（3篇）2024年XX市人民政府工作报告

2024 年XX 市人民政府工作报告（3篇）

2024 年XX 市人民政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议

并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2023 年工作回顾

　　2023 年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是

三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，

全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进

工作总基调，牢牢把握“三新一高”要求，深入开展主题

教育和“三抓三促”行动，坚定不移推动高质量追赶发展

全市经济社会发展稳中有进、进中提质，中国式现代化 XX

实践迈出坚实一步。

　　一年来，我们心怀国之大者，服务发展全局。找准国

家所需与 XX 所能契合点，紧紧抓住“一带一路”最大机遇，

深入实施“黄河”“双碳”等国家重大战略，自觉融入全

省“一核三带”区域发展格局，坚决守牢不发生规模性返

贫底线，坚决筑牢陇中生态安全屏障，坚决扛牢耕地保护

和粮食安全政治责任，作出了加快现代化建设的 XX 贡献！

　　一年来，我们聚焦市之要者，奋力追赶进位。锚定

“重

点工作走在全省前列、关键指标增速稳定全省中间偏上”

的目标定位，全力以赴扩大有效投资，千方百计激发市场

活力，全员上阵开展招商引资，蹄疾步稳深化改革开放，

全市地区生产总值增长 6.6%、突破 XX 亿元，固定资产投资

增长 12.5%、连续 15 个季度保持两位数增长，规上工业增

加值增长 7%，一般公共预算收入增长 9.6%，连续两个季度

荣获省政府“进步奖”，彰显了促进经济回升向好的XX 担

当！

　　一年来，我们顺应民之盼者，践行初心使命。财政用

于民生支出占比达到 83%，20 件省市为民实事高质量办结，

省列实事办理综合评价居全省第一，“结对关爱”行动把

温暖送到了困难群众心坎上，“千名干部进千村”活动引

领各级干部脚踏实地办实事、解民忧，“群众急难愁盼一

月一难题”专项整治提升了城市“美颜值”，生态及地质

灾害避险搬迁圆了3600 户1.3 万人的安居梦，城乡居民收

入分别达到 XX 元、XX 元，增长 6.3%、7.7%，体现了增进民

生福祉的XX 温度！

　　一年来，我们扛牢责之重者，主动创稳创安。时刻把

保安全护稳定防风险放在心上、抓在手上，开展七轮次重

大事故隐患专项排查整治，按期完成“保交楼”年度任务

重拳整治自然资源和生态环保领域突出问题，全力化解重

点信访积案，积极应对干旱地震等灾害，汇聚各方力量支

援积石山抗震救灾，交出了统筹发展和安全的 XX 答卷！

　　一年来，全市上下感恩奋进、实干争先，重点抓了八

项工作：

　　（一）脱贫成果巩固拓展，乡村振兴持续推进。优化

完善防返贫动态监测帮扶机制，充分用好“一键报贫”系

统，对新识别监测对象精准落实“一户一策”帮扶措施，

风险消除率达到 61.2%。持续巩固“三保障”和饮水安全成

果，改造抗震农房和土坯房 1.84 万户，7个农村安全饮水保

障工程全面完成，义务教育阶段适龄儿童无一人辍学。健

全联农带农机制，引进培育龙头企业 23 家，规范提升农民

专业合作社 242 家，新发展家庭农场678 家、种养大户1.7

万户，带动 31 万户群众发展特色种养业，产业收入占到农

民收入的 42%。统筹落实交通生活补助、稳岗补贴，拓展山

东、新疆、兰州等劳务基地，输转城乡劳动力 62.2 万人，

实现劳务收入178.4 亿元。加大撂荒地整治力度，新建高标

准农田 39 万亩，新增高效节水灌溉 2.5 万亩，完成粮播面

积604.4 万亩，粮食总产量达到 162.9 万吨，均居全省第一。

全面启动和美乡村建设，编制完成 153 个实用性村庄规划，

创建省级和美乡村示范村 7个、市级28 个。抓实乡村建设

示范行动，建设农村卫生厕所5.8 万座，农村生活污水处理

率不断提升，垃圾收集转运体系进一步向村社延伸，创建

市级以上乡村建设示范村 74 个，渭源县建成省级乡村建设

示范县。新增自然村硬化路 2252

公里，通渭县成功创建“四好农村路”全国示范县。争取

中央单位定点帮扶和东西部协作资金XX 亿元，实施重点帮

扶项目382 个，青岛洪珠、艾迪生物等36 户东部企业落户

XX，“定货入青”销售额达到 XX 亿元。“万企兴万村”行

动助推村企结对实现全覆盖。深化“五治融合”基层社会

治理模式，专项整治高价彩礼、厚葬薄养等农村移风易俗

重点领域突出问题，乡村治理效能不断提升。

　　（二）招商引资成效显著，有效投资持续扩大。深入

实施“引大引强引头部”行动，建立招商引资争先夺旗和

“1带1引3”机制，出台十条支持措施，组建14 个产业链

招商专班、6个区域招商中心，举办大型专题推介活动 12

场次，与华润、中建、扬子江药业等知名企业签订协议 34

项。签约落地招商引资项目253 个，到位资金XX 亿元。加

