（10篇）关于城镇精细化管理方案

关于城镇精细化管理方案

（10 篇）

篇1

深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会以及系列重要讲

话精神，全面落实州委六届五次、七次全会精神，紧紧围

绕县委、县政府关于“六城”同创决策部署，以提高全镇

居民生活品质为核心，以提升集镇人性化服务水平为目标

以“六城”同创（创建“优秀旅游城市”“文明城市”

“园林城市”“卫生城市”“森林城市”“环保模范城

市”）为抓手，大力推进集镇精细化建设管理和人性化服

务，努力建设“环境优美、干净整洁、畅通有序、宁静祥

和、文明开放、宜居宜旅”的新城镇。

1.统筹规划、整合资源。“六城”同创是一项系统工程，协

调性强，关联度高，要坚持以规划为引领，以项目为抓手

整合各方资源，引导社会参与，不断提升城镇品位。

2.有序推进、统分结合。坚持长远目标与阶段性任务相结合，

坚持宜统则统、宜分则分，集中力量，重点突破，确保创

建工作有序推进，成效明效。

3.创新机制、强化基础。充分发挥政府主导、群众主体作用，

着力探索解决城镇建设管理难点和瓶颈问题，形成“横向

到

边、纵向到底、责任明确、管理高效”的创建机制。

4.狠抓落实、务求实效。紧扣群众关注的热点、难点问题，

以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准，全

力实施好“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务。

（一）工作目标：“扫干净、摆整齐、保畅通”得到全面

落实；集镇绿化、亮化、美化、静化水平得到提升；全镇

空气质量优良天数保持 330 天以上；全镇功能及公共服务支

撑系统不断完善；本镇辖区河道环境有效改善、创建活动

取得突破性进展。

（二）工作任务

（1）集镇出入口、道路、广场、公交车站、集贸市场、背

街小巷、居民区、单位大院、住宅小区等场所保洁责任落

实，环境整洁，无暴露垃圾，无卫生死角。严格落实“门

前六包”责任制。

（2）按照“户分类、组保洁、村收集、乡镇转运、集中处

理”的农村生活垃圾收运处理模式，在全镇逐步建立垃圾

集中处理运行机制，推进农村垃圾减量化、资源化、无害

化处理进程，实现集镇环卫清扫保洁、垃圾清运形成横向

到边、纵向到底的管理网络，使全镇环境卫生面貌得到明

显改观。

（3）全面实施户外广告和门店招牌专项整治工作，确保户

外广告和门店招牌设置规范、文明美观。

（4）对茅坝、上寨、五台集镇主街道的门店牌匾、标识标

牌统一规格、标准、样式。

2.实施交通畅通工程。

（1）推进集镇道路建设，科学修订交通规划，改善和完善

主次干道网，合理渠化路口，绕上寨集镇道路建设，发挥

微循环作用。

（2）道路交通及景区标识和设施、公交站点（牌）、交通

护栏、窨井盖管理规范，无残缺破损现象。

（3）交通秩序管理有序，车辆停放整齐规范。

（4）大力整治占道经营现象，还路于民。

（5）完成公共停车场建设规划并加快实施，全面开放政府

大院停车场，有效缓解逢集停车难问题。

（1）加强本镇辖区内河道河岸的生活垃圾收集设施建设，

组织对龙峡河绿水段水体漂浮垃圾、岸线散落垃圾定期清

理。

（2）加大对生活污水直排河道现象的治理。实施河道、水

体的绿化、亮化、美化工作。

（1）通过各种宣传和教育方式，引导广大居（村）民说文

明话、办文明事、做文明人。

（2）引导和教育广大居（村）民养成良好的文明卫生习惯，

有效制止乱吐乱丢、乱倒污水等不良习惯。

（3）提升广大居（村）民的文明意识，努力营造安全文明

出行、礼貌热情为外来人员提供问路指引等帮助的社会氛

围。

（4

）动员各站所、社会各界和广大群众参与村镇建设管理，

使全镇各单位干部职工积极主动地支持和参与村镇建设管

理，形成强大的工作合力。

1.启动和宣传阶段（__*年8月3日—15 日），制定具体工

作方案，召开动员会议，做好活动的宣传发动。

2.具体实施阶段（__*年8月16 日—2016 年5月31 日），

各单位各司其职，按照工作方案逐步开展相关工作。

3.考核验收阶段（__*年6月1日—10 日），对各单位活动

开展情况进行考核验收。

（一）加强组织领导。镇党委精细化建设管理、人性化服

务活动。镇党委书记蒲瑛任指挥长，镇长向寿刚任第一副

指挥长，各站所主要负责人为成员。确保创建工作顺利推

进。

（二）强化宣传引导。广大居（村）民是“六城”同创活

动的主体，要借助新闻舆论和社会宣传等手段，动员全镇

人民群众积极参与到创建活动中来。

（三）落实保障措施。明确工作人员，扎实开展“六城”

