2023年12月中心组（支部）学习资料汇编（第一议题）（2）
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2023 年12 月中心组（支部）学习资料汇编
（第一议题）（2）
目 录
1.习近平：推进生态文明建设需要处理好几个重大关系
（《求是》2023 年第 22 期）………………………………1
2.习近平总书记在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议
重要讲话全文（《人民日报》2023 年11 月19 日第 02 版）
……………………………………………………………6
3.习近平的黄河情怀（《人民日报》2023 年11 月27 日第
01 版）………………………………………………………10
4.习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时重要讲
话精神（《人民日报》2023 年11 月29 日第 01 版）………
…………………………………………………27
5.习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上重要
讲话精神（《人民日报》2023 年12 月1日第 01 版）……
……………………………………………………31
6.习近平总书记在第十个国家宪法日重要指示精神（（《人
民日报》2023 年12 月5日第 01 版））…………………37
7.《干部教育培训工作条例》……………………………40
8.《全国干部教育培训规划（2023-2027 年）》…………55
推进生态文明建设需要处理好几个重大关系※
习近平
《求是》2023 年第 22 期
随着新时代生态文明建设实践的深入推进，我们对生
态文明建设的规律性认识不断深化。总结新时代 10 年的实
践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文
明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为
指导，正确处理几个重大关系。
一是高质量发展和高水平保护的关系。处理好发展和
保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临
的永恒课题。党的二十大提出，推动经济社会发展绿色化
低碳化是实现高质量发展的关键环节。这表明，高质量发
展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是
高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发
展只有依靠高水平保护才能实现。在中国式现代化建设全
过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证
统一关系。
要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环
境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限
制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色转型
中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。要通过高
水平保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿
色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低
环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，有效
降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。
二是重点攻坚和协同治理的关系。生态环境治理是一
项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统
的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持
续性。这就要求我们立足全局，坚持系统观念，谋定而后
动。要坚持重点攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，
对突出生态环境问题采取有力措施，以重点突破带动全局
工作提升。同时，要强化目标协同、多污染物控制协同、
部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系
统性、整体性、协同性。要统筹兼顾，推动局部和全局相
协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。
当前，必须保持战略定力，锲而不舍、久久为功，持
续深入打好污染防治攻坚战，不获全胜决不收兵。要突出
重点区域、重点领域、关键环节，迎难而上、接续攻坚，
以更高标准打几个漂亮的标志性战役。要做足统筹协调的
