借得东风好扬帆——常州徐州合肥襄阳四地学习考察报告
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2024-03-09
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借得东风好扬帆——常州徐州合肥襄阳四
地学习考察报告
7月9日至 14 日，根据市委市政府主要领导指示，市委办、
市政府办、市发改委、市商务局等单位一行 8人，围绕“开
放强市产业立市”这个主题，赴江苏常州、徐州，安徽合
肥，湖北襄阳等地学习考察，通过进园区、进工厂，看项
目、看现场，听情况、听介绍，深入了解四地在对外开放
产业发展方面的重大成就、主要做法与先进经验，受益匪
浅、深受启发。外地的做法、成效和经验，对常德推进开
放强市产业立市战略，具有很强的借鉴意义。
一、开放高地、发展宝地，是我们此行感受的深刻印象
这次苏皖鄂之行，四个地市对外开放的广度、产业发展的
高度、城乡建设的亮度，给我们留下了深刻的印象。概括
起来主要是六个字：高、大、强、好、优、美。
1、四地之“高”——发展定位起点高。思路决定出路，格
局决定结局。常州、徐州、合肥、襄阳四地坚持国际视野
现代理念、长远眼光，在发展定位上高起点、高标准、高
质量。常州市紧紧抓住长江经济带、“中国制造 2025”苏南
城市群试点示范等重大机遇，全力打造一城（建设全国一
流的智能制造名城）、一中心（长三角特色鲜明的产业技
术创新中心）、一区（建设国内领先的产城融合示范区）
徐州市围
绕“淮海经济区中心城市”定位，大力推进“一中心”(区
域性产业科技创新中心)、“一基地”（先进制造业基地）、
“一高地”（现代服务业高地）建设。合肥市立足丰富的
科教资源，围绕“大湖名城、创新高地”的发展定位，加
快建设综合性国家科学中心、产业创新中心。襄阳市按照
“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的要求，着力
建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，巩固提
升省域副中心城市和现代化区域中心城市地位。
2、四地之“大”——项目建设力度大。四地在项目引进、
项目推进、项目建设上，定期以市委市政府的名义进行实
打实的调度、通报和考核，力度之大、气魄之大、成效之
大，令人佩服和赞叹。常州市自2014 年以来引进总投资过
100 亿元或 10 亿美元项目 11 个，总投资过 50 亿元或 5亿美
元项目 22 个。徐州市把招商引资摆到发展生命线的高度，
坚持主要领导挂帅，明确提出“三个第一”，即招商引资
是全面转型的第一路径、工作考核的第一权重、锤炼干部
的第一阵地。合肥市把招商引资作为第一要事摆在突出位
置，推动格力、美的、海尔、长安汽车、京东方等一大批
知名企业落户，该市“十二五”规上工业产值增量的 70%、
固定资产投资的 60%、地方税收增量的 50%，均来自招商引
资企业。襄阳市在全市上下大力开展项目拉练活动，每个
季度开展一次，对各县（市、区）和开发区重点项目开展
巡回拉练、观摩评
比，每次拉练“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”
促进各地比学赶超抓招商、抓项目。2016 年，襄阳市招商
引资工业项目投资占比超过70%，引进投资过 10 亿元的产
业项目 54 个，有 18 个10 亿元以上工业项目竣工投产。
3、四地之“强”——产业发展实力强。从总量来看，2016
年常州、徐州、合肥、襄阳四地 G党P分别达到 5773 亿元、
5808 亿元、6274 亿元、3695 亿元，规模工业总产值分别达
到1.23 万亿、1.4 万亿、过万亿、7054 亿元。从规模来看，
四地支柱产业集聚和特色产业优势明显，常州持续推进汽
车及零部件、轨道交通、太阳能光伏、以石墨烯为代表的
碳材料等“十大产业链”建设，2016 年“十大产业链”产
值占规模以上工业比重达36.5%，过百亿工业企业达到 14
家；徐州全力构建以6个优势产业为主体、6个战略性新兴
产业为先导的“6＋6”现代工业产业新体系，2016 年过千亿
产业达到 8个；襄阳拥有汽车及零部件、农产品加工、装备
制造 3个千亿产业。从质量来看，常州市大力实施“三位一
体”工业经济转型升级战略和创新发展现代服务业三年行
动计划，产业结构实现“三二一”的标志性转变；合肥市
坚持创新转型升级的发展导向，以新型显示、集成电路、
智能语音和新能源汽车 4个产业基地为依托，力争到2020
年打造电子信息、新能源、智能制造、生物产业等 4
个产值超千亿的战略性新兴产业。从品牌来看，常州是传
统的工业明星城市，与苏州、无锡一起创造了闻名全国的
“苏南模式”。徐州享有“中国工程机械之都”美誉，拥
有徐工集团、卡特彼勒等一批国际知名企业，2016 年装备
制造业产值突破 3000 亿元。合肥是中国三大家电产业基地
之一，家电“四大件”产量稳居全国第一。襄阳全力打造
“中国新能源汽车之都”，目前整车生产企业达到 4家，未
来将达到 100 万辆的产能。
4、四地之“好”——基础设施平台好。规模经济的扩张，
高平台的构筑，需要强有力的承载。从基础设施来看，四
地均拥有铁路、公路、机场现代化立体交通网络，人流物
流十分便捷。常州市京沪高铁、沪宁城际铁路纵贯其中，
与上海、南京等长三角中心城市实现半小时通达；徐州是
全国重要的交通枢纽城市，陇海、京沪两大铁路干线在这
里交汇，素有“五省通衢”之称；合肥在高铁时代实现崛
起，“米”字形高铁已具雏形；襄阳自古是交通要地，呼
南高铁、郑渝高铁、福银高铁在这里交汇。从产业园区来
看，四地均拥有2个国家级产业园区（国家级高新区、国家
级经开区），综合经济实力大多迈过千亿级门槛，省级园
区实现县域全覆盖。从开放平台来看，四地均大力发展航
空、水运、陆路口岸，开通国际货运班列，并依托“互联
网＋”，大力建设电子口岸、综合保税区、出口加工区、
保税物流中心等平台，襄阳还被纳入湖北自贸区襄阳片区
范围。
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借得东风好扬帆——常州徐州合肥襄阳四地学习考察报告7月9日至14日，根据市委市政府主要领导指示，市委办、市政府办、市发改委、市商务局等单位一行8人，围绕“开放强市产业立市”这个主题，赴江苏常州、徐州，安徽合肥，湖北襄阳等地学习考察，通过进园区、进工厂，看项目、看现场，听情况、听介绍，深入了解四地在对外开放产业发展方面的重大成就、主要做法与先进经验，受益匪浅、深受启发。外地的做法、成效和经验，对常德推进开放强市产业立市战略，具有很强的借鉴意义。一、开放高地、发展宝地，是我们此行感受的深刻印象这次苏皖鄂之行，四个地市对外开放的广度、产业发展的高度、城乡建设的亮度，给我们留下了深刻的印象。概括起来主...
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