强项目全周期调度，实施 XX 万元以上项目972 个。通定高

速建成通车，定临高速全线贯通，木寨岭特长隧道历经8年

攻坚全面完工，渭武高速具备通车条件，全市人民期盼已

久的“县县通高速”美好愿景变为现实。“1+4”现代区域物

流基地加快建设，岷州国际陆港 9个配套项目建成投用，西

北首个智能化快递分拨中心建成运营，临洮润泽智慧产业

创新城、渭源物流园建设进展顺利，陇中仓储商贸物流中

心启动实施。建成并网风光电项目20 万千瓦，清洁能源装

机规模达到 281.2 万千瓦。全市首座750 千伏兰临变电站建

成投用，总投资 XX

亿元的漳县抽水蓄能电站开工建设。深入推进“四抓一打

通”水利工程，实施城乡供水保障等项目119 个，完成投资

XX 亿元、增长 24%，陇西城乡供水马河调蓄水池正式蓄水。

加大城市更新力度，“十大城建工程”完成投资 XX 亿元，

凤翔园体育公园、通渭非遗文化展示中心、岷县当归大道

临洮滨河大道等125 个项目建成投用，改造老旧小区84 个，

惠及群众 6211 户。

　　（三）产业升级步伐加快，追赶后劲持续积聚。深入

实施强工业行动，大力推进中小企业倍增计划，实施千万

元以上工业项目136 个，完成投资 91.8 亿元。新培育规上

企业 40 户，新增产值过亿元企业 10 户。企业“三化”改造

成效明显，漳县祁连山公司成功创建国家级两化融合示范

企业，东兴铝业获评国家级绿色工厂，史丹利化肥、西北

铝业认定为省级绿色工厂。“XX 高强”在“新三板”挂牌

并公开转让，数字化车间通过省级认定。深化拓展“五式

工作法”，全面落实企业“包抓联”“六必访”等制度，

落实工业奖补资金6328 万元，解决企业难题865 个，“一

企一策”盘活企业 22 户。健全“链条领导+链长单位+链主

企业”推进机制，十大工业产业链完成规上工业总产值 XX

亿元、增长 6.3%。种植中药材 213 万亩，标准化种植率达

到84.7%，奇正藏药医药产业基地、广药白云山中药科技产

业园、天成兴渭精致饮片加工等项目建成投产，“渭源白

条党参”“陇西黄芪”进入国家农业品牌精品培育计划。

种植马铃薯 282

万亩，生产原原种16.5 亿粒，马铃薯制品多元发展，“XX

宽粉”成功注册国家地理标志证明商标，单品销售额突破

XX 亿元。以养殖业为牵引带动农业结构优化，畜牧业占农

业总产值比重提高 2个百分点，安定牛羊精深加工生产线投

产运营，岷县荣获“中国猫尾草之乡”称号。有色冶金、

新型建材、装备制造及盐产业延链补链取得新突破，东兴

嘉信绿色高端铝合金一期、帝邦升防水材料生产基地、宏

腾油气定日镜支架生产线建成投产，索通铝用炭材料等18

个项目有序推进。漳盐胜雪节能减排制盐项目竣工生产，

成为全省首家现代化井盐生产企业。找矿突破行动加快推

进，岷县青林沟金矿等3处矿产资源完成普查。临洮柠檬豆

工业互联网平台上线运行，XX 产教融合数据中心等项目落

地实施，数实融合基础不断夯实。

　　（四）市场消费不断恢复，活力动力持续增强。抢抓

国家支持县域商业建设机遇，投入 XX 万元推动通渭、渭源、

安定、临洮县域商业建设，城乡商贸流通体系更加完善，

通渭入选全国首批县域商业领跑县。出台恢复扩大消费政

策举措，新培育限上企业 55 户，落实消费奖补资金XX 万元，

发放消费券 XX 万元，举办汽车、餐饮、家居、家电、住房

等系列主题促销活动，实现社会消费品零售总额XX 亿元、

增长 7.4%。积极开展“数商兴农”、线上促销、直播带货

等活动，完成网络零售额 XX 亿元、增长 16.4%

。成功举办通渭书画文化艺术节、渭水文化旅游节、临洮

马家窑文化节、漳县自然岩壁攀岩赛等节会赛事，百家市

县融媒看 XX、“镇江南”遇见“XX 北”等文旅宣传推介影

响广泛，渭源元古堆成功创建国家 4A 级旅游景区，“药都

薯乡·壮美XX”品牌更加响亮。全市接待游客 1665.8 万人次

实现旅游综合收入XX 亿元，增长 32.4%、36.2%。高规格举

办中医药产业博览会、马铃薯大会两个“国字号”盛会，

节会知名度和产业影响力显著提升。“XX 宽粉”足球队携

巴当舞亮相贵州“村超”，首届 XX 宽粉节和“粉超”足球

联赛开创了特色美食、文体事业及乡村旅游多元融合发展

新模式。乌兹别克斯坦、马来西亚等国家机构和企业代表

团来XX 考察，组织参加进博会、中国-东盟博览会等国际节

会。与重庆市南岸区缔结友好城市。外向型经济加快发展

新培育外贸企业 6户，中亚、东南亚国际货运专列成功首发，

实现外贸进出口总额XX 亿元、增长 48.1%。

　　（五）改革创新深入推进，营商环境持续优化。扎实

开展强科技行动，实施重点科技项目57 个，全社会研发投

入增长 1.7%，科技对经济增长的贡献率达到 53%。积极建

设科技创新平台，培育国家科技型中小企业 238 家，新增省

级创新型企业 37 家、高新技术企业 33 家，西北铝铝箔等

20 户企业通过省级“专精特新”企业认定。铝产业技术创

新战略联盟挂牌成立，马铃薯“育繁推”创新联合体组建

运行，陇西上榜全国第二批创新型县建设名单，XX

高新区、陇西经济开发区入选全国企业创新积分制试点园

区。示范转化重点科技成果 40 项，技术合同交易额突破 XX