同创、精细化建设管理、人性化服务活动相关工作。明确

经费保障，采取向上争取项目、整合财政资金、撬动民间

资本等办法，多渠道筹措资金，确保“六城”同创项目资

金需要。

城镇精细化管理方案篇 2

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，立足城市管理体制、机制和方

式的改革与创新，构建城管综合信息平台，以信息化为核

心，围绕人性化服务、精细化作业、标准化管理的城市管

理要求，在全市建立作业、管理、执法、监督、评价有机

衔接的城市数字化管理系统，推进城市管理运作模式和工

作机制的转变，提高城市管理效能和公共服务水平。

二、建设目标及原则

（一）建设目标

通过实施数字化城市管理新模式，充分利用城市管理综合

信息平台的系统性、网络性、程序性和透明性，推进城市

管理资源的优化整合，发挥市、镇街两级政府及专业管理

部门社会管理和公共服务职能，建立起沟通快捷、分工明

确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处

置机制，确保有效提高城市管理效率、水平及整体质量，

实现城市管理区域网格化、内容数字化、部件和事件处置

精细化，推进我市城市管理工作再上新台阶。

（二）基本原则

以人为本，服务民生。把提高城市现代化管理水平，为广

大市民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进

数字化城市管理工作的出发点和落脚点，主动发现、及时

解决人民群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供快

捷、优质的公共服务。

统筹协调，整合资源。要本着节俭、务实、高效的精神，

充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源，对设备、信

息进行整合，资源共享，避免重复建设。相关镇街及公安

住建、城管、国土、规划等单位要各司其职、通力协作。

统一标准，全面实施。要统一按照建设部颁布的有关行业

标准，认真做好信息系统建设、单元网格建设、城市管理

部件和事件分类与编码、地理编码的制定等。要提高数字

化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性，系

统建设要预留接口，便于升级换代。

因地制宜，注重效益。要注重对系统建设的研究分析，结

合自身实际，注重创新、敢于超越。尤其要突出管理效果

降低运行成本，提高资金的使用效益。

三、范围及架构

（一）实施范围

1、地域范围：实施数字化城市管理的地域范围为整个城市

规划区。按照统一规划分步实施的思路，一期实施城市建

成区 40 平方公里，一期运行后，再实施二期工程。

2

、对象范围：以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系

统管理部件和事件分类、编码及数据要求》中，城镇建设

行业标准确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通

类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设

施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理

突发事件、街面秩序）为主，根据我市实际情况进行增减

城市基础设施不够完善的区域，暂只进行网格划分，不进

行部件普查，在建设中逐步完善。

（二）总体架构

归纳为“111”工作系统：即1套系统平台，1个监督指挥中

心，1套综合考核评价机制。

