在全市一季度经济形势分析会议上的讲话稿
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2024-03-06
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在全市一季度经济形势分析会议上的讲话
一季度，在经济下行压力非常巨大的情况下，主要经
济指标增速尽管有所放缓，但都呈增长趋势。从整个经济
大面来讲，我们的经济增长仍处在合理区间之内，仍然面
临着巨大的发展潜力和良好机遇。关于指标增长的相关情
况，给大家印发的材料上很全面，既有综合的，也有单项
的；既有行业部门的，也有县区的，请大家在会后认真分
析研究，特别要对交通运输量、货物周转量、用电量、银
行存贷款等和经济运行息息相关的问题进行深度研究，从
而在下一阶段的工作中做到有的放矢，采取有针对性的措
施加以推进。
一、关于一季度经济形势
一季度，全市经济保持了平稳较快增长，主要呈现出
三个特点：
一是主要经济指标保持了平稳增长的势头。国内生产
总值增长 7%，低于全省 0.8 个百分点，与全国平均水平持
平，但是比去年同期提高了 1.8 个百分点。固定资产投资完
成29.4 亿元，增长 20.8%，高于全国 13.5%的平均水平，也
高于我们年初确定的 20%的目标，达到了均衡进度。城乡居
民收入分别达到 5161 元和 2367 元，增长 11.4%和11.8%，
略高于年初确定的目标。这几项主要经济指标的稳定增长
说明我们经济运行的大面是稳定的，也是向好的。
二是经济结构持续优化。一季度末，全市三次产业结
构调整到了 12.3：15.7：72，三产上升了 2.8 个百分点，三
产的比重持续上升。这种变化是工业下降和三产上升双重
作用的结果，但整体来看，三产的用电量增长了 15.4%，大
大高于一季度全市用电量 2%的增幅；三产的税收增长了
19%，比全市税收的平均增幅高出 5.7 个百分点，占比达到
56.7%，比去年同期提高了 2.5 个百分点。三产用电量和三
产税收都高于 8.5%的三产增加值增速，这说明，三产的产
值是可靠的，运行质量是比较好的。同时，旅游业作为三
产的龙头产业，也保持了持续快速增长的势头，游客人数
达到 156 万，旅游收入达到 8.17 亿元，同比分别增长 30%
和26.1%。保持这样的增速，实现全年旅游人次突破 1400
万、旅游收入突破 70 亿元的目标就有了坚实基础。
三是财政金融形势好于预期。从一季度看，我们的财
政总体增长好于预期，大口径财政收入、公共财政预算收
入分别达到 13.32 亿元和 6.35 亿元，增长 21.57% 和
16.68%，基本实现了均衡进度。同时，反映财政好于预期
的另一个重要指标就是税收增长了 13.38%，税收增幅和财
政收入增幅的差距在收窄，财政收入结构出现了积极变化
金融方面，各项存款和贷款余额都有较大幅度增长，存款
余额达到 551.7 亿元，增长 15.85%，其中居民存款余额达到
328.8 亿元，增长 14.3%，增幅高于城乡居民收入增幅。贷
款余额达到 440.2 亿
元，同比增加 103.9 亿元，增长 30.92%，增幅是存款余额增
幅的一倍。从 2013 年开始，这项指标一直都保持了 30%以
上的增长。存贷比达到 79.78%，同比提高了 9.18 个百分点，
较去年年末提高了 2个百分点，新增部分的存贷比达到了
96.51%，所以说整个财政金融的形势比预期的要好。财政
金融是硬指标，这项指标向好，说明我们整体经济运行的
质量是比较可靠的。
一季度工作中也还存在一些突出问题，主要表现在：
一是项目开工率和投资完成率均未达到均衡进度，也
未达到我们提出的要求。年初我们提出，3月底，新建项目
开工要达到 40%以上，续建项目开工要达到 100%。但一季
度末，续建项目只开工144 项，进度为 75.8%，新建项目开
工165 项，进度仅为41%。全市完成固定资产投资 29.4 亿
元，其中续建项目完成投资 23.6 亿元，占比达到 80%，新
建项目对固定资产投资的贡献很少，这是我们下一步完成
