2023年专题党课优秀讲稿（6篇）供借鉴选用
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2023 年专题党课优秀讲稿（6篇）供借鉴选用
【目 录】
2023
年 党课讲稿
8030
字文 ：党的十八大以来我国农业发展的历
史性成就回顾与总结
2023
年 党课讲稿
8090
字文 ：用好党的传家宝大兴调查研究之风
2023
年 党课讲稿
8610
字文 ：扎实开展教育整顿打造忠诚干净担
当的纪检监察铁军
2023
年 党课讲稿
7210
字范文 ：牢牢把住“国之大者”粮食安全底
线
2023
年 党课讲稿
7620
字范文 ：以中国式现代化全面推进中华民
族伟大复兴
2023
年 党课讲稿
7710
字文 ：全面从严治党一刻也不能停
2023 年党课讲稿 8030 字文：党的十八大以来我
国农业发展的历史性成就回顾与总结
一、粮食产量再上新台阶，重要农产品供给稳定
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为
治国理政的头等大事，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮
食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科
技支撑”的国家粮食安全战略，引领推动了粮食安全理论创新、制度
创新和实践创新，中国特色粮食安全之路越走越宽广。
习近平总书记高度重视粮食安全问题，发表了一系列重要论述。
特别是在 2021 年中央农村工作会议上，习近平总书记强调，保障
好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都
要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。这就是我们一直强调的
“饭碗主要装中国粮”。在 2020 年中央农村工作会议上，习近平总书
记强调：“如果在吃饭问题上被“卡脖子'，就会一剑封喉。我反复强
调要办好自己的事，其中很重要的一个任务就是始终立足自身抓好
农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。”
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，
我国粮食产能稳定提升，产量连续 7年稳定在 L3 万亿斤以上，10
年再上一个千亿斤新台阶，2021 年产量创历史新高、达到 13657
亿斤(68285 万吨)，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。
特别是粮食耕地产出率提高，单产增加。2021 年全国粮食单产
达到 387 公斤/亩，比2012 年增加了33.7 公斤/亩，增长 9.5%。
习近平总书记强调,耕地保护要求要非常明确,18 亿亩耕地必须
实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。也就是说，我们在保
护耕地面积的同时，还强调耕地的质量。党的十八大以来，我国大
力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧抓住耕地和种子两个要害，
夯实粮食生产物质基础，我国粮食稳产高产能力大幅提升。
一方面，藏粮于地。按照国家对高标准农田建设的战略部署，到
2022 年要建成10 亿亩；到 2025 年要建成10.75 亿亩，同时改造
提升 1.05 亿亩；到 2030 年要建成12 亿亩，改造提升 2.8 亿亩。
通过推动高标准农田建设，不断提升耕地质量。例如，2021 年秋
冬种期间，我国北方地区遭遇罕见秋汛，全国冬小麦晚播面积有
1.1 亿亩，苗情复杂程度多年少有，但在各方努力下，2022 年我国
夏粮实现了在上年高基数上的增产，产量达到 2947.8 亿斤，比上
年增产28.7 亿斤，产量创历史新高。由此可见，大力实施“藏粮于
地、藏粮于技”战略，可以不断增强粮食生产能力和防灾减灾能力，
以此保证粮食产能稳定在一个较高水平。
另一方面，藏粮于技。党的十八大以来，我国农业科技创新成果
取得重大突破，为加快高水平农业科技自立自强和农业农村现代化，
保障国家粮食安全、促进农民增收和农业绿色发展发挥了重要作用。
我国农业科技进步贡献率从2012 年的 54.5%提高到2021 年的
61.5%，增长了7个百分点。农田有效灌溉面积占比超过 54%，农
作物耕种收综合机械化率超过 72%，特别是小麦的综合机械化率超
过97%o 农业创新科技已贯穿粮食生产各个环节各个方面。比如上
图，某地数字农服信息中心的电子屏幕上，显示了包括天气、水土、
肥料、病虫害等在内的有关粮食生产的种种信息，不仅可以时时把
控粮食种植生产情况，还可以对农田实施更有针对性的精细化管理。
在东北地区，一些种植大户已经用上了农用无人机来喷洒农药，
整个过程操作方便、简单，几乎单人就可操作完成，大大改变了过
去传统的农业种植模式。
在很多地方，农业大棚已经实现了全自动化管理，农户在手机上
就可以时时掌控大棚内的温度、湿度以及农作物生长情况。如果系
统检测到农作物缺水、缺肥了，会自动追水、追肥，遇到病虫害或
是温度、湿度超过正常范围，还会自动预警。基本上，农户仅凭一
部手机就可以管理多个大棚。可以说，以高标准农田为重点的农业
基础设施条件明显改善，守住了 18 亿亩耕地红线。
另外，谈到农业科技创新，还必须强调种子。党的十八大以来，
我国以品种选育为重点的农业科技创新能力明显增强。种业是农业
的“芯片”，是主动适应社会转型升级、人民生活和生活方式转变、引
领农业生产和发展方式变革、促进中国特色农业现代化建设的关键
一环。近年来，我国全面实施种业振兴，现代种业创新体系不断完
善提升，农业用种得到有力保障，作物良种覆盖率超 96%，自主选
育品种面积占比超 95%，做到了中国粮主要用中国种。目前，我国