1、构筑系统平台。即构筑城市管理信息平台，通过万米单

元网格管理法，实现对城市网格化管理。相关镇街、部门

根据各自的需求进行组合，形成镇街、部门工作网格。对

城市部件进行全面普查，建立城市基本部件数据库，对部

件进行系统编码，制作数字城管二维电子地图，并在网格

中实行精确地理定位。通过多样化的信息采集手段和网格

化基础信息管理，随时随地连接到统一的管理部门，实现

信息的双向互动与共享。

2、建立监督指挥体系。组建市数字化城市管理监督指挥中

心，设立监督科和指挥科。监督科主要负责对各类城管问

题的受理、立案、对处理情况的综合评价以及对监督员的

管理等工作；指挥科主要负责对专业部门的任务派遣和综

合协调等工作。

3

、建立综合考核评价机制。建立一套科学的监督考核体系

对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中

发生的具体问题，又能监督各有关镇街、部门的履职情况

通过考核各镇街、部门的立案数、办结率、重复发案率，

促进各镇街、部门主动发现问题，及时解决问题。一是由

计算机自动生成内部考核：将系统考核的结果纳入镇街、

部门目标管理，定期通报各镇街、部门，年初下达专项目

标，年终纳入目标总分。二是在政府网站实时公布各镇街

部门办理情况，接受公众监督和满意度评价。

四、实施方法与步骤

按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，具体工作分

三个阶段实施：

（一）第一阶段：准备阶段

1、调查、调研、拟定市数字化城市管理方案，编制可行性

研究报告。

2、成立数字化城市管理工作领导小组和筹建班子。

3、项目招标监理，细化技术方案，专家论证。

4、项目招投标，确定专业建设公司。

（二）第二阶段：数据考察阶段

1、城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地理信

息系统建设。

2、操作标准、规范制定。

3、完善城市管理运行工作程序。

（三）第三阶段：建设阶段

1、信息系统平台、硬件及网络环境、呼叫中心、无线采集

系统和系统集成等城市管理信息中心建设。

2、信息采集员队伍组建。

3、人员培训。

4、系统试运行。

（四）第四阶段：完善验收阶段

1、完善管理运行工作程序和运作机制。

2、建立考核、评价体系。

3、查漏补缺，对信息系统进行完善和必要的扩充修改。

4、组织系统验收。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立市数字化城市管理工作领导小

组，负责项目的组织领导，领导小组办公室设在市城管执

法局，具体负责该项目的组织实施和日常工作。办公室下

设三个工作小组：1、技术方案小组：由市城管执法局牵头，

相关部门配合，按照技术保障中心的要求完成我市数字化

城市管理技术方案。2、综合普查小组：由市城管执法局牵

头，专业单位中标后立即组织普查，市规划、国土、住建

等部门配合完成普查数据提供及质量控制。3、机构筹建小

组：由市编办、市人力资源和社会保障局、市财政局、市

城管执法局负责，完成机构的组建、人员的配置和系统建

设财政经费的落实。

（二）严格责任落实。开展数字化城市管理工作，对提升

城市管理水平，改善城市公共服务质量有着十分重要的意

义。各相关镇街和部门要建立相应的领导机构和工作班子

明确专门的工作人员，具体落实数字化城市管理配套的网

络终端建设。

城镇精细化管理方案篇 3

关键词：城镇规划；城镇建设；城镇管理；城镇经营

党OI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.082