固定资产投资非常不利的一个因素。从完成率来讲，固定
资产投资目前完成的 29.4 亿元和我们年初确定的 331 亿元
的目标任务相比，仅占8.9%。虽然一季度有各种客观因素
影响，但是占比是历年来最低的，这也凸显出下一步我们
在抓固定资产投资上难度会更大、不确定因素会更多。
二是工业的投资、产出、税收、贡献持续下滑。一季
度，全部工业增加值只增长了 4%
，不到预期目标的一半。与此同时，工业完成投资 13.7 亿
元，在固定资产投资中的占比为 59%，同比下降了 5.7 个百
分点。固定资产投资一季度之所以保持 20%的增速，是因为
工业虽然下降了，但是农业比去年同期增长了 6.4 倍，虽然
占比低，但是增幅很高；另外，三产投资也有所增长，这
样就弥补了二产投资的不足。与此同时，规模以上工业企
业41 户停产，占规上企业的 20%，45 户规上企业的增加值
下降幅度在 10%以上，纳入监测的168 户工业企业有 71 户
税收是负增长，导致整个工业税收下降了 17%，其中制造业
的税收下降幅度高达 20%。和工业相关的铁路运输量和公路
运输量也在大幅度下降，铁路的装车下降了 3%左右，卸车
下降了 40%，这和目前工业经济下滑的现状是相互印证的。
整个工业的投资、产值、贡献都在持续下滑，是不容忽视
的突出问题。
三是支撑发展的动力有减弱的趋势。支持发展的动力
减弱，表现在三个方面：一是房地产市场持续低迷。和去
年同期相比，新开工房地产面积下降 41%
，高于全国的下降幅度，这在房地产销售面积、房地产销
售带来的税收以及房地产销售所带动的家具、家电销售量
方面都形成了连锁反应。二是农产品价格下降幅度大。除
牛肉价格相对稳定外，其它肉类制品的价格都是下跌的，
有些下降幅度还有扩大的趋势，这对农民增收和农村扩大
消费影响很大。三是市场大宗产品的消费呈现萎缩状态。
汽车、家电消费下降幅度都比较大，汽油用量略有增长，
但柴油用量仍在持续下降，这表明生产性的动力需求在下
降，对经济的影响远高于预期。
以上就是目前我们经济社会发展中存在的最突出的三
个问题。可以说，一季度的整体经济形势是有喜有忧、喜
忧参半。
二、关于当前经济形势的基本判断
当前，经济下行压力仍在加大，一季度全国 G党P增长
7%，仍然在合理区间，但已经到了合理区间的下线，这个
时候研究和判断经济形势，有利于我们把握当前、面向未
来，有针对性地做好工作。
一是宏观经济环境趋紧、经济下行仍将持续，对此我
们要有足够的思想准备。经济下行，对各地有传导，对世
界经济都有大的影响，为什么还将继续呢？因为全国目前
面临着经济“滞胀”的问题。“滞”是因为消费乏力，
“胀”是因为产能过剩。为改变这种局面，中央采取了很
多措施，但是作用有限。一季度，工业产品的出厂价格下
降4.6%，连续37 个月下降，制造业采购经理指数（PMI）
只有50.1%，中小企业只有46%。理论上讲，衡量制造业是
进步还是衰退的标准就是这个指标是否高于 50%，高于 50%
表明是在进步，低于 50%就是衰退。我们现在只有50.1%，
刚刚达到 50%，同时作为制造业骨干力量的中小企业，这项
指标只有46%
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在全市一季度经济形势分析会议上的讲话 一季度，在经济下行压力非常巨大的情况下，主要经济指标增速尽管有所放缓，但都呈增长趋势。从整个经济大面来讲，我们的经济增长仍处在合理区间之内，仍然面临着巨大的发展潜力和良好机遇。关于指标增长的相关情况，给大家印发的材料上很全面，既有综合的，也有单项的；既有行业部门的，也有县区的，请大家在会后认真分析研究，特别要对交通运输量、货物周转量、用电量、银行存贷款等和经济运行息息相关的问题进行深度研究，从而在下一阶段的工作中做到有的放矢，采取有针对性的措施加以推进。 一、关于一季度经济形势 一季度，全市经济保持了平稳较快增长，主要呈现出三个特点： 一是主要经济...
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