大文章，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对
气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、
全地域、全过程开展生态文明建设。
三是自然恢复和人工修复的关系。自然生态系统是一
个有机生命躯体，有其自身发展演化的客观规律，具有自
我调节、自我净化、自我恢复的能力。治愈人类对大自然
的伤害，首先要充分尊重和顺应自然，给大自然休养生息
足够的时间和空间，依靠自然的力量恢复生态系统平衡。
这就是我们反复强调坚持以自然恢复为主方针的道理所在
同时，自然恢复的局限和极限，对人工修复提出了更高的
要求，也留下了积极作为的广阔天地。我们要把自然恢复
和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策
努力找到生态保护修复的最佳解决方案。
要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建
从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人
工修复两种手段，持之以恒推进生态建设。对于严重透支
的草原森林河流湖泊湿地农田等生态系统，要严格推行禁
牧休牧、禁伐限伐、禁渔休渔、休耕轮作。对于水土流失
荒漠化、石漠化等生态退化突出问题，要坚持以自然恢复
为主、辅以必要的人工修复，宜林则林、宜草则草、宜沙
则沙、宜荒则荒。对于生态系统受损严重、依靠自身难以
恢复的区域，则要主动采取科学的人工修复措施，加快生
态系统恢复进程。城市特别是超大特大城市和城市群，要
积极探索自然恢复和人工修复深度融合的新路子，让城市
更加美丽宜居。
四是外部约束和内生动力的关系。良好生态环境是最
公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要发挥这一公共
产品的最大效用，让人民群众在美丽家园中共享自然之美
生命之美、生活之美，防止过度索取、肆意破坏，就要有
明确的边界、严格的制度，做到取用有节、行止有度，这
就离不开强有力的外部约束。生态环境没有替代品，用之
不觉、失之难存，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个
人的生活品质。只有人人动手、人人尽责，激发起全社会
共同呵护生态环境的内生动力，才能让中华大地蓝天永驻
青山常在、绿水长流。
必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境
保持常态化外部压力。要进一步建立健全和严格执行生态
环境法规制度，坚持运用好、巩固拓展好强力督察、严格
执法、严肃问责等做法和经验。要进一步压紧压实各级党
委和政府生态环境保护政治责任，深入推进中央生态环境
保护督察，强化执法监管，切实做到明责知责、担责尽责
要建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系，完善
生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，真正让保护
者、贡献者得到实惠。要进一步健全资源环境要素市场化
配置体系，用好绿色财税金融政策，让经营主体在保护生
态环境中获得合理回报。要弘扬生态文明理念，培育生态
文化，让绿色低碳生活方式成风化俗。
五是“双碳”承诺和自主行动的关系。推进碳达峰碳中和
是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国
际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿
色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。这不
是别人要我们做，而是我们自己必须要做。我们承诺的“双
碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节
奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左
右。
实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，不可能毕其功
于一役，必须坚持稳中求进、逐步实现，决不能搞“碳冲锋”、
“运动式减碳”。要立足国情，坚持先立后破，加快规划建设
新型能源体系，确保能源安全。要优化调整产业结构，大
力发展绿色低碳产业，使发展建立在高效利用资源、严格
保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。对于传
统行业，不能简单当成“低端产业”一退了之、一关了之，而
是要推动工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型。要
以更加积极的姿态参与全球气候治理，形成更加主动有利
的新局面。
※这是习近平总书记 2023 年7月17 日在全国生态环境
保护大会上的讲话的一部分。
坚守初心 团结合作 携手共促亚太高质量增长