1城镇规划

城镇规划是城镇建设的纲领性文件，是城镇建设的顶层设

计。一旦规划确定，就不能因时间的推移、人员的变化而

随意更改，只能结合社会发展、人的需求而逐步补充完善

充实规划内容，使供给与需求达到平衡。对城镇规划，必

须高起点，高标准规划，对相关服务设施按远期规划进行

控制，为今后发展预留空间。对涉及人类所需的具有服务

功能的基础设施，其内容必须完整、齐全，达到一次规划

逐步建设，补充完善，满足城镇管理需求。在城镇规划中

应根据各地情况，明确城镇定位和发展方向，分层次进行

规划，按梯次组织实施。首先要有全市的宏观规划，各县

区规划在市的规划下制定县区规划，乡镇规划在县区的规

划控制下，制定本乡镇控制性详细规划。对县（区）规划

应按照全市规划布局，根据各乡镇的自然条件、气候条件

人文情况等，按照“一乡一特”或“一村一特”或“一品

一特”进行规划。在规划小城镇时，按照全镇人员集中在

小城镇居住或沿公路、河流等自然条件较好的地方集中居

住，以提升城镇质量，创造就业机会，繁荣商业贸易。对

工业企业，结合现有存量企业情况，产品产业链情况，分

片集中布置，凡引入企业，按照产业布局特点进行安排，

打破区域限制，从而节约成本，降低投资。

2城镇建设

城镇建是在城镇规划的指导下进行，城镇建设的科学与合

理程度，直接影响到城镇的竞争力和可持续发展。要提高

城镇竞争力，就必须完善与之相匹配的基础设施，除功能

齐全之外，应按远期规划高起点建设，一次建成，终身使

用，避免城镇发展后，基础设施短缺，造成二次建设，增

加财政负担，浪费资金。例如，道路建设时，先处理综合

管沟，将污水、给水、排水、电力、燃气、通讯及道路绿

化喷淋电线、喷淋给水、路灯电线等纳入该综合管沟内，

从而避免二次开挖，破坏路面。其次要充分体现城镇风格

和人文景观，让其独特性得以发挥功用，才能吸引投资，

实现城镇繁荣。

3城镇管理

城镇管理是一门综合性的管理学科，随着经济社会的发展

城镇发展变化的多样性不断体现，其变化将随着社会的发

展而不断变化，必须从粗放管理向精细化管理转变，从经

验管理向科学化管理转变，从行政管理向依法管理转变。

要适应社会发展需求，提高管理效能，提升管理质量和水

平，整合管理机构，完善公共基础设施档案及相关规章制

度，利用经济杠杆，变行政管理为社会管理。

3.1 整合管理机构

城镇基础设施由于涉及内容多，管理难度大，涉及部门多

造成部门之间交叉管理。因此，应成立一个总调度机构，

下设若干工作部门，分清管理职责和管理内容，一旦出现

问题，由总调度机构统一调度，工作部门具体执行，既便

于管理，又便于追究责任，从而提高工作效率。

3.2 建立完善的公共基础设施档案

对公共基础设施的管理，要及时建立完善的档案资料，创

建信息管理平台，通过信息化手段，实现资源共享，使城

镇管理从粗放管理转向精细化管理。对集贸市场、停车场

道路、绿地、树木、游园设施、环卫设施、给排水设施、

路灯等原由多家单位管理，档案资料管理分散，各自为政

浪费大量的人力、物力、财力。必须通过档案资料的整合

利用信息化手段将建设时间、使用年限、投入资金、详细

地点等基本情况用电子图表、三维效果等形式表现出来，

纳入视频监控，以便提高工作效益，降低维护保养成本。

3.3 建章立制，用制度管理城镇

城镇管理就是对人和物的管理，由于人的文化程度、道德

水平、思想观念的差异，其行为因素自然不同，因此，只

有通过相关制度的建立，用制度约束人的行为来规范城镇

管理。对违反城镇管理的行为，严格按照制度处理，提升

文明程度，让城镇管理从行政管理向依法管理转变。

3.4 利用经济杠杆，变行政管理为社会管理

目前，对城镇基础设施的管理，多为行政管理，有必要对

