省委、X市委关于深化拓展“三争”行动的部署要求，动员全市上下进一步提振精神、收心归位，锚定“再造一个新X”目标持续加压奋进，在新一年里展现更大担当更大作为。一、全面总结“三争”行动成效，以“狠抓落实”的目标导向，促进用心干事、争先创优的格局加快形成2023年是X发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，全市上下扎实开展主题教育，深入实施“三争”行动，积极融入“X篇章”“X篇章”建设，努力推动各项...
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