亿元，核电紧固件关键集成技术等3项科技成果荣获全省科

技进步三等奖，“揭榜挂帅”科技项目有序推进。深入推

进“优化营商环境攻坚突破年”行动，政务服务事项全程

网办率达到 99.8%，网上政务服务综合能力稳居全省前列，

公共资源交易“全省一张网”完成建设任务。企业开办实

现常态化一日办结，新登记经营主体3.1 万户，总数达到

22.7 万户。XX 金融综合服务平台入驻企业 5.8 万户，当年促

成融资 XX 亿元。全市各项贷款余额突破千亿元大关，贷款

增速创近五年新高。国防动员体制改革全面完成。国有企

业改革深化提升行动成效明显，12 户市属国企实现营收XX

亿元、利税XX 万元，定投集团成功发行乡村振兴债券XX 亿

元。园区改革持续加力，陇西、临洮经济开发区完成“管

委会+开发运营公司”改革，出让“标准地”307.9 亩。通

渭肉牛和岷县中药材产业园成功创建省级现代农业产业园

XX 高新区被认定为省级绿色工业园区。

　　（六）生态建设切实加强，环境质量持续提升。坚决

扛起黄河上游生态保护责任，加快兰西城市群XX 片区生态

建设，实施“黄河”生态修复项目63 个、完成投资 XX 亿元。

深入开展“绿满陇中”行动，造林封育52.5 万亩，形成穿

山、连城、进村绿色廊道1620 公里，成功创建林长制改革

省级示范区。水土保持“以奖代补”试点全面开展，完成

坡改梯15.8 万亩，新建高标准淤地坝33 座，治理水土流失

面积525

平方公里，水土保持率提高到67%。持续推进城市生态加密

和景观提升工程，栽植各类苗木828.2 万株，新建城区道路

绿篱53.2 公里、口袋公园43 个，完成主河道生态治理14.9

公里，城市建成区绿地率达到 31.2%、提高 2.6 个百分点，

市县城区实现推窗见绿、河道有水、处处有景，我市创建

为省级园林城市，渭源县创建为省级园林县城。深入打好

污染防治攻坚战，清洁取暖以及燃煤锅炉改造成效明显，

市区空气质量优良率93.7%。新建和改造污水处理厂11 座，

关川河流域人工生态湿地净化和牛谷河入河口、岷县迭藏

河水生态治理初见成效，散渡河小河口村断面水质消劣达

标，河流断面、地下水和饮用水水源地水质全部达标。严

格落实河湖长制，创建市级美丽幸福河湖34.2 公里，渭河

渭源段升级省级美丽幸福河湖，临洮建成全省首家具有

“四预”功能的县级智慧水利综合服务平台。加强土壤污

染源头防控，废旧农膜、尾菜回收利用率分别达到

86%、56.4%，岷县三沟金矿生态环境恢复治理全面完成。

节能降碳取得新成效，实现首笔碳汇交易XX 万元，渭源生

活垃圾分类处理厂建成投用，XX 垃圾焚烧发电项目并网运

行。全市生态产业增加值占地区生产总值的比重达到 30%，

万元 G党P能耗下降2.6%。

　　（七）民生保障更加有力，人民生活持续改善。创新

推行就业服务“专干+三员”模式，城镇新增就业1.8 万人。

投入教育专项资金9.6 亿元，建成安定区西川小学等学校13

所，新增学位1.8 万个，招录教师1670 人。组建陇西与岷

县、临洮与渭源、安定与漳县3个区域教育协作体，优质教

育资源更加普惠共享。高质量承办全国产教融合对接会和

教育服务乡村振兴座谈会。甘肃中医药大学XX 校区全面实

行本科教育。XX 职业技术学院建成并完成首批招生，填补

了市内高等职业教育空白。医疗服务保障水平稳步提升，

市中医医院门诊综合楼建成投用，渭源县医院晋升为三级

乙等综合医院，国家区域医疗中心获批建设。城乡居民基

本医疗保险参保率98%，按病种分值支付改革通过国家评估，

异地就医全部实现“一站式”直接结算。全面落实分层分

类救助政策，为 XX 万困难群众发放救助资金XX 亿元。11

个乡镇综合养老服务中心、30 个村级老年人互助幸福院建

成投用。完成棚户区改造1956 套，新建保障性租赁房3149

套，发放租赁补贴 947 户，实现交房即交证1.06 万户，新

增天然气入户1.1 万户。市图书馆晋级国家二级图书馆，市

博物馆完成布展并向社会开放。高质量承办第七届甘肃戏

剧“红梅奖”大赛，“双百双千”文化惠民活动丰富多彩

省十六运会筹备工作有序开展，国家临洮体育训练基地滑

冰馆如期竣工，市青少年训练馆建成投用。XX 籍航天员唐

胜杰出征太空，XX 学子王宇轩斩获自由式轮滑锦标赛世界

冠军，临洮籍冰壶运动员张渝洁代表国家青年女队获得世

界团体冠军，充分展现了新时代 XX 人民锐意进取、奋发向

上、顽强拼搏的精气神！

　　（八）风险隐患有效管控，社会大局持续稳定。纵深

推进主动创稳、主动创安行动，常态化开展扫黑除恶斗争

严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，刑事、治安发案数分

别下降6.2 个、2.9 个百分点。双拥共建和民族团结示范创

建深入开展，我市成功创建省第十一届“双拥模范城”和

全省民族团结进步示范区，安定区创建为全国民族团结进

步示范区。全面推行“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷排

查化解、信访积案包抓等机制，各类矛盾纠纷得到有效化

解。“八大领域”专项整治、消防安全“双百集中攻坚”

