2023年关于粮食安全专题学习研讨发言材料与理论学习中心组关于粮食安全专题研讨交流会上的讲话发言材料【两篇文】
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2023 年关于粮食安全专题学习研讨发言材料与理论
学习中心组关于粮食安全专题研讨交流会上的讲话发
言材料【两篇文】
2023
年 关于粮食安全专题学习研讨发言材料
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好
“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动“三农”工作取得历史性成
就、发生历史性变革。去年底，习近平总书记在主持召开中央政治
局常委会会议专题研究“三农”工作时，再次提出三个方面的重要要求：
一是应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、
做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业
农村稳定发展。二是保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，
中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。
保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布
局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护
要求要非常明确，18 亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且
必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核
的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产
品供给安全。三是乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓
紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略
有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的
伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓緊提高“三农”工作本领。
这些重要指示要求，为我们做好新时代“三农”工作指明了前进方向，
提供了行动指南，我们要切实提高政治站位，不折不扣抓好贯彻落
实。
今年是全面彻落实党的二十大精神开局之年。做好“三农”工作，
稳定“三农”基本盘，具有重要特殊意义。手中有粮、心中不慌，悠悠
万事、吃饭为大。抓好“三农”工作首先要抓好粮食安全，稳定“三农”
基本盘首先要稳定“粮袋子”“米袋子”，只有这样，我们才能真正抓到
根上、抓到本上、抓到要上。下面，我讲三个方面的意见。第一，
要深刻领会习近平总书记关于粮食安全的重要论述国以民为本，民
以食为天。习近平总书记始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，
作出了“假碗论”“底线论”“红线论”等一系列重要论述，确立了“以我为
主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战
略。我们要深入学习领会，内化于心、外化于行，确保不偏向、不
变通、不走样。
一是要深刻领会“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。
习近平总书记强调，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始
终是治国理政的头等大事。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得
住。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应
该主要装中国粮。有些人以为，有钱就能买到粮，多进口一些农产
品还可以省自己的地和水。这次疫情期间，有十八个国家限制粮食
等农产品出口，全球供应链受冲击，一度引发恐慌，造成价格大幅
波动。这种事情近年来时有发生，国际上一有风吹草动，各国就先
捂住自己的“粮袋子”。如果在吃饭问题上被“卡脖子”，就会一剑封喉。
二是要深刻领会“耕地红线要严防死守”。习近平总书记强调，耕
地是我国最为宝贵的资源，我国人多地少的基本国情，决定了我们
必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有任何闪失。
要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范
有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。耕地不能“非
农化”、粮田不能“非粮化”，要保中华民族的铁饭碗。要采取“长牙齿”
的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和
各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保 18 亿亩耕
地实至名归。
三是要深刻领会“调动农民种粮积极性”。习近平总书记强调，稳
定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积
极性。国家要加大对粮食主产区的支持，增强粮食主产区发展经济
和增加财政收入能力，实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增
强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。要保护农民种粮积极
性，发展适度规模经营，让农民能获利、多得利。
四是要深刻领会“种业科技自立自强、种源自主可控”。习近平总
书记强调，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把
种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短
板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。
五是要深刻领会“搞好粮食储备调节”。习近平总书记强调，要管
好用好储备粮，这是保百姓饭碗的粮食，不能平时老说库盈囤满，
真到急用时却拿不出来。近年来，国家粮库里出的案子不少，对违
法违纪案件要严肃查处，决不能任由“粮耗子”折腾糟蹋。我国地域广
阔，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是
必要的，但也要讲性价比、讲效率效益。
六是要深刻领会“善于用好两个市场、两种资源”。习近平总书记
强调，在国内粮食生产确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，
为了减轻国内农业资源环境压力、弥补部分国内农产品供求缺口，
适当增加进口和加快农业走出去步伐是必要的，但要把握好进口规
模和节奏，防止冲击国内生产，给农民就业和增收带来大的影响。
进口也要注意安全，一是物种安全，二是不要形成垄断，被对方“卡
脖子”。
七是要深刻领会“高度重视节约粮食”。习近平总书记强调，餐饮
浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”浪费
之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约
的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉
行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
八是要深刻领会“中央和地方要共同负责”。习近平总书记强调，
保障国家粮食安全，中央义不容辞，承担首要责任。中央财政要从
重大水利设施建设、中低产田改造、科技创新推广、信息化服务、
市场体系完善、农产品质量安全、主产区转移支付等方面，加强对
粮食生产的支持。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，
实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。
习近平总书记关于粮食安全的重要论述高瞻远瞩、内涵丰富、
思想深邃，是我国粮食安全保障取得显著成就的根本保证，是应对
粮食领域风险挑战的思想武器。我们要切实把思想和行动统一到习
近平总书记的重要论述和党中央的决策部署上来，不断提高政治判
断力、政治领悟力、政治执行力，算大账、算总账、算政治账、算
长远账，努力为国家粮食安全作出贡献。
第二，要清醒认识 X粮食安全存在的突出问题
X素有“X粮仓”的 美誉，被列为全国 24 个 “产粮大市”之一 ，
X、X、X被列为全国产粮大县，X被认定为国家制种大县。但也要
清醒地看到，X粮食安全领域仍然存在不少突出问题。
一是耕地保有量不足。X级下达X万亩耕地保有量的目标任务
尚未达标。2021 年，X市欠X级占补平衡水田指标X亩，耕地占
补平衡形势不容乐观。加之粮食种植比较效益低，耕地“非农化”“非
粮化”现象不同程度存在。
二是口粮自给率不足。X能够调出粮食的只有X,全X粮食收购
量逐年下降，2021 年收购量仅有X万吨，从市外购进粮食 X万吨，
近两年对外依存度已达 X%,粮食缺口从2018 年的 X万吨增加到
2021 年的 X万吨。
三是收储调控能力不足。全 X国有粮食购销企业常年收购量在
摘要：
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2023年关于粮食安全专题学习研讨发言材料与理论学习中心组关于粮食安全专题研讨交流会上的讲话发言材料【两篇文】2023年关于粮食安全专题学习研讨发言材料党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动“三农”工作取得历史性成就、发生历史性变革。去年底，习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时，再次提出三个方面的重要要求：一是应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。二是保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢...
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