市场监督管理局关于深化放管服改革优化营商环境的工作报告3篇
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2024-03-01
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x市场监管局关于“放管服”改革工作情况的报告范文（1）
一、改革的基本情况
（一）不折不扣落实商事制度改革举措
一是持续推进“多证合一”改革。20xx 年以来，我局认真落实改革
要求，加强与各部门工作协调和数据共享，目前已实现“三十一证合一”
目标，市、区共计 x个部门 x项证照事项纳入“多证合一”范围，行政审
批环节大幅减少，办事流程进一步简化。
二是稳步推进“证照分离”改革。20xx 年12 月以来，在自贸区 x板
块开展“证照分离”改革试点，对 x项行政许可事项，采取取消 x项，改
为备案 x项，改为告知承诺制 x项，优化服务 x项的方式开展试点。20xx
年11 月，在全区范围内全面推开“证照分离”改革，对国务院确定的第
一批涉及工业产品、特种设备、食品共 x项行政审批事项分别采取告知承
诺制、优化准入服务的方式实施“证照分离”改革，并逐步拓展许可项目。
目前，我局“证照分离”改革涉及行政许可类项目共 x项，其中直接取消
审批 x项，审批改为备案 x项，实行告知承诺 x项，优化审批服务 x项，
对全局所有行政许可项目采用优化办理流程、压减审批时限、降低办事成
本、方便企业就近办事等方式进行优化，企业办事体验感不断提升。
三是大幅压缩企业开办时间。自20xx 年8月份区政府下发《关于进
一步压缩企业开办时间的通知》以来，我局积极协调公安、税务、人社、
银行等部门，通过建立网络平台、优化整合办事流程等方式，持续压缩企
业开办时间。依托“x市开办企业一网通”平台，实现营业执照、印章刻
制、税务申报、社保登记、银行开户、公积金办理一次提交、一网通办，
切实让“数据多跑路、群众少跑腿”。开设开办企业综合受理窗口，
全部开办企业业务一个窗口受理、一个窗口办结。在行政大厅设立网上办
理自助报件区，安排专人指导。今年来，开办企业网办率达到 x%，实现
企业开办时间 x个工作日、最快 x天办结目标。
四是全面落实便利化登记政策。依托“x市开办企业一网通”平台，
实现开办企业全程网上无纸化办理，开通邮寄服务送达营业执照、印章和
税务 UK，实现开办企业“零材料”“零跑路”目标。采取政府购买的方
式，为企业免费提供税务 UK 和印章一套，为企业节省开业成本 x元。全
面清理申请材料和各类前置门槛，对无法规文件依据的，一律予以取消，
市场准入门槛大幅降低。全面实行名称自主申报、经营范围规范化登记、
住所申报承诺制、集群注册、简易注销等登记政策，市场主体登记便利化
程度不断提高。
（二）多措并举开展公正监管
一是规范开展“双随机、一公开”监管工作。在严格落实市局“双随
机、一公开”抽查工作安排的基础上，建立区市场监管领域部门联合“双
随机、一公开”监管联席会议制度，完善“检查对象库”和“执法检查人
员名录库”建设，科学制定部门联合抽查计划，实现区级成员单位参与全
覆盖。严密组织抽查计划实施，按照规定的时间节点和抽取对象数量，采
用随机摇号方式确定检查人员和对象，并现场实地完成检查，检查结果通
过国家企业信用信息公示系统（x）进行公示。
二是扎实推进无证无照经营查处工作。召开x区查处无证无照经营联
席会议，制定《x市x区查处无证无照经营行为联动监管办法》和专项整
治方案，进一步厘清部门职能边界，强化行业和属地监管责任，并严格按
照方案组织查处。创新违建区、待拆迁区、散乱污整治区等重点区域