取得明显成效，安全生产形势总体平稳。在全省率先完成

市县乡村四级应急预案修订，地质灾害隐患点全部落实监

管措施，全市应急物资储备基本满足应急需求，防灾救灾

能力有效提升。全面清理政府债务、平台类企业债务和政

府拖欠企业账款，已排摸政府拖欠企业无分歧账款全部清

零，全市全口径债务率保持在较低区间。金融机构不良资

产清收稳步推进。

　　同时，退役军人事务、审计、统计、外事、气象、地

方志、供销等工作取得了新成效，工会、妇女儿童、青少

年、老龄、工商联、残疾人、红十字会等事业实现了新进

步！

　　各位代表！一年来，我们牢记“三个务必”，始终以

党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命

在深学细照笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，

坚决做到“两个维护”，汇聚了建功新时代的磅礴力量。

我们认真贯彻习近平法治思想，全面完成行政复议体制改

革，深入推进“八五”普法，常态化开展政府常务会议学

法，严格重大行政决策程序。主动接受市人大及其常委会

依法监督、市政协和社会各界监督，提请市人大常委会审

议并颁布实施《XX 市马家窑辛店寺洼遗址保护条例》，69

件人大代表建议、229 件政协提案全部办结。我们致力实干

政府建设，健全工作落实机制，深入开展“四下基层”活

动，全市政府系统科学谋事、依法办事、主动扛事、踏实

做事、合力成事的氛围更加浓厚。我们坚决筑牢廉政防线

认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作

风顽疾百日整治”行动，力戒形式主义、官僚主义，持续

为基层减负。强化过紧日子意识，财政一般性支出和行政

事业性项目经费压减5%。

　　各位代表！2023 年是习近平总书记亲临我市视察调研

10 周年，“咱们一块儿努力，把日子越过越红火”的殷殷

嘱托言犹在耳、历久弥新。我们取得的一切成绩，是习近

平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委

省政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委带领全市人民

团结奋斗、勇毅追赶的结果。在此，我谨代表市人民政府

向各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各

民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻定人

民解放军、武警官兵、公安干警以及消防救援指战员，向

支持XX

发展的中央定点帮扶单位、青岛市、福州市及社会各个方

面，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒

地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，主

要是：经济总量小，人均水平低，基础弱、底子薄，仍是

我市最基本的市情，推动高质量追赶发展任务艰巨繁重；

工业经济发展基础薄弱，产业链条短，竞争力不强；市场

消费活力不足，现代服务业发展相对滞后，成为制约第三

产业发展的最大瓶颈；特色产业带动群众增收的持续性稳

定性不够，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴还

须持续加力；安全生产、防灾减灾、风险防范等领域还有

不少薄弱环节；少数干部的能力素质和作风状态还不能适

应高质量追赶发展需要。对于这些问题，我们将高度重视

采取有效措施认真解决，绝不辜负全市人民的期望！

　　2024 年工作总体考虑及重点任务

　　今年是中华人民共和国成立75 周年，是实现“十四

五”规划目标任务的关键一年。我国经济回升向好、长期

向好的基本趋势没有改变，全省上下竞相发展、富民兴陇

的步伐不断加快，XX

追赶发展的基础更加坚实，面临的重大机遇和利好政策多

重叠加，完全有条件、有能力在区域发展中奋勇争先、追

赶进位。我们将增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和责

任感，准确把握发展大势，全力抢抓政策机遇，坚定信心

攻坚克难，乘势而上、砥砺前行，奋力在新征程上展现新

作为、开创新业绩！

　　政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二

中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要

指示批示精神，按照省委十四届四次全会、市委五届八次

