X县乡镇林业工作站建设调查报告
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2024-03-12
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X 县乡镇林业工作站建设调查报告
X 县位于 X 省东北部、东洞庭湖畔,总面积 2809 平方
公里,辖 15 个乡镇(办事处),全县林地面积 143 万亩,
湿地面积 186 万亩,是全省的重点林业县之一,全市的湿地
大县,森林覆盖率 39%、林木绿化率 41.6%,湿地保护率
达 76.2%,森林蓄积量 356 万立方米,林业产值达 12.3 亿
元。
一、全县乡镇林业站基本现状
X 县现有 15 个乡镇林业站,由县林业局垂直管理,现
有干部职工 132 人,其中高级工程师 3 名,工程师 25 名,
助理工程师 74 名,工勤及管理岗位 30 人。
(一)机构队伍较为健全。从 70 年代至 90 年度初,乡
镇林业站机构一直不稳定,由乡镇管理到县垂直管理期间
经历了几次机构改革,直至 95 年全县乡镇合并,20 个乡镇
林业站实行县乡共管、县局主管的垂直管理模式,乡镇林
业站机构才稳定下来。2018 年按照中央、省、市机构改革
的大势,林业部门将合并归口至自然资源部门管理,乡镇
林业站也将相应合并至自然资源部门一并划入乡镇管理,
乡镇林业站人员一度出现思想波动。为了稳队伍、定人心、
保运转,县林业局党委班子先后多次向县委、县政府主要
领导汇报,全力争取保留县林业局政府组成部门位置,乡
镇林业站也保留单独设置,由县林业局垂直管理,成为 X 市
唯一保留乡镇林业
站垂直管理模式的县市区。乡镇林业工作站人员基本
工资及工作经费在 2011 年就已全部纳入县级财政预算,
2016 年,在此基础上,县林业局又将林业站人员“五险一
金”纳入局财政预算,并在森林防火、资源调查、林业有
害生物防控等重点工作上拨足工作经费,真正让乡镇林业
站工作人员吃下“定心丸”,全身心投入到基层林业工作
中。截止目前,全县乡镇林业站基本实现了“机构稳定、
队伍健全、经费有保障、运转流畅”的良好发展局面。
(二)基础设施明显改善。早年间,全县乡镇林业站
基础设施较为落后,少数林业站办公场所都不健全,靠租
赁当地民居作为临时站房。2015 年,按照国家、省、市林
业主管部门关于全面推行林业站“一站式全程代理服务”
工作的要求,县林业局率先在 X 镇、X 镇、X 镇等乡镇林业
站启动标准化林业站建设及“一站式全程代理服务”试点,
完善林业站各项基础设施,并推行“一个窗口受理、一次
性告知、一条龙服务”模式,实现了“林农办事咨询不出
乡镇,审批事项网络一次性办结”的目标,真正为林农提
供快捷、便民、高效、优质服务,打通了服务群众最后一
公里。近些年来,X 县通过向国家、省林业主管部门争取林
业站标准化建设、能力提升建设专项资金以及地方财政配
套资金,先后累计投入 300 多万元,完成了 7 个乡镇林业站
升级改造,基础设施等建设。目前,部分乡镇林业站的站
容站貌、基础设施、办
公条件等显著改善,林业站的综合能力全面提升,地
位和作用日益凸显,深受当地党委政府和社会各界的一致
好评。
(三)综合能力全面提升。为有效提高林业站职工的
整体素质,X 县林业局制定了系统学习和培训制度。近5 年,
先后将 4 批退伍安置军人安排到中南林业科技大学进修深造,
参与学习人数 40 多人;同时在森林防火、森林病虫害测报
与防治、林业规划设计、山林纠纷调处等方面每季度针对
性开展培训一次,累计培训人数达 200 余人;累计组织15
名乡镇林业站长轮流参加能力提升培训学习。在全面提升
林业站综合能力水平方面,林业信息化建设是重中之重,
县林业局把林业信息化建设经费纳入年初各乡镇林业站的
经费预算中,纳入年终目标管理考核范畴,目前 90%以上
的乡镇林业站现代化办公设施一应俱全,X 电子林业政务网
实现全覆盖,公文处理、文件传阅全部网上处理,林业信
息化、无纸化办公、网上办公基本实现,乡镇林业站办事
效率及综合能力得到进一步提高。
(四)履职尽责,地位凸显。乡镇林业站工作处于林
业治理的最末端,战斗在最前沿,是林业战线上的排头兵,
是各项林业工作落脚点,承担着政策宣传、造林绿化、资
源管护、林业科技推广及社会化服务等重任。党的十八大
以来,习近平生态文明思想成为林业工作的根本遵循,尤
其是乡村振兴战略的实施,对生态建设和生态保护提出了
更高更严的要求,作为生态建设的排头兵,乡镇林业站承
担了更大的责任、肩负了更高的使命、也发挥了更加显著
的作用。
1.造林绿化的“操盘手”。乡镇林业站是各项造林绿
化工程的具体组织者,他们上要与县级林业主管部门对接,
争取造林项目计划;下要进村入户、广泛宣传发动,落实
造林任务;在把握造林时间接点、造林作业设计、整地、
调苗、栽植技术指导、抚育管护、现场督导等各个环节,
乡镇林业站都需要“全程参与、全面介入、全面把关”,
自始至终组织好、参与好、指导好、监管好造林绿化工作,
为全县完成造林绿化任务提供了坚强保障。
2.资源管护的主力军。森林资源监督管理是林业部门
的重要职责,而乡镇林业站是森林资源监督管理工作的前
哨。从森林“两防”到资源监测调查,从林地林木管理到
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X县乡镇林业工作站建设调查报告X县位于X省东北部、东洞庭湖畔,总面积2809平方公里,辖15个乡镇(办事处),全县林地面积143万亩,湿地面积186万亩,是全省的重点林业县之一,全市的湿地大县,森林覆盖率39%、林木绿化率41.6%,湿地保护率达76.2%,森林蓄积量356万立方米,林业产值达12.3亿元。一、全县乡镇林业站基本现状X县现有15个乡镇林业站,由县林业局垂直管理,现有干部职工132人,其中高级工程师3名,工程师25名,助理工程师74名,工勤及管理岗位30人。(一)机构队伍较为健全。从70年代至90年度初,乡镇林业站机构一直不稳定,由乡镇管理到县垂直管理期间经历了几次机构改革,直至...
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