——在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上的讲话
（2023 年11 月17 日，旧金山）
中华人民共和国主席 习近平
《 人民日报 》（ 2023 年11 月19 日 第 02 版）
尊敬的拜登总统，各位同事：
很高兴同大家相聚在美丽的旧金山。这是亚太经合组
织领导人第三十次聚首，具有特殊重要意义。感谢拜登总
统和美国政府为这次会议作出的周到安排。
亚太经合组织建立领导人定期会议机制以来，始终走
在全球开放发展的前沿，有力促进了区域贸易和投资自由
化便利化、经济技术发展、物资人员流动，创造了举世瞩
目的“亚太奇迹”。
当前，世界百年变局加速演进，世界经济面临多种风
险挑战，作为全球增长引擎，亚太肩负更大的时代责任。
作为亚太地区领导人，我们都要深入思考，要把一个什么
样的亚太带到本世纪中叶？如何打造亚太发展的下一个“黄
金三十年”？在这一进程中如何更好发挥亚太经合组织作用？
中国古人说：“道之所在，虽千万人吾往矣。”我们应该
秉持亚太合作初心，负责任地回应时代呼唤，携手应对全
球性挑战，全面落实布特拉加亚愿景，建设开放、活力、
强韧、和平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共
同繁荣。在此，我愿提出几点建议。
第一，坚持创新驱动。创新是发展的强大动力。我们
要顺应科技发展趋势，以更加积极姿态推动科技交流合作
携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。要
加速数字化转型，缩小数字鸿沟，加快落实《亚太经合组
织互联网和数字经济路线图》，支持大数据、云计算、人
工智能、量子计算等新技术应用，不断塑造亚太发展新动
能新优势。
中国坚持创新驱动发展战略，协同推进数字产业化、
产业数字化，提出了亚太经合组织数字乡村建设、企业数
字身份、利用数字技术促进绿色低碳转型等倡议，更好为
亚太发展赋能。
第二，坚持开放导向。亚太发展的经验告诉我们，开
放则兴，封闭则衰。我们要维护自由开放的贸易投资，支
持并加强以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，维护全
球产业链供应链稳定畅通，反对将经贸问题政治化、武器
化、泛安全化。要坚定不移推进区域经济一体化，加快推
进亚太自由贸易区进程，全面落实《亚太经合组织互联互
通蓝图》，共享区域开放发展机遇。
近期，中国成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论
坛，为促进全球互联互通、构建开放型世界经济注入新动
力。中国坚持高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》
主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字
经济伙伴关系协定》高标准经贸规则，积极推动加入两个
协定进程，同各方共绘开放发展新图景。
第三，坚持绿色发展。面对气候变化、自然灾害等日
益严峻的挑战，我们要坚持人与自然和谐共生，加快推动
发展方式绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增
长，落实好《生物循环绿色经济曼谷目标》，厚植亚太增
长的绿色底色。
中国坚持走生态优先、绿色发展之路，积极稳妥推进
碳达峰碳中和，加快发展方式绿色转型。我们提出亚太经
合组织绿色农业、可持续城市、能源低碳转型、海洋污染
防治等合作倡议，推动共建清洁美丽的亚太。
第四，坚持普惠共享。当前，全球发展事业面临严峻
挑战，发展鸿沟加剧。我多次讲，大家一起发展才是真发
展。我们要全面落实联合国 2030 年可持续发展议程，推动
发展问题重回国际议程中心位置，深化发展战略对接，共
同解决全球发展赤字。欢迎各方积极参与全球发展倡议，
深化减贫、粮食安全、工业化、发展筹资等领域合作，构
建全球发展共同体，让各国人民共享现代化建设成果。中
国将继续支持亚太经合组织开展经济技术合作，共同做大
亚太发展蛋糕。
各位同事！
中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复
兴伟业。中国坚持走和平发展道路，发展的根本目的是让
中国人民过上好日子，不是要取代谁。今年是中国改革开
放45 周年，我们将坚持高质量发展，推进高水平对外开放
以中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇
我愿同各位同事一道努力，推动亚太合作取得更多丰硕成
果，共同打造亚太下一个“黄金三十年”！
谢谢大家。
习近平的黄河情怀
《 人民日报 》（ 2023 年11 月27 日 第 01 版）
黄河落天走东海，万里写入胸怀间。
从青藏高原出发，穿高山、越峡谷、汇百川、纳千流
黄河在神州大地奔腾 5400 余公里，哺育了千千万万的华夏
儿女、滋养了辉煌灿烂的中华文明。
习近平总书记牵挂着这条中华民族的母亲河，党的十
八大以来，踏遍黄河上中下游9省区，目光所及、驻足所思，
尽是对母亲河未来的深谋远虑。
“让黄河成为造福人民的幸福河。”