全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确

全面贯彻新发展理念，围绕“一目标三聚焦四强化六行动

一抓实”路径方略，以实施“五比五看”行动为牵引抓手

加快构建新发展格局，着力推动高质量追赶发展，促进经

济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善

风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳

定，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱

写全面建设社会主义现代化幸福美好新XX 崭新篇章。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长

6.7%，固定资产投资增长 8%，规模以上工业增加值增长

7%，社会消费品零售总额增长 8.5%，一般公共预算收入增

长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长 7.5%和8.5%，城

镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制

在3%以内，单位生产总值能耗和污染物排放控制在省下达

指标以内。

　　实现上述目标，我们必须把推进中国式现代化作为最

大政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳

中求进、以进促稳、先立后破，抓好“三个统筹”，巩固

和增强经济回升向好态势。更加注重投资消费协同发力，

坚持扩投资与促消费两手抓，着力扩大有效投资，恢复和

扩大市场消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。更

加注重现代产业体系构建，打好新型工业化攻坚战，积极

发展新质生产力，推动传统产业转型升级和新兴产业培育

壮大，着力开辟新赛道、塑造新引擎。更加注重城乡融合

发展，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，

促进资源要素双向流动，区域经济协调互补，构建城乡融

合发展新格局。更加注重改革创新双轮驱动，不断解放思

想，勇于自我革新，全面系统推进各领域政策、机制、技

术、模式创新，向改革要出路，以创新促发展。更加注重

风险隐患防范化解，牢固树立风险意识、系统思维，坚决

守牢守好底线红线，坚决防范化解风险隐患，实现高质量

发展和高水平安全良性互动。

　　重点抓好以下九个方面的工作：

　　（一）不断夯实“三农”基础，持之以恒推进乡村全

面振兴。坚持农业农村优先发展，聚焦“两确保、三提升

两强化”，推动农业增产增效、农民持续增收、农村稳定

安宁。

　　牢牢守住防返贫底线。全面落实“1141”机制，以收入

不增反降、低收入脱贫人口和监测对象为重点，分类精准

落实帮扶措施，全面加强“三保障”和饮水安全隐患排查

及时消除致贫返贫风险。加大产业带动和就业促进力度，

统筹 65%

以上的财政衔接资金用于产业发展，做实“土特产”文章

让群众分享更多产业增值收益。综合运用专项资金补贴、

整合涉农配套资金等多种办法，新培育龙头企业 20 家，规

范提升农民合作社 200 家以上，带动农民产业收入增长 8%

以上。持续推进农村集体经济“倍增跃升”行动，力争村

集体经济平均达到 XX 万元，所有村年经营性收入超过 5万

元。开展防返贫就业攻坚行动，着力提升劳务基地服务保

障能力，输转城乡劳动力 60 万人以上。加强易地搬迁后续

扶持，促进乡村就业工厂（帮扶车间）健康发展，强化乡

村公益性岗位管理，带动更多群众就地就近就业。

　　提升农业综合生产能力。落实最严格耕地保护制度，

扎实开展撂荒地整治和复耕复垦，实施粮食单产提升工程

确保粮播面积稳定在 600 万亩以上、粮食总产量达到 160 万

吨以上。全力推进“高标准农田+节水灌溉+规模经营”一

体化发展，新建高标准农田 50 万亩，新增高效节水灌溉 4

万亩，推广旱作农业 364 万亩、测土配方施肥780 万亩。加

快建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区，

落实农机购置补贴 XX 万元以上，农作物综合机械化水平达

到69%。引导土地经营权有序流转，新发展适度规模经营示

范点100 个。健全农业保险多方参与定损理赔机制，最大限

度减轻农业灾害损失。

　　全力加快和美乡村建设。聚焦农村基本具备现代生活

条件目标，学习运用“千万工程”经验，全市域谋划、全

方位布局、分步骤推进和美乡村建设，力争用 5年左右时间，

推动农村面貌焕然一新。突出地域特色和乡村特点，分类

