两篇稿：2023年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案与实施细则
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两篇稿：2023 年中小学党组织领导下的校长负责制
实施方案与实施细则
2023
年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案与实施细则
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习中共中
央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意
见（试行）》要求，进一步加强党对中小学校的全面领导，按照 XX
省《中小学校党组织领导下的校长负责制工作实施方案》要求，制
定如下实施方案。
一、总体要求
二、
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落
实中央及省委关于加强中小学校党的建设的决策部署，建立健全中
小学校坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系和工作机制，保
证党组织在学校工作中的领导作用，全面提升中小学校党的建设水
平，深入抓好学生德育和教职工思想政治工作，大力推动学校教育
事业改革发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接
班人提供坚强政治保证和组织保证。
(二)基本原则
1.坚持党的领导与校长负责制相统一。探索加强中小学校党组织
对学校各项工作全面领导的领导体制和工作机制，履行党章等规定
的各项职责，把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实，
决定学校重大问题，监督重大决议执行。校长在学校党组织领导下，
按照《教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、
科研、行政管理等各项任务的完成。中小学校党组织实行民主集中
制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都
要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组
织集体讨论决定。
2.坚持立德树人根本任务与教育教学中心工作相融合。认真落实
省委《关于推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂
进头脑实施意见》，聚焦立德树人根本任务，从体制机制入手，全
面加强中小学校党的领导和党的建设工作，教育引导师生扣好人生
第一粒扣子，把德育和思想政治工作贯穿学校教育教学各环节，着
力构建全员全过程全方位的育人格局，进一步激发学校发展的生机
活力，引导广大师生切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
个维护”，坚守为党育人、为国育才的初心使命。
3坚持加强基层党组织建设与推动教育教学相衔接。学校党组织
要以政治建设为统领，以提升组织力为重点，充分发挥党员教师的
先锋模范作用，不断提高基层党组织建设水平，为教育教学工作提
供坚强组织保证。对有利于加强党对中小学校的领导、有利于提高
中小学校党的建设质量、有利于推动中小学校师资队伍建设、有利
于促进中小学校事业发展的思路举措，主动试、大胆闯，通过改革
形成推动中小学校发展的内生驱动力，有力促进教育事业全面发展
进步。
4.坚持先行能试与整体推进相结合。坚持分类指导、整体推进，
统筹整合各类资源边、边总结、边完善、边推开，从学校逐步扩展
到其他中小学校，时将成果经验固化为制度规定，切实增强改革的
正向效应，不断扩大改革的认可度和受益面。
二、任务要求
(一)建立健全党的全面领导的组织体系。按照增强党的政治领导
力、思想引领力、群众组织力、社会号召力要求，建立健全党组织
对学校工作实行全面领导、校长对学校行政工作全面负责的组织体
系。进一步明确党组织会议、校长办公会职能职责以及职代会、教
代会参与并监督学校事务的功能定位，厘清权责边界列出权力清单。
探索建立党组织领导下的校长负责制情况报告制度，校长定期向党
组织汇报学校建设发展情况。探索规范党组织设置，把党支部或党
小组建立在年级组或学科组上，实现党的领导和党的工作全覆盖。
严格落实学校党组织全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，
营造风清气正的校园政治生态。
(二)优化调整党组织领导体系。完善中小学校领导班子配备方式，
选优配强党组织书记和党政领导班子。第二中学、第四中学党组织
书记和校长实行分设，党员校长担任党组织副书记，同时设专职副
书记；城关第三小学党组织书记和校长实行“一肩挑”，设立专职副书
记，协助书记专职抓党建。注重人岗相适，符合条件的现任校长可
转任书记，对班子成员不是党员的干部，要有计划列入党员发展对
象，不适宜人选及时作出调整。探索建立党组织委员进入行政领导
班子、党员行政领导班子成员进入党组织班子，适度增加党组织委
员数，推动建立教务主任、德育（政教）主任、大队辅导员担任支
部委员的体制机制。
(三)健全完善议事决策机制。探索建立集体领导、党政分工合作、
协调运行的工作机制，坚持民主集中制原则，健全党组织会议、党
政联席会议和校长办公会议议事决策制度，明确议事决策具体内容、
程序和要求，凡涉及党的建设、办学方向、改革发展和教职工切身
利益等重大事项由党组织研究决定，探索建立书记和校长经常性沟
通制度，重大事项和内容要充分沟通酝酿、形成共识；探索建立调
研论证机制，决策重大事项前，应充分调研酝酿沟通、反复论证，
必要时可征求或请示上级主管部门意见，达成一致意见后，再提交
会议决策。
(四)推进基层党组织标准化规范化建设。贯彻落实《中国共产党
支部工作条例（试行）》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，
以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障为主要内
容，突出政治功能，加强党组织标准化规范化建设，强化党员教育
管理，全面提升中小学校党组织和党员队伍建设水平。在设立党总
支的中小学校中，建立校领导班子成员联系指导党支部制度和党支
部书记工作例会制度，由党员年级组长（学科组长）担任党支部书
记。建立把学科带头人或骨干教师培养成党员、把党员培养成学科
带头人或骨干教师的“双培双带”机制，充分发挥党员教师的先锋模范
作用。
(五)加强师德师风建设。探索书记校长亲自抓、分管领导具体负
责、相关部门贯彻执行、全员参与的工作机制，定期研究分析教师
思想动态和言行举止，定期开展谈心谈话，坚持课堂讲授有纪律、
公开言论有规矩，严格落实意识形态工作责任制。贯彻落实中小学
教师教育教学行为规范和师德考核负面清单制度，明确师德师风作
为教师素质评价的第一标准，探索实行涉及教师职称评聘、课题申
报、评奖评优等问题征求党支部意见机制，实行师德“一票否决制”，
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两篇稿：2023年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案与实施细则2023年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案与实施细则为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》要求，进一步加强党对中小学校的全面领导，按照XX省《中小学校党组织领导下的校长负责制工作实施方案》要求，制定如下实施方案。一、总体要求二、(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及省委关于加强中小学校党的建设的决策部署，建立健全中小学校坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系和工作机制，保证党组织在学校工作中的领导...
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