经营主体监管模式，对暂时无法关停的经营主体，达到经营条件的，建立
工作台账和经营监管档案，一户一档，纳入重点监管。结合区创文、创卫
专项活动，持续加大证照经营宣传力度，督促市场主体合法经营、亮照亮
证经营。20xx 年以来，出动执法人员x人次，执法车辆 x台次，检查经
营主体x余户次，受理处理投诉举报 x件，规范引导办理营业执照 x户，
向相关部门抄告无证经营市场主体x户，下达责令改正通知书x份，立案
查处无证无照案件 x件。
三是规范冒用他人身份信息取得公司登记事项处置工作。根据国家市
场监管总局和 x市市场监管局相关指导意见，制定《x区市场监督管理局
关于撤销区局登记企业冒用他人身份信息取得登记的工作流程》，明确相
关科室和办案机构职责。20xx 年以来共依法办结身份证及地址被冒用的
案件 x件，对外公示、调查核实、撤销情况等均进行卷宗归档。
四是强化行政处罚信息公示及信用修复工作。严格执行行政处罚信息
公示相关要求，定期督促各办案单位在规定时限内公示行政处罚案件，对
符合不予公示条件的行政处罚案件必须经局党组研究通过。20xx 年以来，
公示行政处罚案件 x件，不予公示案件 x件，严格做到了应公示尽公示。
严格执行《市场监督管理信用修复管理办法》，对企业开展信用约谈，组
织企业学习企业信用相关的法律法规，进一步提高企业信用意识。20xx
年至今完成企业信用修复 x件。近期，结合全国稳住经济大盘工作电视电
话会议精神，以及区委区政府、市局助企纾困和包容审慎监管要求，经请
示市局，对辖区“x市银隆中安卫保安服务有限责任公司”提前开展企业
信用修复，缓解企业经营困难的现状，帮助企业渡过难关。
五是细化企业经营异常名录管理工作。将投诉举报、信访、日常监管
等渠道发现的未在规定期限公示年度报告、未在责令期限内公示有关企业
信息、公示信息隐瞒真实情况或弄虚作假、通过住所（经营场所）无法取
得联系四种情形的企业依法列入经营异常名录。并根据企业申请，按规定
将失信企业移出经营异常名录。20xx 年以来，列入经营异常名录企业 x
户，移出经营异常名录企业 x户，标注经营异常状态个体工商户 x户，恢
复正常状态个体工商户 x户。
（三）严格规范实施综合执法
一是落实执法普法责任制。进一步加大干部职工执法能力培训力度，
通过上岗培训、定期轮训、专题培训等多种方式，提高学习和培训的针对
性和实效性，重点开展食品药品、知识产权、特种设备、计量工作、质量
管理、执法稽查监管等培训，提升监管执法人员法治思维和依法行政能力。
落实“谁执法谁普法”责任，扎实开展普法宣传，利用“3·15”、世界知
识产权日、世界计量日、食品安全宣传周、全国安全用药月、质量月等重
要时间节点，深入广场、学校、企业、社区等开展多种形式的宣传活动，
结合监管工作实际，把普法教育工作贯穿于事前、事中、事后全过程，有
效提高群众学法用法守法意识。
二是推行涉企包容审慎监管。成立区局涉企包容审慎监管工作领导小
组，制定柔性执法事项“正面清单”和“负面清单”，严格按照《x市市
场监管领域轻微违法经营行为免罚清单》对符合条件的轻微违法行为，不
予行政处罚或从轻减轻处罚。对主观故意违法，严重危害人身、财产、公
共安全等领域及扰乱社会管理秩序和市场经济秩序等违法行为，坚决依法
予以查处；对食品、药品、特种设备及给人民群众生命、财产造成重
大损失的，按照“四个最严”的要求依法处理。
三是严格规范行政执法程序。实行执法支队与市场监管所两级办案制
度，实现案件查办监督审核与处罚审批相分离，全局业务机构、法制机构、
执法办案机构和纪检组织依照各自职能加强对执法办案的监督，梳理完善
权责和公共服务事项清单并全部上网公开，健全完善重大执法决定法制审