优化提升村庄规划。整合各类资源资金，大力实施“八

改”工程，统筹推进水电路气信及抗震设防、环境整治等

基础设施建设，新建卫生厕所2.4 万座以上，农村生活垃圾

收集率、污水处理率分别提高 2个百分点，完成人居环境整

村提升200 个，创建10 个省级、20 个市级和美乡村示范村

和44 个省级、30 个市级乡村建设示范村。加大土坯房改造

力度，年内改造X万户以上，确保“十四五”末全面消除常

年有人居住土坯房。

　　持续拓展协作帮扶成果。聚力打造新时代东西部协作

“青定样板”，衔接青岛市财政资金XX 亿元以上，深化产

业、劳务、消费、人才协作，探索科技、文旅、经贸协作

交流新路径。推行“飞地经济”“共管园区”等合作模式

探索设立青定产业协作发展引导基金，引进落地东部企业 7

家以上，建成万亩马铃薯高产示范、设施蔬菜大棚示范等

协作项目。加强与青岛、福州等地产销对接，销售 XX 农特

产品16 亿元以上，办好“鲁企走进甘肃”“山东人陇上

游”等文旅经贸活动。深化中央单位定点帮扶，争取直接

投入资金6000 万元以上，协调引进产业项目7个以上，全

方位提升帮扶质效。

　　（二）全力推动工业突破，持之以恒构建现代产业体

系。深入实施强工业行动，打好产业基础高级化和产业链

现代化攻坚战，加快建设多业并举、特色鲜明的现代产业

体系。

　　巩固提升特色优势产业。打好种业翻身仗，加强道地

药材种质资源保护，打造中药材种子种苗繁育基地 20 万亩

以上，建成种薯生产基地 130 万亩。加快国家中医药产业发

展综合试验区核心区建设，起草并提请市人大常委会审议

出台《XX 市岷县当归保护条例》，深化中药材产地加工试

点，开工建设天成药业XX 制药、扬子江西北产业基地等 20

个重点项目，支持中医药企业开发药食同源特色产品，新

培育规上中医药企业 8家。推动康美西部中药城和甘肃中药

材交易中心健康发展，打造全国重要的中药材储备中心和

现货交易平台。立足马铃薯产业延链补链，做足“XX 宽

粉”大文章，规划建设产业园，组建研究院，加大系列产

品开发力度，推动“XX 宽粉”产值超过 50 亿元，引领马铃

薯产业品牌化发展。争取马铃薯淀粉加工汁水处理取得新

突破。落实支持畜牧业高质量发展若干措施，实施基础母

畜扩群工程，培育适度规模养殖户2.8 万户、规模养殖场

210 个，加快建设陇上牧歌智慧肉牛项目，合理布局牛羊猪

屠宰加工及冷链物流基地，争取“岷县猫尾草”通过国家

地理标志认定。推动全市中医药、马铃薯、草牧产业总产

值分别超过 XX 亿元、XX 亿元、XX 亿元。大力发展现代设施

农业，积极发展中央厨房、预制菜配送等新业态，做精做

强高原夏菜品牌，新建改建高标准设施农业 3000 亩，蔬菜

种植面积达到 90 万亩。

　　提质赋能传统主导产业。全面推动装备制造、有色冶

金、新型建材、盐产业等传统主导产业延链补链强链，实

施重点项目25 个，完成投资 XX 亿元。支持XX 高强上市融

资，加快工业用高强度零部件和绿电替代配套产品研发制

造，打造全国重要的紧固件生产基地。实施西北铝业航空

航天高精挤压材等7个有色冶金重点项目。加快索莹二期等

15 个新型建材项目建设，大力发展绿色建材产业集群。支

持漳盐胜雪满产达标，鼓励研发“漳盐+”系列新产品，增强

品牌竞争力。扎实开展新一轮找矿突破战略行动，完成岷

县三沟、沟麻背金矿探矿权投放，提升矿产资源开发利用

水平。

　　培育发展战略性新兴产业。统筹推进新能源源网荷储

一体化发展，建成安定、漳县5万千瓦光伏和陇西权家湾、

岷县10 万千瓦风光电项目，新增并网50 万千瓦以上。大力

发展新型储能产业，确保通渭共享储能电站建成投用，全

力推进漳县抽水蓄能电站建设，争取渭源抽水蓄能电站纳

入国家“十四五”重点项目清单。加快推进陇漳岷天然气

长输管道输配工程，通渭天然气长输管道建成通气。加快

建设渭源渭河源、安定内官 330 千伏变电站和安定团结、临

洮红旗330 千伏汇集升压站，谋划推进通渭 750 千伏输变电

项目，支持企业就近接入电网。持续完善数字基础设施，

构建兰州—XX 算力业务调度骨干网络，新开通5G 基站500

座以上，工业互联网平台普及率达到 10%

。开展数据直达基层试点，建立全市大数据资源池，探索

数据要素市场化配置改革，推动公共数据加快汇聚、共享

和应用。建成运营产教融合数据中心，新增上云企业 100 户

以上。推进数字经济和实体经济深度融合，加大企业数字

化改造力度，支持健祺数字、猫语网络 2户企业加快发展、

实现入规，数据信息产业营收达到 18 亿元。

　　（三）盯紧抓实项目支撑，持之以恒保持投资稳定增

长。健全项目全过程工作机制，强化项目全周期调度，做

实项目全要素保障，更好发挥有效投资的支撑拉动作用。

　　加快重大项目建设。扎实开展“冬日无闲·大抓项目”