部分基础设施的管理可引入市场机制，变政府花钱养人为

政府花钱办事，换句话说，就是政府花钱买服务。例如，

对市容保洁、园林养护、道路标识等由政府制定相关标准

向社会公开招标，由中标单位完成工作任务，政府负责督

促检查，达到有效管理，市容干净整洁，各种设施有效使

用。

4城镇经营

城镇经营实质上是政府通过对城镇基础设施的建设，发展

二、三产业，实现土地增值，税收可持续发展，在此基础

上，解决就业，提高人们的生活水平和生活质量，达到共

同富裕。

（1）改变观念，消除城镇管理只投入，不产出的误区。在

城镇经营管理上，由于城镇基础设施建设由政府投资完成

经营性企业需要利用政府建设的基础设施，可采用向政府

出资租用、购买使用年限、出资参与建设的方式，其收入

可减轻政府财政压力，增加收入后，又可反哺基础设施建

设。

（2

）要树立经营城镇理念。将市场经济意识与经营城镇的理

念引入城镇管理之中，建立公共服务市场体系，让城镇管

理逐步向市场化、产业化、专业化过渡。对城镇的经营管

理，就是出资完善基础设施建设，选好二产的进入、发展

好三产，让城镇土地保值增值，实现税收可持续发展，用

土地增值收益和税收反哺基础设施的建设。即按照规划和

产业布局，由政府出资完善城镇基础设施的建设，引入企

业，由企业向政府购置土地进行开发利用，企业投产经营

后，向政府缴纳税收的模式。

城镇精细化管理方案篇 4

一、理顺管理体制，健全管理机制，形成自上而下的三级

城市管理新模式

（一）成立县城市管理委员会。为加大对城市管理工作的

领导力度，成立了由县长任主任，有关县领导任副主任，

相关职能部门主要负责人为成员的平邑县城市管理委员会

委员会下设办公室，办公室与县城管执法局合署办公，主

要负责城市管理的组织领导、统筹协调、日常监督、检查

考核等工作，形成了上下互动、左右联动、全方位齐抓共

管的城市管理格局。（二）再造综合执法新架构。一是稳

妥推进综合行政执法体制改革。在原城管执法局的基础上

组建了县综合行政执法局，将涉及住房城乡建设、环境保

护、工商管理、交通管理，水务管理（含水利、渔业、水

保）、食品药品监管、城乡规划、国土资源、发展改革、

人民防空、防震减灾、林业、文化、旅游、粮食等领域的

全部或部分执法职责划归县综合行政执法局，有关行政处

罚权由县综合行政执法局统一行使，并调整为政府工作部

门，明确了县综合行政执法局的职责范围、执法程序以及

行政处罚的主体资格。同时，对县综合行政执法局执法人

员进行充实调整，核定编制360

名，划转人员197 人，为执法工作顺利开展提供了保证。二

是深化城市管理体制改革。将市政公用设施运行（道路、

排水、照明）、城市公共空间秩序、城市地下空间管理、

供水、供气、供热等职责划入城市管理部门，建立健全地

上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制，进一

步构建了“大城管”新格局，构筑了全新的管理模式，为

城市管理步入长效化、规范化和法制化奠定了坚实的基础

（三）完善基层执法机构。在13 个镇（街道）设立综合行

政执法办公室，与县综合行政执法大队派驻的执法中队合

署办公。按照人口、执法工作量等因素，核定5-11 名编制

不等。县综合行政执法局向各镇街（开发区）现行配置具

有行政资格的执法人员4-6 名，各镇街（开发区）综合行政

执法办公室相应配置执法人员。综合行政执法办公室主要

负责辖区内综合执法的组织协调、应急指挥、联合执法等

工作。完善执法联动机制，由镇街（开发区）统一指挥和

调度县直部门派驻的所有行政执法队伍，搭建“资源统筹

联合执法”的镇街（开发区）综合执法平台。

二、规范权力运行，实现制度引领，打造权责明确城市管