言之殷殷、情之切切，九曲黄河激荡起更为雄浑的新
时代交响。
大河之治——
“中华民族治理黄河的历史也是一部治国史”
2019 年9月17 日，河南郑州，黄河博物馆“千秋治河”
展厅。
在一幅历史上的黄河改道图前，习近平总书记久久凝
视。
决溢范围北至天津，南达江淮，纵横 25 万平方公里，
摇摆不定的流线如厉鞭抽向大地，给百姓带来苦难。
黄河既是中华民族的母亲河、生命河，也是一条桀骜
难驯的忧患河。
曾几何时，黄河“多淤、多决、多徙”“三年两决口、百
年一改道”，在新中国成立前的 2500 多年间，下游共决溢
1500 多次，改道26 次。
“黄河宁，天下平。”“从某种意义上讲，中华民族治理
黄河的历史也是一部治国史。”思接千载，总书记深刻思考
着治黄与治国的关系。
千百年来，华夏儿女祈愿着黄河安澜。新中国成立后
历史将治黄重任交到中国共产党人手中。据统计，新中国
成立至今，黄河实现 70 多年伏秋大汛不决口，24 年不断流，
先后抵御 12 次大洪水，创造“地上悬河”治理奇迹。
“实践证明，只有在中国共产党领导下，发挥社会主义
制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性
转变，从根本上改变黄河三年两决口的惨痛状况。”习近平
总书记说。
来到黄河国家地质公园，习近平总书记沿黄河岸边步
行察看周边环境。
凭栏远眺，眼前天高水阔，林密鸟翔。总书记心中，
谋划着黄河安澜的宏伟蓝图。
五害之属，水最为大。深知治水之重、之难，习近平
总书记曾指出：“在我们五千多年中华文明史中，一些地方
几度繁华、几度衰落。历史上很多兴和衰都是连着发生的
要想国泰民安、岁稔年丰，必须善于治水。”
黄河，无疑是治水的重中之重。
“国庆前夕大家都很忙。再忙，黄河问题还是要安排时
间认真研究一下，党中央对这个问题高度重视。”第二日的
黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记
开宗明义。
“我们都把黄河称为母亲河，保护黄河是事关中华民族
伟大复兴和永续发展的千秋大计。”总书记的一番话，道尽
黄河之于中华民族生存发展的重大意义。
“黄河水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的
症结所在。”“尽管黄河多年没出大的问题，但黄河水害隐患
还像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕。”
带着这样一种忧患意识，习近平总书记多次亲临黄河
一线考察汛情。
山东东营，黄河入海口。2021 年10 月20 日，习近平
总书记来到这里。彼时，黄河秋汛洪水已经退回主河槽，
但从主河槽到码头绿化带10 多米的“过界”痕迹依旧清晰可
见。
刚一下车，总书记便问询前段时间水位最高时的水边
线在哪里。
“这就是10 月8日漫滩时的水边线。”在码头上，黄河
河口管理局负责人手持展板，向总书记一一汇报。
码头风高浪急，总书记伸手帮助扶着晃动的展板，仔
细察看，不时插话提问。
当听到黄河秋汛虽然“有惊有险”，但没有出现重大损失
和人员伤亡，总书记点头肯定。
“今天来到这里，黄河上中下游就都走到了，我心里也
踏实了。”习近平总书记说。
两天后的座谈会上，总书记再向负责治黄的同志们谈
及大河之治的初心使命：把黄河的事情办好，“这也是毛主
席当年的夙愿”，“如今我们接着做起来了”。
“我们不能满足于已经取得的成绩，要坚持问题导向，
再接再厉，坚定不移做好各项工作。”总书记语重心长地说。
黄河下游有着广阔的“滩区”。主河槽与防汛大堤之间的
滩区，是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要区域，也是滩区人
民生活生产之所。
“党的十八大以后，我就关心黄河滩区迁建问题。全面
开展搬迁、迁建是一件了不起的事情。”在山东东营垦利区
杨庙社区，总书记见到了他一直牵挂着的黄河滩区群众。
“三年攒钱、三年筑台、三年盖房、三年还账”，曾是滩
区群众住房难的真实写照。如今在杨庙社区，排排楼房与
条条公路整齐交织，现代化的便民服务设施齐全，印证昔
日“穷窝窝”的翻天巨变。
黄河大坝上，听历史，看变迁；老年人餐厅里，掀锅
盖，话家常；居民家中，问变化，听民声……一路边走边
看边问，总书记心里的一块石头落了地，“看到你们安居乐
业，我感到很欣慰。”
“共产党是干什么的？是为人民服务的，为中华民族谋
复兴的，所以我们要不断看有哪些事要办好、哪些事必须
加快步伐办好，治理好黄河就是其中的一件大事。”
这是党对人民的承诺，也是领袖深厚的为民情怀。
2022 年到来之际，习近平总书记发表新年贺词。他说：
“近年来，我走遍了黄河上中下游9省区。无论是黄河长江
‘母亲河’，还是碧波荡漾的青海湖、逶迤磅礴的雅鲁藏布江；
无论是南水北调的世纪工程，还是塞罕坝林场的‘绿色地图’；
无论是云南大象北上南归，还是藏羚羊繁衍迁徙……这些
都昭示着，人不负青山，青山定不负人。”
温暖的话语充满力量，振奋人心。
大河之美——
“共同抓好大保护，协同推进大治理”
“我曾经讲过，长江病了，而且病得还不轻。今天我要
说，黄河一直以来也是体弱多病，水患频繁。”对母亲河的
“健康”问题，习近平总书记牵肠挂肚。
黄河之病，既有先天不足的客观制约，也有后天失养