行动，制定促进产业投资若干措施，确保916 个清单项目4

月底前全部开工建设，产业类项目投资比重超过 40%。加大

能谋善为争项目争资金力度，统筹用好预算内投资、各类

债券以及信贷、保险、证券、基金等金融工具，争取政策

性资金增长 10%以上。系统规划建设市域交通环线，推动凤

合高速岷县段、漳三高速建设模式转换并加快推进，力争

通秦高速开工建设，确保定临高速 10 月份通车运行。持续

推进 XX 民用机场、定平铁路等重大项目前期工作。抢抓南

水北调西线建设机遇，谋划推进引洮济渭工程，实施引洮

二期配套农业灌溉工程等重点水利项目65 个，新建和改造

提升引洮灌区13 万亩，实施引水上山5.3 万亩，不断提高

引洮水资源综合利用效率。

　　提升招商引资实效。优化招商引资机制，着力构建全

员招商、全要素招商、全时段招商、全产业链招商格局。

积极参加长三角、珠三角、京津冀等经济合作活动，分季

度举办专场招商推介会。完善产业招商图谱和投资机会清

单，聚焦 12 条特色优势产业链，加强与“三个500 强”企

业、央企国企以及行业领军企业对接合作，引进更多知名

企业落户 XX。高水平举办第五届药博会、第十四届中国国

际薯业博览会暨马铃薯大会、中国西部草都发展高端论坛

不断扩大节会招商成果。加强拟签约项目前置审核，强化

落地服务保障，确保签约项目年内全部开工，省外到位资

金增长 15%以上。

　　激发民间投资活力。坚持“两个毫不动摇”，深入实

施市场主体“五转”工程，完成“个转企”500 户，新增

“四上”企业 100 户。设立中小企业发展基金和中小企业信

贷风险补偿资金，构建“财政+金融”服务模式，为民营企

业融资提供更大支持。坚决破除隐性壁垒，确保民营企业

“非禁即入”。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行

动，保护企业家合法权益。设立民营经济专责机构，加强

重点企业运行监测服务，有效解决企业难题。全面落实政

府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设

施等领域建设，推动民间投资增长 5%以上。

　　（四）努力扩大有效需求，持之以恒带动消费转型升

级。落实扩内需促消费一揽子政策措施，提振消费信心，

发展新型消费，促进消费加快恢复增长。

　　优化提升消费供给。实施陇西、漳县、岷县县域商业

建设行动，改造提升县级物流配送中心 2个、乡镇商贸中心

40 个、集贸市场 5个。加快步行街、特色餐饮街区改造升

级，规划建设一刻钟便民生活圈，新增限上企业 30 家以上

打造“云品陇中·定有韵味”线上消费品牌，实施快递进村、

“一村一站”等工程，完善农村电子商务和快递物流体系

大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。全面开展放心

消费行动，营造良好消费环境。

　　激发城乡消费活力。深入落实新能源车辆下乡、车辆

购置税减免政策，推动大规模设备更新和消费品以旧换新

定期举办房地产展示交易会，配套开展家电家居、装修建

材等定向促销,促进大宗商品消费实现较快增长。培育马铃

薯宴、药膳宴等特色餐饮品牌，举办陇中美食博览会、XX

宽粉节等餐饮消费活动，拉动餐饮业销售额增长 15%以上。

加大绿色智能家电家居、绿色建材下乡等促销力度，持续

拓宽农村消费空间。

　　打造文旅消费热点。着眼提升“药都薯乡·壮美XX”品牌

影响力，精心办好通渭书画文化艺术节、渭水文化旅游节

李氏文化旅游季等节会，加快建设马家窑文化研究展示中

心，举办马家窑文化遗址发现 100

周年系列活动，大幅提升“马家窑文化之乡”美誉度。促

进红色文化与文旅产业深度融合，扎实推进文艺精品创作

文创产品开发，丰富文旅消费内涵。创建文旅振兴乡村样

板村5个，推动渭河源争创国家 5A 级旅游景区，漳县争创

省级乡村旅游示范县。落实“引客入定”奖补等政策，深

化与渭河旅游联盟城市、青岛文化旅游企业交流合作，拓

展XX 精品旅游大环线，旅游人数和旅游综合收入均增长

10%以上。

　　挖掘体育消费潜力。坚持“办好一次会、搞活一座

城”理念，聚焦办赛精彩、参赛出彩、发展添彩目标，全

力筹备省十六运会。高水平举办市三运会，广泛开展全民

健身行动，加强青少年体育工作和运动员选拔培养，提升

竞技体育综合水平，促进群众体育全面发展。围绕“季季

有主题、月月有活动”，注重发挥体育协会作用，精心策

划“XX 宽粉+”文体系列活动，办好漳县自然岩壁攀岩赛、

花儿原上乡村健康跑、长城之源山地自行车赛等品牌赛事

积极承办国家和省级重要赛事及行业系统体育活动，以体

育聚人气、添活力。打造体验式、沉浸式体育消费场景，

加快培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等新业态，点亮

体育消费经济，真正让 XX 动起来、热起来、火起来。

　　（五）更好统筹城乡建设，持之以恒促进区域协调发

展。实施强县域行动，统筹推进川河经济带建设，走好城

乡融合、区域协调发展之路。

　　聚力打造宜居宜业城镇。加快推进以人为核心、以县

城为重要载体的新型城镇化，科学编制各县城区和中心乡

镇国土空间详细规划，优化城镇空间布局，加快农业转移

人口市民化进程，城镇化率提高 2个百分点。深入实施城市

更新行动，完善商业、学校、养老、社区医院、运动场馆

等配套服务功能。全力提升城镇“三供”保障水平，改造

升级供水管网30 公里、供热管网40 公里。实施市容市貌提