理执法新体系

（一）构建权力运行新体系。一是划转相关部门行政权力

综合执法体制改革中将住房城乡建设、环境保护等 16 个领

域的15 个职能部门的793

项行政处罚权和行政强制措施调整到县综合行政执法局行

使，并要求职能部门负责综合执法权力有关依据的清理，

明确执法依据和标准，一并提供给县综合行政执法局，进

一步规范了权力运行，为文明执法提供了理论基础。二是

重新修订综合执法局三定方案。编办对综合执法局“三

定”规定进行重新修订，赋予职权，厘清与相关部门的职

责边界，依法建立权力和责任清单，向社会公开职能职责

执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。

三是编制镇（街道）权力清单。各镇（街道）均保留行政

权力事项83 项，其中行政处罚8项、行政强制 4项、行政

征收1项、行政给付 3项、行政裁决2项、行政确认1项、

行政监督 19 项、其他行政权力45 项。进一步划清镇（街

道）行政执法权限、明确镇（街道）行政执法责任、理顺

镇（街道）行政执法体制，为建立权责明确、行为规范、

保障有力的镇（街道）行政执法体制奠定了坚实的基础。

（二）构建规范化管理新体系。一是推行执法制度规范化

建设。出台了《行政处罚案件审理工作规则》《行政处罚

程序》《执法规范》《案件审理制度》等执法制度，实现

了综合行政执法的标准化、程序化、法制化。目前，国土

林业、水务、文化、规划等领域已基

本实现专业化执法。二是推行执法程序规范化建设。按照

执法办案信息化要求，加快网上办案系统建设，将执法办

案全过程通过“六个网上”实现“四个规范”。即“线索

网上登记、立案网上受理、文书网上生成、质量网上控制

审批网上分级、结案网上存档”，实现“程序规范、文书

规范、审批规范、结案规范”，以“标准化车间作业”的

方式，确保执法公开、规范、高效。三是推行执法中队规

范化建设。按照“四统一、五到位”的要求，执法中队实

现了统一教育培训、统一装备投入、统一执法规范、统一

建设标准，基本完成了办公场所、人员配备、执法装备、

工作职责、工作机制五到位。（三）构建“数字城管”管

理新体系。整合住建、交警、城管、工商、交通等部门力

量，实现统一运作、联合执法。树立“互联网+”理念，打造

“智慧交通”模式，累计投资300 余万元建成数字城市管理

系统，实现与“雪亮工程”数据共享，将175 处县城主次干

道、学校、超市商场、公交站台等城市管理关键部位视频

监控纳入数字城管视频平台。依托平台成立城市管理监督

指挥中心，将发现的问题批转到不同业务部门处理。通过

整合管理资源，克服了多头管理、条块分割的弊病，实现

了从单兵出击到协同作战、从多头管理到统一管理的转变。

三、强化部门联动，凝聚执法合力，构建协调顺畅综合

执法新机制出台了《平邑县关于进一步加强综合行政执法

协作配合的意见（试行）》，进一步明确了部门和镇街的

职责权限，健全工作机制，加强协作配合。（一）明确职

责权限，加强协作配合。一是明确部门职责权限。要求相

互配合、密切协作，合理划分职能部门与综合行政执法部

门职责权限，妥善处理好职能划转后监管与处罚的关系，

切实构建事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效

监管机制。二是落实镇（街道、开发区）属地管理责任，

按照属地管理的原则，镇（街道、开发区）统一指挥和调

度县直部门派驻的所有行政执法队伍，搭建“资源统筹、

联合执法”的综合执法平台。（二）成立领导小组，加强

工作推进。成立综合行政执法领导小组,建立领导小组会议

制度，加强综合行政执法部门与相关行政管理部门、司法

机关、镇（街道、开发区）的协作配合，定期研究解决综

