（2篇）三年混改赋能、重组质变为国企带来新变化改革报告
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2024-03-04
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三年混改赋能、重组质变为国企带来新变
化改革报告（2篇）
三年混改赋能、重组质变为国企带来新变化改革报告
自 xxxx 年开始的国企改革三年行动，推动国企改革在
重点领域和关键环节上取得了突破性进展，涌现出一批经
营机制灵活、创新能力和市场竞争力显著提升的“改革尖
兵”。
近日，第一财经记者参加国资委宣传局、新闻中心联
合组织的“走进新国企·改革赋能新发展”主题调研活动，
走进中国建材旗下中国巨石、中远海运、国投集团旗下美
亚柏科、鞍钢集团等多家企业，探寻国企改革带来的新成
效、新变化。这些企业的典型经验和先进模式，也将为下
一步国企改革向纵深推进提供有益借鉴。
当前，新一轮国企改革深化提升行动正在密集部署和
推进，更大力度打造现代新国企。国资委明确，乘势而上
开展新一轮国企改革深化提升行动，将抓好加快优化国有
经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用；加快完善
中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营
加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，加快打造
创新型国有企业等方面的工作。
混改赋能
走进中国巨石玻璃纤维智能制造基地，一根根比发丝
还
细的玻璃纤维正通过智能化、数字化的全流程被源源不断
地生产出来。从 xxxx 年成立，建起第一座中国人自己设计
的玻璃纤维池窑，到打破国外长期技术垄断，实现全球市
场占有率四分之一，中国巨石一路弯道超车，成为世界规
模最大的玻璃纤维制造商。
“央企的实力+民企的活力=企业的竞争力。”中国巨
石把这份成就归功于混合所有制改革。xxxx 年x月，央企中
国建材和民企振石控股集团等四家股东共同发起设立“中
国化建”（中国巨石的前身）。此后二十年，国有资本与
民营资本的有机融合，带领中国巨石进入了一个更高更大
的平台。
“混改”过程中，如何实现民企与国企的真正融合？
中国建材相关负责人介绍，主要办法是充分信任和授权，
有效释放企业家精神对企业发展的正向作用。中国建材积
极探索差异化管控新模式，在允许范围内给予中国巨石最
大的经营自主权，在“放活”的同时注重“管好”，确保
效率提升，确保风险可控。
中国巨石副总裁、巨石集团总裁杨国明介绍，中国巨
石尝试推动合理设置股权结构，探索建立高效的治理架构
探索实施超额利润分享等中长期激励机制 市场化、灵⋯⋯
活、信任的“混合”使得中国巨石活力越来越强。
同样的，如何“管好”并保持企业活力，也是国投集
团在混合所有制改革中思考的重要问题。国投集团改革办
副主任咸亚丽对第一财经表示：“在制度规定和协议章程
约定中，我们给予试点企业更多管理自主权。试点企业董
事会可自主决定经理层成员的人选聘任、管理办法、薪酬
和履职待遇等；工资总额实行集团内单列管理，由有关子
公司自主决策。”
差异化管控不等于放任不管。咸亚丽介绍，国投集团
提出“少管多理”“有所管有所不管”，避免行政化指令
实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型
管控，不干预企业日常经营管理活动。
以美亚柏科为例，xxxx 年国投集团全资子公司国投智能
入股美亚柏科，按出资比例对美亚柏科履行出资人职责。
美亚柏科按照“法人治理、充分授权、全面协同”三个基
本原则，与国投智能进行董事会改组，既引入股权董事的
机制，也保持了原经营班子的稳定和独立性。
美亚柏科党委书记、总经理申强说，“央企优势+创新
活力”双轮驱动模式，为公司发展提供了更加广阔的舞台
美亚柏科承建的大数据平台已覆盖公安、海关、应急、智
慧城市等六大行业，包括国家级大数据项目 xx 余个、全国
各地大数据平台 xxx 余个。
国资委研究中心研究员胡迟对第一财经表示，国投集
团在混合所有制改革中控股处于重要领域、发展前景良好
的民营企业，符合其自身作为国有资本投资公司调整结构
优化布局的定位。美亚柏科同时具有国有企业的体制优势
和民营企业灵活经营的优点，提升了公司治理的效能，实
行了真正的市场化经营。
重组质变
上海洋山港，卡车穿梭，货物云集。在集装箱码头，
一船船装运新鲜水果的冷箱信息，正通过最新的物联网技
术实时传递到系统前台，实现温度可控。
作为承担中远海运集团“打造世界一流的全球综合物
流供应链服务生态”愿景目标的核心公司，xxxx 年，伴随着
中远集团、中海集团的重组与中远海运集团的成立，中远
海运控股股份有限公司（下称“中远海控”）迈出航运企
业改革发展的关键一步，实现从综合性航运服务到专注于
集装箱航运服务的转变。
中远海控董事、副总经理张炜对第一财经表示，近年
来借着重组改革的东风，中远海控不断优化资源配置，推
动产业链融通，打造现代供应链体系。
去年以来，中远海控通过引入上汽总公司作为投资者
实现双方在汽车供应链、零部件进出口物流等领域的深度
协同；通过收购中远海运物流供应链股权，加强集装箱航
运与相关供应链服务之间的融合；通过认购中粮福临门股
份，推动现代物流服务业同现代农业深度融合，从而更好
地保障粮食产业链、供应链安全；此外，通过直接持股上
港集团及广州港部分股权、增持中远海运港口股份，为公
司数字化供应链转型加速、有效平抑周期性风险、增强全
链条服务核心竞争力提供有力支撑。
“利用重组后的港航和物流产业链优势，（中远海
控）全力服务海南自由贸易港、西部陆海新通道等的建设
持续加强区域市场、新兴市场和第三国市场的开发力度，
提升了海运物流枢纽港辐射能力，也不断提升了产业链供
应链保障的韧性。”张炜介绍。
重组整合之后迸发出的活力和效能也在鞍钢集团充分
展现。一季度，本钢生产经营实现开门红。“这样的工作
成绩是在年后钢材市场不及预期、企业盈利空间急剧大幅
压缩的形势下取得的。”本钢集团董事长杨维告诉第一财
经记者，之所以能取得这样的成绩，主要原因是重组后的
本钢进行深入改革，通过改革增强了抵抗风险的能力。
xxxx 年x月，鞍钢、本钢启动重组，xx 天实现顺畅对接，
xxx 天完成重组进程，一年时间全面完成 xxx 项整合融合任
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三年混改赋能、重组质变为国企带来新变化改革报告（2篇）三年混改赋能、重组质变为国企带来新变化改革报告 自xxxx年开始的国企改革三年行动，推动国企改革在重点领域和关键环节上取得了突破性进展，涌现出一批经营机制灵活、创新能力和市场竞争力显著提升的“改革尖兵”。 近日，第一财经记者参加国资委宣传局、新闻中心联合组织的“走进新国企·改革赋能新发展”主题调研活动，走进中国建材旗下中国巨石、中远海运、国投集团旗下美亚柏科、鞍钢集团等多家企业，探寻国企改革带来的新成效、新变化。这些企业的典型经验和先进模式，也将为下一步国企改革向纵深推进提供有益借鉴。 当前，新一轮国企改革深化提升行动正在密集部署和推...
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