升工程，稳步推进 7个城中村改造试点，改造背街小巷3个

以上，建成陇西北关正街历史文化街区。加大通渭平襄书

画、临洮洮阳马家窑洮砚等省级特色小镇建设力度，完成

20 个小城镇整体风貌改造。接续实施城市生态绿化加密和

景观提升工程，新栽树木500 万株，建成口袋公园和小游园

7个。

　　着力提升城市功能品位。统筹老城改造和新城提升，

实施重点项目74 个、完成投资 XX 亿元，全力推动西关市场、

览山国际五期棚户区改造工程，建成XX 生态科创城起步区

供水管网、定远路等 8个项目，推进 XX 客运枢纽常态化运

营，开工建设全民健身中心，完成市体育馆、市体育场改

造提升，持续完善 XX 湖配套基础设施，增强市区承载能力

和服务功能。谋划推进 XX 高新区至科创城沿山快速通道，

改造提升交通路、正龙路、友谊南路等重点道路，完成 XX

高速北出口附属工程，建成城市导视系统，让群众出行更

畅通。常态化开展“群众急难愁盼一月一难题”整治，加

快构建“1+7 托N

”智慧化管理服务平台，下足“绣花”功夫提升城市精细

化管理水平，着力解决道路拥堵、乱搭乱建等问题，让市

民生活更舒心。

　　强力推动县域经济发展。坚持沿川沿河沿路一体化发

展，加快构建洮河绿色开放协作发展、关川河牛谷河生态

科创协同发展、渭河漳河医养健康共享发展廊道。立足 7县

区经济发展类型，推进要素资源跨区域高效配置，引导各

县区非均衡、差异化协同互补发展，加快打造以陇西为核

心的现代医药产业集群，以陇西、渭源为核心的文旅康养

产业集群，以安定为核心的马铃薯产业集群，以 XX 高新区、

陇西、临洮为核心的先进制造产业集群，以陇西、临洮为

核心的有色冶金及加工产业集群，以 XX 高新区、临洮为核

心的新型建材产业集群，以通渭为核心的新能源产业集群

以岷县、漳县、通渭为核心的矿产加工产业集群。高质量

完成第五次全国经济普查。扎实推进县域经济倍增进位，

大力发展城镇经济，支持各县区争创全省十强县、进步县

先进县，创建省级、国家级文明城市，实现县域经济综合

评价位次整体前移。

　　加力促进园区提级赋能。全面完成 7个开发区发展规划

修编审批，支持XX 高新区创建国家级高新区，渭源和漳县

工业集中区争创省级开发区。坚持“一园一业、一园一

案”培育壮大特色产业集群，推进开发区发展与新型城镇

化有机衔接，力争陇西经济开发区建成百亿级园区，XX 高

新区和临洮经济开发区产值达到 XX 亿元，岷县工业园区和

通渭、渭源、漳县工业集中区产值达到 XX

亿元。谋划建设化工产业园、食品工业园，为发展生物制

药、化工产业和马铃薯等食品工业奠定基础。抓实安定国

家级农业现代化示范区建设，推动漳县中药材、岷县猫尾

草等现代农业产业园加快发展，新创建省级现代农业产业

园1个以上。

　　（六）坚决守牢底线红线，持之以恒构筑生态安全屏

障。深入实施生态立市战略，协同推进降碳、减污、扩绿

增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

　　全面推进生态修复治理。深入开展“绿满陇中”行动

加快建设以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功

能带，创新多元投入机制，实施陇中地区、秦岭西段生态

保护和修复等项目，全域布局大规模造林绿化，大力推进

市区面山绿化提升，加快实施渭源红山等引水上山工程，

完成造林封育40 万亩、全民义务植树1500 万株、通道绿化

1500 公里、草原治理15 万亩。建成临洮县国家储备林 1万

亩。持续推进“清河净湖”行动，实施洮河、渭河、牛谷

河等河流综合治理工程，治理河长 30 公里。开工建设洮河

东峪沟支流保护性开发项目，推动洮河临洮国家湿地公园

段创建省级美丽幸福河湖。抓好陇西和通渭水土保持“以

奖代补”、临洮生态清洁小流域试点项目，治理水土流失

面积520 平方公里，水土保持率达到 67.5%。支持陇西争创

国家水土保持示范县，建成运行全市水土流失动态监测可

视化系统。

　　全力加强环境污染防治。持续开展大气污染防治攻坚

行动，深化“压煤、抑尘、治污、净烟、控车”措施，争

取实施北方地区冬季清洁取暖项目，完成燃煤锅炉超低排

放改造和淘汰拆并任务。坚持控污截污、清源治污协同发

力，谋划建设市区工业污水处理厂，建成投用通渭、岷县

城区第二污水处理厂，确保国控散渡河断面年度综合水质

达标。开工建设陇西南河流域、临洮玉井水源地水污染治

理及保护修复等项目，完成关川河流域鲁家沟至红岘儿段

水污染治理修复。深入开展土壤污染治理源头防控行动，

完成洮河一带等 4个废弃矿山生态修复。加强农业面源和畜

禽养殖污染防治，深入开展化肥减量增效行动，实施农膜

科学使用回收试点，持续提高废旧农膜回收利用水平。按

期完成中央第三轮生态环保督察反馈问题整改任务。

　　全域推进绿色低碳转型。完成临洮铝业300 千安电解槽

三期建设、鸿盛岩棉冲天炉节能改造，确保安定区凤城热

力等 10 户企业实现清洁生产。建立绿色建材评价认证和推

广应用机制，引导新建建筑全部执行绿色建筑标准。促进

道路交通领域节能减排，新增城市公交全部采用新能源车

辆。扎实开展垃圾革命，全面推行住宅小区生活垃圾分类

收运处理，城乡生活垃圾回收利用率分别达 100%、33%。

持续开展碳汇项目开发交易，提升碳汇交易规模。确保能

耗强度控制在1.8%以内，二氧化碳排放下降2个百分点。

（3篇）2024年XX市人民政府工作报告

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