公安战线专题党课回顾公安史
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2024-02-25
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公安战线专题党课：回顾公安史
今天的全市公安机关领导干部政治轮训专题党课，主要任
务是深入学习贯彻 习近平 总书记重要训词精神，也是落实全市公安
政法队伍教育整顿工作的实际举措，积极引导全市公安机关广
大干警切实把思想行动统一到 习近平 总书记重要训词指示精神和中
央在全国开展政法队伍教育整顿工作决策部署上来，以强烈的
政治担当，高质量完成教育整顿试点任务，确保向党和人民交
上一份合格的公安答卷。
8月26 日，习近平 总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词，
明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的殷切
期望和要求，这是公安史上具有标志性、具有里程碑意义的大
事，这是新时代全面加强人民警察队伍建设的动员令、冲锋号。
习近平 总书记在授旗致词中要求，要坚持严管厚爱结合、激励
约束并重，严格落实全面从严管党治警要求，严明警纪、纯洁
队伍，聚集实战、强化训练，着力锤炼铁一般的理想信念、铁
一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，充
分展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的
良好形象。必须深刻领会训词，时刻牢记训词，主动对标训词，
毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，牢牢把
握新时代公安工作的职责定位和使命，以自我革命的勇气和整
风的精神，扎实开展队伍教育整顿工作，进一步筑牢忠诚警魂、
强化党的领导、优化政治生态、严明纪律作风，坚决完成党和
人民赋予的使命任务。
昨天下午，市委 习近平 书记围绕“坚定‘四个自信’践行初心使
命沿着中国特色社会主义道路奋勇前进”主题，带头给全市政法
干警上了一堂生动的专题党课，这里我先简要传达一下 习近平 书
记的党课精神。习近平 书记通过我国改革开放四十年取得的辉煌
发展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中国 GC 党的领导
下，在社会主义制度下，在尊重客观规律的前提下，坚持为人
民谋幸福，坚持以经济建设为中心，在强有力的行政推动与市
场经济之间找到了一个最佳结合点，形成了政府“有形之手”与市
场“无形之手”的无缝对接，实现了资源的最优配置和效率的最大
化，释放了全社会的创造活力。习近平 书记介绍了这些年来资本
主义国家发展的轨迹，分析了为什么无论是老牌的、发达的、
发展中的资本主义国家，都在不同程度地走下坡路，指出从经
济层面看，资本主义生产方式的基本矛盾不可调和；从社会层
面看，资本主义的社会弊病层出不穷、难以根除；从政治层面
看，资本主义的民主制度正在逐渐陷入困境。XXX 书记以中国
为代表的社会主义的繁荣向上的发展，与资本主义国家不断走
下坡路的现实，对我们如何正确认识我国社会主义制度的优越
性，如何正确认识资本主义社会的自我调节、自我完善，如何
正确认识共产主义实现的必然性和长期性进行了深刻阐释
习近平 书记结合推动教育整顿，从坚持党的领导确保刀把子牢牢
掌握在党和人民手中、坚定理想信念筑牢不忘初心牢记使命的
忠诚警魂、坚守为民宗旨展现新时代 习近平 市政法铁军的硬核担
当三个方面，就坚定不移锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军
队伍提出了明确要求。全市公安机关要持续深入学习，抓好贯
彻落实。
习近平 总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强
调，“党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学
习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集
中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。要
把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马
克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开
放史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、
建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系
起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，
在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动
自觉”。
下面，我结合党史、新中国史、改革开放史、社会主义发
展史等“四史”，全面追溯公安历史，就进一步明确使命担当，更
好地推进教育整顿，锻造高素质过硬公安铁军，谈几点认识和
体会。
一、在党的辉煌历史中回顾公安史，公安机关在烽火中诞
生，红色基因是公安机关的鲜明底色
1921 年，在中华民族风雨飘摇、生死存亡的危难关头，中
国GC 党诞生了，这是中国历史上开天辟地的大事件，从此中国
革命有了赢得胜利的“先锋队”，中国人民有了值得信赖的“主心
骨”，中华民族有了走向复兴之路的“领路人”。党团结带领中国
人民进行 28 年的浴血奋战，打败了日本帝国主义、推翻了国民
党反动统治，建立了新中国，彻底结束了旧中国半殖民地半封
建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除
了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，
实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。
我们党诞生之初所面临的政治环境异常复杂，1927 年，蒋
介石发动“四一二”反革命政变，使用大量特务、警察对 GC 党人
进行暗杀和镇压，个别党员成了叛徒，D中Y在白色恐怖下迁到
上海，就是在这生死攸关的关键时刻，人民公安应运而生。