合执法过程中的重大问题或争议事项，推进综合执法相关

工作。（三）健全工作机制，完善相关制度。建立了巡查

发现、制止、抄告、综合执法案件移送、基层联合执法、

综合执法信息共享、行政执法与司法衔接、相关责任追究

等9项工作制度，进一步明确了案件移送程序，信息共享内

容，司法衔接过程等，实现执法信息“互通有无”，构建

“综合执法+联合执法”的执法监管体系。

四、坚持民生导向，做好结合文章，营造城市管理良好发

展的新态势

（一）动与静结合实现“两提升一改善”。在城区交通基

础设施建设中，将动态交通和静态交通通盘考虑、双管齐

下，实现了通行能力、停泊能力大提升和交通秩序大改善

一方面，“路口渠化改造”使机动车通行能力大提升。一

是最大限度拓宽靠近路口的道路宽度，将右转车道转向口

提前设置，并将右转车道向前延伸部分设为直行车道，实

现了右转车辆不受红灯限制，也为直行车辆增添了一个车

道，此举提高路口车辆通行能力 20—30%。二是增设左转待

停区，在左转弯车道增加数米长的白色虚线框，向左前方

延伸到道路中间，此举使一个红绿灯周期可多通行3至4辆

车。三是路口设置安全岛，安全岛内铺设红色沥青、栽种

景观植物，岛上方建有钢结构张拉膜遮阳棚，引导行人自

动进“岛”等候通行，不仅实现了机动车和非机动车分流

还绿化美化了路口环境。另一方面，按照“合理布局、充

分设点、尽力便居”的原则，利用商业区、公园、广场等

车流密集场所周围的闲置空地，新建永久停车场和临时停

车场 10 处，提供停车位 1100 个；在部分道路两侧科学施划

停车位 5000 余个，配套相应的引导标识和管理制度，有效

缓解了城区停车难问题，乱停乱放现象基本遏制。（二）

快与慢结合提升居民的出行舒适度。将公共交通“快捷系

统”与骑行步行“慢行系统”统筹谋划和设置，取得了互

相补充、互相支撑、相得益彰的效果。一方面，公交以

“快”字当头。确立了“让公交成为群众出行首选，让群

众等车时间不超过8分钟”的公交服务标准。目前，县城公

交车运行总数达到105 辆，运营线路7条，建设公交港湾候

车亭90 个、停车站点牌150 个，运行里程达到112.5 公里，

形成了“双环嵌套，多线兼顾环绕”的公交线网格局。另

一方面，绿道以“慢

”字为要。在浚河、兴水河和部分主干道建成全长约58 公

里的11 条慢行绿道，将各个生态公园和县城广场绿地连接

成线，形成绿网相连、绿脉相通、绿道相接的城市生态景

观系统和慢行系统。同时，将公共自行车与公交、慢行绿

道紧密结合、相互支撑，在住宅小区、商贸区域等人流较

多的地段重点布局，设立了55 个公共自行车服务点，投放

了1100 辆自行车供居民在绿道骑行。（三）堵与疏结合取

得多赢效果。“堵”即管制、强制、处罚，通过必要的形

式依法予以惩戒；“疏”即教育、劝告、引导，从理性上

将其不规范转变为规范。平邑县坚持“堵疏结合、服务民

生”的原则，采取有力措施解决占道经营等管理难题。一

方面，铁腕治堵。针对占道经营影响交通和市容问题，采

取依法行政与服务监督相结合的措施，坚决取缔道路沿线

违法搭建的棚户和违章摆放的摊点。同时，加大对涉牌涉

证、超员、超速等严重交通违法行为的查处力度，保障了

道路交通安全。另一方面，科学疏导。站在群众角度思考

问题，对占道经营在坚决取缔的同时，广泛听取居民意见

充分征求商贩建议，将城区 7处闲置空地进行平整，设置了

年货市场和临时菜市场。

城镇精细化管理方案篇 5

规划局2017 年上半年工作总结及下半年工作计划模板：

今年以来，XX 市规划局在市委市政府的正确领导下，贯彻

落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)