的人为因素——
全国主要流域中，黄河流域水土流失面积占流域土地
面积比例最大；上中下游生态易退化，恢复难度极大且过
程缓慢；部分地区污染排放强度较高。
生态问题，考验历史眼光。站在中华民族永续发展的
高度，习近平总书记为黄河流域生态保护和高质量发展定
下调子——“共同抓好大保护，协同推进大治理”。
整体把脉、系统开方。统筹上下游、干支流、左右岸
总书记要求把黄河生态系统作为一个有机整体来谋划：上
游以提高水源涵养能力为主；中游要突出抓好水土保持和
污染治理；下游要注重保护湿地生态系统，提高生物多样
性。
2016 年8月，习近平总书记赴青海考察。从北京出发
飞机一路向西，经华北平原，越太行山脉，过黄土高原，
抵达青藏高原。
舷窗外，黄河之水一路奔涌，两岸复杂多变的地形地
貌告诉人们，黄河流域生态保护治理面临的难度绝非寻常。
青海坐拥长江、黄河、澜沧江源头，每年从这里输出
的清洁水源，约占到黄河全流域的一半。在总书记心中，
青海生态就像水晶一样，弥足珍贵而又非常脆弱。
在察尔汗盐湖，了解柴达木循环经济发展情况；在清
洁能源企业，考察太阳能电池生产线；在省生态环境监测
中心，通过远程视频察看黄河源头鄂陵湖—扎陵湖等点位
实时监测情况……考察中，习近平总书记十分关心青海的
生态保护问题。
总书记明确要求：“青海最大的价值在生态、最大的责
任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放
在突出位置来抓”。
在一次座谈会上，提及保护“中华水塔”，总书记提出：
要想一想这里是国内生产总值重要还是绿水青山重要？作
为水源涵养地，承担着生态功能最大化的任务，而不是自
己决定建个工厂、开个矿，搞点国内生产总值自己过日子。
从上游的“中华水塔”三江源，到中游的“中央水塔”秦岭、
“华北水塔”山西……山一程，水一程，总书记心系“国之大
者”。
“你们这里是华北水塔，京津冀的水源涵养地，是三北
防护林的重要组成部分，是拱卫京津冀和黄河生态安全的
重要屏障。”2020 年5月，在山西考察时习近平总书记这样
强调。
黄河第二大支流汾河，孕育了灿烂的三晋文化。由于
流域内过度开发，汾河生态曾遭受很大破坏，水质受到严
重污染。
习近平总书记要求：“一定要高度重视汾河的生态环境
保护，让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风
光美起来。”
这次来山西，总书记专程到汾河岸边走一走看一看。
当地同志汇报，太原市采取了汾河及“九河”综合治理、
流域生态修复等举措，汾河水质逐渐向好，两岸绿化带成
为市民休闲娱乐的场所。
总书记频频点头：“真是沧桑巨变！太原自古就有‘锦绣
太原城，三面环山，一水中分’的美誉，如今锦绣太原的美
景正在变为现实。”
“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的
美景，让一泓清水入黄河。”总书记对当地领导干部强调。
从汾河入黄口北望，黄河劈开晋陕峡谷，两侧的黄土
高原连绵起伏，这里是黄河泥沙的重要来源。如今，绿意
正在点染这片黄色的土地。
2022 年金秋时节，陕西省延安市安塞区高桥镇南沟村
的苹果园，一片丰收景象。
习近平总书记走进果园，同老乡们亲切交流，并采摘
了一个红红的大苹果。
延安，曾是我国水土流失最严重的地区之一。如今，
随着退耕还林、植树造林等治理水土流失的举措持续推进
曾经的沟沟峁峁已是树成荫、木成林。
总书记曾在陕北插队，回忆起知青岁月说，过去陕北
老乡们修梯田、种庄稼，面朝黄土背朝天，抡起老锄头干
活，广种薄收，十分辛苦，如今山坡上退耕还林种上了苹
果，老乡们有工作、有稳定收入，孩子有好的教育，老人
都有医保，生活越来越好。
行之念之。从三江之源到渤海之滨，习近平总书记步
履所至、心之所向，满是关切。
2021 年10 月，在黄河入海口，总书记沿着木栈道步入
湿地深处，实地察看这片动植物的乐园——秋日，海风吹
拂，芦花摇曳，几只鸿雁、斑头雁栖息在水中小洲上。
当地负责同志介绍，这些年通过退耕还湿、退养还滩
推进湿地修复，生态环境越来越好。“我们这里是中国东方
白鹳之乡、黑嘴鸥繁殖地，去年以来还新发现了火烈鸟、
白鹈鹕、勺嘴鹬。”
“到这里来的游客多吗？”总书记问。
“最多的时候年游客量60 万，我们限定了每天最大游客
量。”当地负责人答道。
总书记叮嘱：“要管理好，不能让湿地受到污染，也不
能打猎、设网捕鸟。”
如今，这里正在创建全国首个陆海统筹型国家公园，
推进一系列生态保护修复工程，大美湿地尽显生机。
“不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做。”总书记
的要求振聋发聩。
上游保护，中游治理，下游修复。遵循习近平总书记
的指引，各地以保护为红线，为黄河“治病”，母亲河日渐恢
复生机活力。
大河之要——
“推动黄河流域高质量发展，创作好新时代的黄河大合
唱”
“黄河上中游7省区是发展不充分的地区，同东部地区
及长江流域相比存在明显差距，传统产业转型升级步伐滞
后，内生动力不足……”
面对黄河流域高质量发展存在的困难和问题，习近平
总书记曾这样深刻剖析。
先发展还是先保护？控供给还是控需求？谋一地还是
谋流域？推进高质量发展，在黄河流域面临更多矛盾与纠
