党课：守纪律、讲规矩、履职责，做新时代新担当新作为的优秀干部
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2024-06-13
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党课：守纪律、讲规矩、履职责，做新时代新
担当新作为的优秀党员干部
根据统一安排，今天由我在这里为大家讲党课。我想从党
的纪律建设历史发展这一问题切入，共同探寻历史规律，践行
初心使命，明确职责定位，找到履职尽责源源不断的动力。
在党的建设、全面从严治党中，纪律建设具有标本兼治的
利器作用。从历史来看，我们党作为马克思主义政党，加强纪
律建设是加强党的建设的题中应有之义，纪律严明也是我们党
的光荣传统和独特优势。在全面从严治党不断走向纵深的新时
代，在 xx 学习教育不断走深走实之际，回顾我们党的纪律建设
历史，对我们全面理解纪检监察工作的深刻内涵和现实意义非
常有帮助。
一、党的纪律建设史
（一）奠基——第一部党章的问世
1922 年，中共二大在上海召开，这次会议诞生了党的历史
上第一部党章。这部党章共五章 2400 多字，专门对“纪律”的第
四章就有 700 多字，占到党章全文的三分之一。这部分内容最
核心的就是明确“两个服从”原则（全国大会及中央执行委员会之
决议，本党党员皆需绝对服从之；本党一切会议均取决多数，
少数绝对服从多数）。从某种意义上讲，党的二大在党的纪律
建设史上具有特殊重要的奠基性意义。
（二）先河——第一份党内反腐倡廉文件制定，第一次设
立纪检监察机构。
1924 年“大革命”兴起后，中国共产党的影响力不断扩大，
党员队伍迅速壮大，到了 1926 年11 月份，党员已达 18000
余名。革命形势大好的同时，一些投机分子加入我党捞取政治
资本和经济利益。为此，1926 年8月，中共中央发出《中共中
央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》。这个《通告》
就是我们党的历史上最早制定的关于反腐倡廉的党内文件。
1927 年在武汉召开的党的五大，突出强调党内纪律问题。
会议结束后不久，中央政治局会议通过《中国共产党第三次修
正章程决案》，这次党章的修订，进一步对纪律建设作出新的
补充规定，明确“严格党的纪律是全体党员及全体党支部最初的
重要义务”等内容，把党的纪律建设提到了一个新高度。
党的五大在选举中央委员会时，同时选举产生了中央监察
委员会，这在党的历史上是第一次，标志着我们党设立专门党
内纪检监察机构的重要开端。
（三）淬炼——第一军规“三大纪律、八项注意”
“三大纪律、八项注意”的前生是有着人民军队“第一军规”之
称的“三项纪律、六项注意”。1927 年9月，毛泽东同志率领的
秋收起义部队在进攻长沙受挫后，决定转向敌人统治力量薄弱
的山区、农村寻找落脚点，以便保存实力再图发展。转兵南下
的途中，长途跋涉，士气低落，军纪松弛。毛泽东同志进行了
著名的“三湾改编”，花大精力抓部队的纪律建设。在此过程中，
毛泽东同志逐步完整提出了“三项纪律、六项注意”。1929 年12
月召开的古田会议上，毛泽东同志再次强调了“三项纪律、六项
注意”的规定。此后，“三项纪律、六项注意”再次进行了调整，
我们今天看到的“三项纪律、八项注意”是在 1947 年10 月，中
国人民解放军总部训令中规范的。
（四）砥砺——“四个服从”的提出
经过建党初期的奠基和土地革命前期的淬炼，纪律严明已
经初步成为我们党和军队的政治底色，不断砥砺而日益完善。
这种成熟进程，是与整个党的建设发展成熟同步的，也是在与
各种错误思想的现实交锋中逐步形成的。1938 年10 月，毛泽
东同志在六届六中扩大会议上明确归纳并重申“四个服从”的原则，
是党的组织原则的重要内容，也是党的组织纪律的重要内容。
（五）亮剑——全党纪律教育从“立规矩、请示报告制度”入
手
1947 年底，全国范围内的胜利已经在望，然而，当时党内
和军队也存在一些消极因素，无纪律无政府行为在党内滋生发
展，各地相继发生违反政策、破坏纪律的行为。1948 年1月，
时任陕甘宁晋绥联防军政委的习仲勋同志给中共中央报告“高家