（一）人民公安的前身—中央特科。为了确保 D中Y的安
全，在周恩来主持的中央特委直接领导下，于1927 年12 月在
上海建立了人民公安的前身中央特科，这是中国 GC 党在中央机
关设立的最早的保卫组织。它的主要任务是保卫D中Y机关和
中央领导的安全；搜集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内
奸；建立秘密交通联络和秘密电台。中央特科建立的时间不长，
但为保卫党、保卫革命立下了不朽的功绩。
（二）脱胎于人民军队—闽西保卫处。1931 年11 月，为
巩固新生的苏维埃政权，我党从红军中选拔骨干精英，成立了
人民革命政权的第一个公安机关—闽西保卫处，由苏区中央局
常委、宣传部长王稼祥兼任处长。随后，在各革命根据地和红
军中相继建立了政治保卫机关。政治保卫机构直属中央管辖，
与红军指挥系统为平行机构，集侦查、检察、审判权力于一身，
由此开启了政法事业的先声。
（三）抗日战争时期的公安机关—“边警”和中央社会部
1937 年7月，抗日战争全面爆发，中国 GC 党提出了建立抗日
民族统一战线的主张，使敌后抗日根据地得以开辟，并建立了
抗日民主政权，公安机关也随之建立。为了维护陕甘宁边区首
府延安市的社会治安和公共秩序，1938 年5月成立了延安市警
察队，全称是“陕甘宁边区人民警察”，简称“边警”，这是我国历
史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。这一时期，各敌后
抗日根据地也相继建立了除奸保卫机构，如晋察冀边区公安总
局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局等。1939 年2月中
央成立社会部，下设侦查、治安、情报、干部保卫和中央警卫
团等机构，负责军队和新开辟根据地的锄奸保卫工作，对保卫
抗日政权、取得抗日战争的胜利发挥了重要作用。
（四）解放战争时期—地区性人民公安机关。解放战争时
期，公安工作的重点逐步从农村转入城市，各级公安机关在党
和政府领导下，先后在东北、华北、西北、华东等地建立地区
性人民公安机关。我们习近平 市公安局就是在这个时期成立的，
习近平 市解放后，1948 年12 月10 日，习近平 市公安局正式挂牌，
迅速投入到剿匪、镇反、反特等工作，为促进地方政权稳定、
巩固人民民主专政作出了突出贡献。
回望这段历史，伴随着党在烽火中诞生，人民公安一路走
来，名称在变、职能在变，但对党忠诚、政治过硬的红色基因
不曾变，英勇无畏、不怕牺牲的革命本色不曾变。我们要牢记
革命历史、传承红色基因，毫不动摇坚持政治建警，将忠诚熔
铸于血液、铭刻于灵魂，毫不动摇地听党话、跟党走，确保公
安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二、在筚路蓝缕的新中国历史中回顾公安史，公安机关在
新中国建设发展中成长，党的领导是公安机关的本质属性
新中国成立后，中国 GC 党带领全国人民，迅速恢复国民经
济，科学提出过渡时期总路线，开辟了一条适合中国国情的社
会主义改造道路，创造性地完成了由新民主主义到社会主义的
转变，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻最
伟大的社会变革，为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和
制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、
持续走向繁荣的伟大飞跃。
中国 GC 党成为执政党，需要利用政权摧毁旧的国家机器，
建立新的国家机器，人民警察的职能就是巩固国防和保卫人民
的利益。建国初期，各级公安机构普遍建立，政治上强调党和
中央的领导，权限上辐射全国，结构形态的构建上尊重中国实
际，既有别于西欧也不同于苏联，摆脱了神秘主义与孤立主义
的窠臼，呈现出赖民众之力、重基层建设的中国特色和独创性。
在实际工作中，通过大中城市肃特、广大农民剿匪、惩盗、禁
娼、禁毒及全国镇反运动，为国民经济的恢复和发展保驾护航。
这一时期的公安工作在伟大斗争中积淀了一系列经验做法，到
今天仍具有重大的理论和实践意义。
一是明确了公安工作的性质和重要性。建国伊始，为了巩
固新生的人民民主政权，毛泽东明确指出要建设人民民主专政
的国家机器，“这主要是指人民的军队、人民的警察和人民的法
庭，借以巩固国防和保护人民利益”。在 1957 年的一次讲话中
又指出，“公安机关是无产阶级手里的一把刀子，掌握得好，就
能打击敌人，保卫人民”。1962 年9月在八届十中全会上又再
次重申，“专政的主要武器就是军队和警察”。除毛泽东外，党和
国家的其他一些重要领导也对公安工作的重要性提出了一些重
要认识。周恩来提出了著名的“国家安危，公安系于一半”的思想，
新中国第一任公安部长罗瑞卿也形象地指出，“政权的拳头有二：
一为军队，二为公安部分”。毛泽东等党和国家领导人关于公安
工作性质及重要性的论述，从根本上确立了人民公安工作的性
质及其在国家政权中的重要地位，构成了公安工作的基石，无
论过去、现在和将来都具有根本性的指导意义。
二是坚持了党对公安工作的绝对领导。毛泽东一贯反对将
公安（保卫）工作神秘化、孤立化的倾向，反对借口公安（保
卫）工作的特殊性而向党保守秘密的做法，反对公安（保卫）
部门实行自上而下的垂直领导体制。1950 年，毛泽东在审阅一
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公安战线专题党课：回顾公安史今天的全市公安机关领导干部政治轮训专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，也是落实全市公安政法队伍教育整顿工作的实际举措，积极引导全市公安机关广大干警切实把思想行动统一到习近平总书记重要训词指示精神和中央在全国开展政法队伍教育整顿工作决策部署上来，以强烈的政治担当，高质量完成教育整顿试点任务，确保向党和人民交上一份合格的公安答卷。8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词，明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的殷切期望和要求，这是公安史上具有标志性、具有里程碑意义的大事，这是新时代全面加强人民警察队伍建设的动员令、冲锋号。X...
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