在全县2024年民营经济发展大会上的讲话
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2024-03-06
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在全县 2024 年民营经济发展大会上的讲话（7229 字）
改革开放彻底改变了民营经济的生存命运，而民营经
济则根本改变了中国经济的发展面貌。作为党和国家的一
贯方针，也是县委、县政府的一贯追求，我们必须全面落
实支持民营经济发展的新经济思想，特别是贯彻习近平总
书记关于坚持“两个毫不动摇”、“两个支持”、“一个构建”等
一系列方针政策。当前及今后一个时期，我们务必深入贯
彻落实习近平总书记的指示精神，以及中央《关于营造企
业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作
用的意见》、《关于推动民营企业创新发展的指导意见》
等方针政策，以省市民营经济发展大会的相关精神内涵为
指导。我们坚持企业主体作用与政府引导作用相结合的原
则，通过政策引导、资金扶持、保护权益、优化环境等实
实在在的举措，推动县民营经济健康、可持续、高质量发
展。为此，我们制定了如下目标：力争到 2025 年，全县民
营企业发展达到 x家，实现总产值亿元。
（一）以实际行动降低民营企业经营成本。当前，民
营企业面临的一个重要问题是综合成本过高、盈利空间不
断缩减。如何切实减轻企业负担，各级政府高度重视。根
据《2023 年全国企业负担调查评价报告》，超过 70％的
企业呼吁减轻税负成本，超过 60％的企业呼吁降低能源和
土地成本，超过 50％的企业呼吁降低制度性交易成本和物
流成本。这些数据
与我们市上的调研结果以及我县的实际情况基本吻合，
充分说明这一现象普遍存在。近年来，我县始终抓住供给
侧结构性改革的重点，全面贯彻中央和省市有关减轻民营
企业负担的政策，深入推进降成本行动，连续三年开展涉
企收费清理排查 ， 每年为企业和社会减轻非税负担
4402.07 万元，累计减税金额达29454 万元。然而，目前
我县规上工业和限上服务业企业每百元主营业务收入中的
成本仍高于全省水平x元、x元。因此，在“降低民营企业
经营成本”方面，我们必须再下真功夫，再出实举措。
一要做好政策“加法”，为企业降低成本。近年来，我们
县设立了产业发展投资基金、应急转贷资金、贷款风险补
偿基金和人才发展专项资金，这些举措在降低企业成本方
面发挥了积极的作用。下一步，我们还将继续实行本土民
营企业新增投资同等享受招商引资优惠政策，引导民营经
济参与国资国企混合所有制改革，支持民营优势企业开展
跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合。我们将出台一系
列更加符合企业需求的优惠扶持措施，为企业降低成本提
供政策空间。
二要做好税收“减法”，减轻企业负担。我们坚决执行
“清单以外一律不得收费”的原则。全面贯彻国家的税收减免
政策，避免因不当征税而导致企业正常运营的停摆。大力
推行民营企业电价改革，参照周边地区的民营企业电价和
国家电网的降费力度。阶段性降低相关社会保险费率，自
2022
年至2023 年，将失业保险费率从 1.5％降至1％，其
中用人单位的缴费比例由 1％降至0.7％，个人的缴费比例
由0.5 ％ 降 至0.3 ％ ， 将生育保险费率从 0.5 ％ 降 至
0.3％。
三要做好效果“乘法”，发挥政策红利。中央和省市相继
出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》等一系列优
惠扶持政策，我们要善于从中挖掘政策红利。进一步深化
“放管服”改革、商事制度改革、土地出让制度改革、配电业
务改革等重点领域和关键环节改革，发挥降低成本的联动
效应。顺应形势，破解制约民营企业发展的体制机制障碍
确保各类企业都能平等享受政策红利。通过企业和政府的
联动配合、协同作战，切实帮助民营企业降低成本、提高
效益。
（二）改善营商环境，推动民营企业转型升级“春江水
暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的敏感程度和认知深
度不可小觑。作为企业生存发展的关键，优良的营商环境
不仅能够吸引现有企业留下并蓬勃发展，也能够吸引外来
企业前来创业兴业，进而激发各方面的积极性和创造性。
县委、县政府一直高度重视优化营商环境，以建设服务型
政府为主要抓手，引入了重点项目重点企业“服务绿卡”，并
开通了提速办理“绿色通道”，取得了明显的成效。然而，优
化营商环境是一项复杂的系统工程，需要以纵深推进服务
型政府建设为重点，突出优化“三个环境”，形成政府、企业、
市场和社会的整体联动和良性互动新格局。首先，要着力
优化
政务环境。坚持深化“放管服”改革的引领作用，精简行
政审批事项，全面推行市场准入负面清单制度。持续深化
行政审批制度改革，规范行政权力运行，对行政权力事项
进行清单管理和动态调整。充分发挥县行政审批局的窗口
作用，推进政务服务“只进一扇门”和“最多跑一次”改革，落
实一次办、马上办和3550 限时办等系列改革举措，力求让
数据多跑路、企业少跑路，以简便高效的政务服务促进企
业的突破发展。此外，还要进一步加强政务诚信建设，完
善政府守信践诺机制，认真履行政府与企业签订的合法协
议合同，稳妥有序解决各类历史遗留问题，坚决防止“新官
不理旧账”。其次，要着力优化市场环境。针对省、市优化
提升营商环境的政策措施，精准对接，采取个性化优惠政
策，制定涉及土地、税收、厂房、物流、用工等方面的措
施，实施“一业一策”和“一事一议”等方式。坚持权利平等、
机会平等、规则平等，确保民营企业在市场准入、审批许
可、经营运行、招投标等方面享受平等待遇，公平参与市
场竞争。
（三）解决融资难题，加强对民营企业的金融支持在
去年召开的中央经济工作会议上，提到了尽管经济运行总
体平稳，但仍存在着变化和忧虑，外部环境复杂严峻，内
部经济下行压力持续增加，金融机构的风险点也在不断增
加，金融风险管控趋紧。这些问题给民营经济的融资带来
了更大的挑战。目前，全县银行业贷款余额中民营企业贷
款占比达到
标签： #经济发展
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在全县2024年民营经济发展大会上的讲话（7229字）改革开放彻底改变了民营经济的生存命运，而民营经济则根本改变了中国经济的发展面貌。作为党和国家的一贯方针，也是县委、县政府的一贯追求，我们必须全面落实支持民营经济发展的新经济思想，特别是贯彻习近平总书记关于坚持“两个毫不动摇”、“两个支持”、“一个构建”等一系列方针政策。当前及今后一个时期，我们务必深入贯彻落实习近平总书记的指示精神，以及中央《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》、《关于推动民营企业创新发展的指导意见》等方针政策，以省市民营经济发展大会的相关精神内涵为指导。我们坚持企业主体作用与政府引导作用相...
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