党课讲稿：聚焦高质量发展 促进民营经济发展壮大
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2024-03-04
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党课讲稿：聚焦高质量发展促进民营经济
发展壮大
聚焦高质量发展促进民营经济发展壮大
北京师范大学经济与资源管理研究院教授韩晶
（2024 年2月5日）
2023 年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发
展壮大的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意
见》强调，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高
质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代
化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
2023 年8月1日，《国家发展改革委等部门关于实施
促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若
干举措》）发布，围绕五个方面提出二十八条具体措施，
推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济
发展活力，提振民营经济发展信心。这五个方面包括促进
公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务
营造良好氛围。
党的二十大报告就促进民营经济发展作出许多新的重
大论述，再次重申“两个毫不动摇”，明确提出要“促进
民营经济发展壮大”，这对于稳定市场预期、提振市场主
体信心意义重大。党的二十大报告对于不同类型的企业也
提出了不同的发展方向和目标，比如“深化国资国企改
革”“支持
中小微企业发展”。也就是说，我们既要推动国有资本和
国有企业做强做优做大，也要促进民营经济发展壮大，这
二者是中国实现高质量发展不可或缺的重要力量。
一、发展民营经济的重要意义
为什么我们现在对民营经济的重视程度上了一个新台
阶？如果我们从更长的历史时期，从经济发展的客观规律
上看，我们会有更加清晰的认识。
从经济增速角度看，1978—2017 年，中国国内生产总
值（G党P）的年均名义增速高达 14.5%，刨除年均 4.8%通
胀率，年均实际增速仍达 9.3%。2020 年我国 G党P突破
100 万亿元，2021 年突破 110 万亿元，2022 年突破 120 万
亿元，再次跃上新台阶。中国经济社会发展创造了人类历
史上前所未有的伟大奇迹。
改革开放以来，我国经济上行持续时间最长的时期是
1999—2007 年。2007 年至今，是经济下行阶段。特别是受
疫情影响，2021 年的经济增速虽高于 2020 年，但整体还是
处于放缓趋势。即便如此，我国经济增速仍远高于世界同
期水平。
中国经济曾两次连续五年保持 10%以上的增长速度：一是
1992 年到1996 年，
年均增长 12.4% ；二 是 2003 年到2007 年，年均增长
10.8%。这两段高速增长背后的动力是制度创新。1992 年党
的十四大，
明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体
制。2001 年12 月，我国正式加入世界贸易组织。2002 年，
我国提出坚持“两个毫不动摇”。2010 年，我国 G党P总
量超过日本，跃居世界第二位。
从更长的时间轴上看，我国经济发展一直处于世界领
先地位。鸦片战争前夕，我国 G党P占比约达32.9%。西方
列强的“船坚炮利”强行打开国门后，中国经济发展戛然
而止。1960 年，我国 G党P占世界的比重只有4.6%。2021
年，我国占比超过 18%。而且，2021 年我国人均G党P超
过世界人均G党P水平。2023 年上半年，我国 G党P同比
增长 5.5%，其中一季度同比增长 4.5%，二季度增长 6.3%。
2023 年4月28 日召开的中共中央政治局会议作出重要
判断：当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力
还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推
动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。我国经济增速放
缓的主要原因是全要素生产率下降。在政策频吹“暖风”
的背景下，未来民营经济的发展将拥有更加广阔的平台。
（一）经济增长方面
我们经常用“56789”来概括民营经济在经济社会发展中
的重要作用，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上
的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城
镇劳动就业，90%
以上的企业数量。习近平总书记指出：“我们始终把民营
企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时
候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。”
民营经济是科技创新的“强引擎”，是对外开放的
“动力源”，是稳定就业的“压舱石”。民营经济对实现
中华民族伟大复兴具有重要作用。到2035 年，我们要基本
实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国
家水平。民营经济要成为拉动经济增长的重要力量。
《意见》将持续优化民营经济发展环境与提升民营经
济自身发展质量相结合，一方面要加大政策力度，优化市
场环境，另一方面也对民营经济自身发展提出要求。《意
见》提出：“引导民营企业践行新发展理念，深刻把握存
在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、
转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展
之路。”
（二）稳定就业方面
我国就业形势总体稳定。2023 年上半年全国城镇调查
失业率平均值为 5.3%，比一季度下降0.2 个百分点。其中，
16—24 岁、25—59 岁 劳 动 力 调 查 失 业 率 分 别 为
21.3%、4.1%。由此可见，青年人群的失业率相对较高。就
业问题，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。支持和
帮助青年就业是就业工作的重中之重。
谁是创造就业的主力军？民营经济。民营经济吸纳了
80%
标签： #经济发展
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党课讲稿：聚焦高质量发展促进民营经济发展壮大聚焦高质量发展促进民营经济发展壮大北京师范大学经济与资源管理研究院教授韩晶（2024年2月5日） 2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》强调，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。 2023年8月1日，《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》）发布，围绕五个方面提出二十八条具体措施，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提...
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