核制度，严格落实行政执法公示制度，编制并公布执法权责清单及流程图，
行政执法信息全部向社会公示公开。严格执行行政执法全过程记录制度，
全部案件纸质文书留痕，对行政执法过程中容易引发争议的环节推行全过
程音像记录。严格落实行政处罚案件负责人集体讨论制度，重要案件由案
件负责人集体讨论会决定，全局所有行政案件法制审核率达 x%。对案源
集中统一管理，目前，无一例案源案件“体外循环”。
（四）持续深入维护市场公平竞争环境
一是落实公平竞争审查制度。制定印发《x区在市场体系建设中建立
公平竞争审查制度的实施方案》，明确公平竞争审查的原则和程序，按照
“谁制定，谁清理”、“谁起草，谁审查”的原则，对拟出台的涉及市场
主体经济活动的政策措施实施自我清理和审查，进一步健全审查机制。出
台《公平竞争审查会审工作规范（试行）》，形成重大政策措施会审机制，
规范审查程序。调整我区公平竞争审查联席会议成员单位，首次由分管区
领导担任联席会议召集人，有效提升我区公平竞争工作整体效能。
二是开展文件政策措施清理。20xx 年以来，全区各部门、镇街共审
查规范性文件及对外涉企文件、合同等x项，其中增量文件 x项、存量文
件x项，除存量文件中废止 x件、修订x件外，未发现新增妨碍公平
竞争内容。
三是开展反垄断反不正当竞争监管执法。持续开展“双反促公平”专
项执法行动，制定并发布了《x市x区市场监督管理局制止滥用行政权力
排除、限制竞争执法专项行动工作方案》，加大执法办案力度，提高执法
威慑力和影响力。加强反不正当竞争监管执法，聚焦重点领域，会同执法
办案机构继续组织开展反不正当竞争专项执法行动，持续加大监管执法力
度，严厉打击各类不正当竞争行为。20xx 年至今查处反不正当竞争案件 x
起，罚没金额x万元，维护了公平竞争的市场秩序。加强对行业领军企业、
创新企业、科技密集型企业等市场主体商业秘密保护，持续打造商业秘密
示范单位，20xx 年以来上报商业秘密保护示范单位 x家，拟打造商业秘
密示范单位 x家。
四是开展涉企收费监管执法。督促涉企收费主体落实收费公示制度，
召开中小企业座谈会，对重点单位、行业协会商会进行提醒告诫，目前，
已对企业发布提醒告诫书x份，营造规范、有序、透明、高效的涉企收费
环境。开展涉企收费治理专项行动，持续聚焦行业协会商会、水电气、交
通物流等领域，依法查处违法违规收费行为。20xx 年以来督导指导查办
涉企收费案件 x起，罚没金额x万元。
五是组织开展公平竞争宣传培训。定期组织公平竞争审查工作培训会，
不断强化区级部门和街镇公平竞争审查知晓率和参与度，提高全区各单位
公平竞争审查自查自纠能力。依托微信公众号、门户网、市场监管局子网
站、QQ 群、微信群等渠道及时传达有关政策精神，宣传解读公平竞争审
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x市场监管局关于“放管服”改革工作情况的报告范文（1）一、改革的基本情况（一）不折不扣落实商事制度改革举措一是持续推进“多证合一”改革。20xx年以来，我局认真落实改革要求，加强与各部门工作协调和数据共享，目前已实现“三十一证合一”目标，市、区共计x个部门x项证照事项纳入“多证合一”范围，行政审批环节大幅减少，办事流程进一步简化。二是稳步推进“证照分离”改革。20xx年12月以来，在自贸区x板块开展“证照分离”改革试点，对x项行政许可事项，采取取消x项，改为备案x项，改为告知承诺制x项，优化服务x项的方式开展试点。20xx年11月，在全区范围内全面推开“证照分离”改革，对国务院确定的第一批涉及...
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