会议精神，围绕“两聚一高”目标任务，紧扣“五个牢牢

把握”工作导向，按照“大城市”定位，以新一轮城市总

体规划修编为重点，以深化改革为动力，积极发挥规划引

领作用，加快转变城市发展方式，努力提升城市功能品质。

一、上半年工作总结

(一)在完善规划体系中强化发展导控

以总规修编为契机，加快完善《XX 市规划管理体制改革实

施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄

规划”四级规划编制体系，加强对城市发展的引导和控制

努力实现全市空间管控“一张蓝图”。

1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量

盘活”为导向，以“生产、生活、生态”和谐互动为要求

划定了统一的城镇开发边界，确定了建设用地总量，形成

市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡

生态环境良好的空间发展格局，并积极融入海绵城市、绿

色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布

局方案，预计6月份完成最终成果论证工作。

2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体

规划修编，以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控

制性详细规划修编。已完成 F06 单元控制性详细规划，

C12、E05 单元控规初步成果，B11

单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求

基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划，正在

对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照

法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦

镇城东工业区控制性详细规划，编制完成花桥国际商务城

南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经

济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。

3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇

概念规划及城市设计方案征集工作，以“XX 智谷”为总定

位，征选国内外 6家设计机构开展方案设计，现已全部提交

最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提

升设计。根据城市公共空间设计导则，以前进路、长江路

为试点进行深化研究，着力提升城市形象品质，现已完成

初步方案,正在进行深化设计，计划6月份形成最终成果。

三是进一步完善苏州市域轨道交通 S1 线(XX 段)沿线城市设

计，以交通引导理念优化城市功能品质，已基本形成成果。

4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承，编

制完成《XX 市锦溪历史文化名镇保护规划》，由省住建厅

组织论证通过，报省政府批准实施。会同市文物部门开展

第八批省级历史文化名镇、名村申报工作，经省住建厅、

文物局组织审核并报省政府批准，巴城镇成功入选“江苏

省历史文化名镇”。根据《XX 市镇村布局规划》，我市所

有31 个特色村、189 个重点村和218 一般村(除高新区 22

个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果，今年上半年，

按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批，完成

千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活

项目规划报批工作，以及周市镇 26 个自然村、淀山湖镇6

个自然村村庄规划的审查、论证工作。

(二)在狠抓专项规划中增强城市功能

1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》，

确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以

亭林片区为试点，完成深化设计方案，构建社区服务设施

配置模型，正在开展青阳片区深化设计，计划6月份形成详

细方案。

2.优化城市生态功能。继续推进《XX 市海绵城市专项规

划》，现已完成草案，基本形成市域各片区海绵设施建设

管控原则及技术指引。加强区镇对接，进一步深化《XX 市

城市“六线”控制规划》，涉及道路红线、河湖水系蓝线

绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道

交通橙线，并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信

息平台，便于日常审批管控。

3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道S1 线XX

段规划建设，完成《苏州市域轨道S1 线XX 段沿线交通一体

化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道S1 线施工期间交

通疏解方案》中期成果。及时启动XX 市综合交通规划、中

心城区停车系统规划等。

4.升级城市市政功能。按照适度超前原则，编制完善《XX

市地下综合管廊专项规划》成果，并报请市政府审批通过

为规范地下综合管廊规划建设管理，加快建设步伐，配套

起草了《XX 市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设

成本，提高综合管廊建设可行性，向市轨道办呈报了《关

于与苏州市域轨道交通 S1 线同步建设综合管廊的请示》。

目前，XX 市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合

理布局电动汽车充电设施，有效指导我市电动汽车充电设

施建设，进一步完善《XX 市新能源汽车充电设施布局规划

(2017-2030)》成果，并报请市政府审批通过。

5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力，丰富人民群

众文化生活，高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根

据《XX 市城市雕塑规划》和《XX 市雕塑规划管理意见》，

开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标

的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选

工作也已完成专家评审。

(三)在推进改革创新中优化审批管理

1.

（10篇）关于城镇精细化管理方案

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