葛，需要有万里在胸的思维和眼光。
从三江源到入海口，从“黄河流域生态保护和高质量发
展座谈会”到“深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈
会”，习近平总书记一路调研思索、一路解题定调。
推动黄河流域高质量发展，要明确发展与保护的关系。
黄河北岸，山西运城。五彩斑斓的盐湖见证“盐运之城”
的产业变革。
2023 年5月16 日，运城盐湖旁，展台上放着洁白的河
东大盐。习近平总书记结合展板、展品等听取有关情况介
绍，实地察看盐湖风貌。
4600 多年的食盐开采史、70 年的无机盐开发史——运
城因盐而兴，却也因长期的资源依赖面临过度开采、产业
陈旧、污染加重的困境。
“坚持生态优先、绿色发展”，随着黄河流域生态保护和
高质量发展国家战略的实施，运城迎来转型机遇。
退盐还湖，腾笼换鸟！
2020 年起，盐湖保护范围内停止一切工业生产，盐湖
开始从矿区、工业区变身为生态保护区、旅游打卡地。
同时，运城加快培育壮大汽车装备制造、新材料、绿
色建材、电子信息、食品医药等新兴产业集群，利用区位
优势，打造内陆地区对外开放新高地。
习近平总书记指明了沿黄各省区的发展方向：黄河流
域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推
动高质量发展的基准线。
推动黄河流域高质量发展，要平衡供给与需求的关系。
河南南阳，跨黄河、长江、淮河三大流域，南水北调
中线一期工程“水龙头”“总开关”所在地。
“这个地方我一直想来。”2021 年5月13 日，中线一期
工程渠首。习近平总书记伫立船头，语带关切，“南水北调
工程建设，这个地方的运行以及这里的移民工作，我一直
关注着，这一次看一看我很高兴。”
水，生命之源，生产必需。我国的水资源时空分布却
极不均衡，夏汛冬枯、北缺南丰。
在后来召开的座谈会上，习近平总书记指出：“进入新
发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国
统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，
需要水资源的有力支撑。”
一席话，将水资源置于关乎国家发展的战略高度。
黄河流域，水资源总量仅是长江的7%，却承担了全国
12%人口、17%耕地、50 多个大中城市的供水任务，供需矛
盾更为突出。
难题何解？
习近平总书记语气坚定：坚持以水定城、以水定地、
以水定人、以水定产。
这是一场深度节水控水攻坚战：推行节水灌溉、发展
旱作农业、开展畜牧渔业节水、强化再生水利用、促进雨
水利用……
这是一项严格的刚性约束：建立水资源承载力分区管
控体系，限制水资源严重短缺地区城市发展规模、高耗水
项目建设和大规模种树，建立覆盖全流域的取用水总量控
制体系……
全黄河流域行动起来，“有多少汤泡多少馍”的朴素道理
深入人心。
推动黄河流域高质量发展，要统筹整体与局部的关系。
宁夏平原得黄河灌溉之利，自古有“塞上江南”美誉。
2020 年6月9日，在银川市贺兰县稻渔空间乡村生态
观光园，习近平总书记登上观景塔，俯瞰园区全貌；沿着
田埂走进稻田，同正在劳作的村民们亲切交谈；舀起鱼苗
蟹苗，放进田边水渠……
在这里，总书记强调要注意解决好稻水矛盾，采用节
水技术，积极发展节水型、高附加值的种养业，保护好黄
河水资源。
“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。”那
次宁夏之行，习近平总书记对宁夏提出殷切期望。
先行，既是敢闯敢试的勉励，也是深刻考量的定位。
要求三江源、祁连山等地区“创造更多生态产品”，嘱咐
河套灌区、汾渭平原等粮食主产区“为保障国家粮食安全作
出贡献”，指示区域中心城市等经济发展条件好的地区“提高
经济和人口承载能力”……
站在谋全局的高度，习近平总书记精准谋划沿黄各省
区发展定位，指导黄河沿岸地区牢固树立“一盘棋”思想，奏
响新时代的黄河大合唱。
推动黄河流域高质量发展，要谋划当前与长远的关系。
“开渠的人，千古留名、青史留名啊！”
摘要：
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2023年12月中心组（支部）学习资料汇编（第一议题）（2）目录1.习近平：推进生态文明建设需要处理好几个重大关系（《求是》2023年第22期）………………………………12.习近平总书记在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议重要讲话全文（《人民日报》2023年11月19日第02版）……………………………………………………………63.习近平的黄河情怀（《人民日报》2023年11月27日第01版）………………………………………………………104.习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时重要讲话精神（《人民日报》2023年11月29日第01版）…………………………………………………………275....
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