堡违纪事件”，引起党中央高度重视。毛泽东同志批示，“要向全
军施行政策教育与纪律教育”，由此拉开了 1948 年全党抓纪律
建设的大幕。当时，党中央抓纪律建设，是从建立请示报告制
度入手的。党中央先后发布了《关于建立报告制度》及其《补
充指示》、《关于将一切可能和必须统一的权利统一于中央的
指示》，强调中央的一切政策必须无保留执行，不允许不经中
央同意由任何下级机关修改。
1948 年9月，中央政治局“9月会议”在西柏坡召开，研究
战略问题和加强纪律性的问题，要求全党用最大的努力克服这
些无纪律状态和无政府状态。
（六）新的探索——“新中国反腐第一案”促进对党的高级干
部的监督
1949 年3月，毛泽东从西柏坡前往北京，出发时，他曾对
周恩来说，今天是进京赶考的日子，我们决不当李自成。毛泽
东强调不学李自成，就是提醒全党：在革命胜利后不能贪图享
乐、贪污腐化。然而，中华人民共和国成立仅2年多，各地就
暴露出多起贪污浪费、官僚主义的行为。当时最严重的一起案
件，就是刘青山、张子善贪污违法案。对刘青山、张子善贪腐
案的果断处理，表面了我们党清除腐败的高度自觉性和巨大决
心，也是我们党开展“三反”运动的一个缩影。
有鉴于此，1955 年3月的中国共产党全国代表大会作出一
个重大的决定，成立党的中央和地方各级监察委员会，替代原
来的中央和地方各级纪律检查委员会，以加强对党员，特别是
党的高级干部的监督。
（七）恢复重建——党的纪律建设和纪律检查机关地位和
作用的形成
“文化大革命”期间，党的纪律监察机构陷于瘫痪。新的中央
纪律检查委员会，是在 1978 年底具有伟大历史意义的党的十一
届三中全会上选举产生的。1979 年1月，中央纪委举行第一次
全体会议，讨论通过了《中共中央纪律检查委员会关于工作任
务、职权范围、机构设置的规定》，明确了维护党规党法，整
顿党风的基本任务。
1980 年2月，党的十一届五中全会讨论了《中国共产党章
程（修改草案）》，1982 年9月，在党的十二大审议通过。十
二大党章在加强党的纪律建设方面呈现三个显著特点：一是明
确了中国共产党党员的权利和义务；二是专辟一章讲“党的纪律”；
三是明确了各级纪律检查委员会的地位、权限和任务。十二大
党章以党的总章程的形式，正式明确了党的纪律建设和纪律检
查机关的地位和作用。
（八）合署办公——党员领导干部廉洁自律、纠风、查办
案件三项工作格局的确立
1993 年在党的纪律建设史上，是极不平凡的一年。这一年
党中央作出加大党风廉政建设和反腐败斗争力度的重大决策；
这一年，中央纪委和监察部合署办公；也是这一年，党的最高
领导人每年出席中央纪委全会成为惯例。中央纪委、监察部从
1993 年开始合署办公，实行一套机构、两块牌子，履行党的纪
律检查和行政监察两项职能。
1993 年10 月，中共中央、国务院发出《关于反腐败斗争
近期抓好几项工作的决定》，此后，在实际工作中逐步形成领
导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、查办违纪违法案
件三项工作格局，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组
摘要：
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党课：守纪律、讲规矩、履职责，做新时代新担当新作为的优秀党员干部根据统一安排，今天由我在这里为大家讲党课。我想从党的纪律建设历史发展这一问题切入，共同探寻历史规律，践行初心使命，明确职责定位，找到履职尽责源源不断的动力。在党的建设、全面从严治党中，纪律建设具有标本兼治的利器作用。从历史来看，我们党作为马克思主义政党，加强纪律建设是加强党的建设的题中应有之义，纪律严明也是我们党的光荣传统和独特优势。在全面从严治党不断走向纵深的新时代，在xx学习教育不断走深走实之际，回顾我们党的纪律建设历史，对我们全面理解纪检监察工作的深刻内涵和现实意义非常有帮助。一、党的纪律建设史（一）奠基——第一部党章的问世...
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