种业发展成效显著，水稻、小麦、大豆都是自主选育品种，水稻和
小麦亩产均高于世界平均，主要粮食作物种子自给率较高、自主性
较强，大田作物生产用种安全总体有保障。
我国粮食生产不仅产量持续增长，而且质量还不断提升。《中国
农业绿色发展报告 2021》显示，2020 年全国农业绿色发展指数
76.91，比2015 年提高了 2.29%；全国化肥施用量已连续五年保
持负增长，2020 年为 5250.65 万吨（折纯量），施肥结构不断优
化，减氮控磷增钾效果明显；2020 年全国农药使用量 24.8 万吨
（折 百 量），比2015 年减 少 16.8% ，绿色防控覆盖率达到
41.5%，比2015 年提高 18.4 个百分点；全国秸秆综合利用率达
到86%以上，畜禽粪污综合利用率达到 76%,农膜回收率稳定在
80%以上。这带动了农产品品质稳步提升。截至 2020 年底，全国
绿色食品、有机农产品、农产品地理标志获证单位总数23639 家，
获证产品总数50295 个；全国绿色食品原料标准化生产基地总面积
超过 1.7 亿亩。
2021 年我国粮食产量创历史新高，人均粮食占有量达483 公斤，
高于国际公认的400 公斤粮食安全线。我们用不足全球9%的土地，
养活了世界近1/5 的人口，实现了从“谁来养活中国”到“中国人的饭
碗主要装中国粮”的历史性变革，这既是中国人民自己发展取得的伟
大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。
随着生活条件稳步提高，一方面，人民群众对食物消费需求呈现
多元化品质化趋势。党的十八大以来，除粮食外，我国畜禽、水产
品、油料、牛奶、蔬菜等其他重要农产品产量也稳定在较高水平，
主要农产品人均占有量超过世界平均水平，重要农产品供应充足、
种类丰富，肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一，有效满足人民群众对
美好生活的需要。比如，从我国蔬菜产量变化情况来看，2011 年，
全国蔬菜产量为 6.79 亿吨，首次超过粮食成为我国第一大农产品；
2020 年产量达到 7.49 亿吨的新高。我国人均蔬菜占有量超500
公斤，远高于世界平均水平。另一方面，人民群众对于农产品的消
费结构也发生明显变化，对于新鲜、反季、多样的蔬菜需求大幅增
加。土豆、红薯、卷心菜等耐储蔬菜，曾是北方冬春季节最主要的
食用品种，近年来随着消费需求的变化，产量持续下降。而黄瓜、
西红柿、茄子、菠菜、蘑菇等季节性、新鲜性蔬菜需求则持续上升，
5种蔬菜 产 量 之 和的 占比也从 2010 年25.5% 升至2020 年 的
33.2%。
二、脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴开局良好
目前，我国脱贫攻坚战已取得全面胜利，现行标准下9899 万农
村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，12.8 万个贫困村全
部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任
务。在此基础上，我们要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有
效衔接。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，要坚
持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理
有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体
系,加快推进农业农村现代化。
党的十八大以来，平均每年1000 多万人脱贫，相当于一个中等
国家的人口脱贫。一方面，脱贫人口生活水平显著提高，全部实现
“两不愁三保障”，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、
住房安全有保障，饮水安全也都有了保障。另一方面，脱贫地区发
展能力明显增强，每个脱贫县都打造了 2-3 个特色鲜明、带动面广
的主导产业。同时，农村基础设施显著改善。截至 2020 年底，全
国贫困地区新改建公路110 万公里、新增铁路里程3.5 万公里，具
备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路；贫困地区
农网供电可靠率达到 99%，大电网覆盖范围内贫困村通动力电比例
达到 100%，贫困村通光纤和4G 比例均超过 98%，行路难、用电
难、通信难等问题得到历史性解决。截至 2021 年底，全国农村卫
生厕所普及率超过 70%o 其中，东部地区、中西部城市近郊区等有
基础、有条件的地区农村卫生厕所普及率超过 90%0 全国范围内农
村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。可以
说，贫困人口的生活水平、居住条件得到极大改善。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。党的十八大以来，我国全力推
进乡村产业发展，夯实乡村振兴的物质基础，取得了明显成效。
一是农产品加工流通业加快发展。十年来，累计建成15.6 万座
初加工设施、5万多个产地冷藏保鲜设施，农产品加工转化率达到
了70.6%,农产品加工企业营业收入近25 万亿元。
二是乡村休闲旅游业稳步发展。十年来，建设了一批休闲农业精
品景点，全国休闲农庄、观光农园、农家乐等达30 多万家，年营
业收入超过 7000 亿元。
三是乡村新产业新业态蓬勃发展。十年来，各类涉农电商超3万
家，农村网络零售额 2万多亿元，农产品网络零售额 4200 多亿元，
打造了一批乡字号、土字号品牌。
四是乡村产业融合发展渐成趋势，也就是我们强调的，要大力推
进农村一二三产业融合发展。十年来，累计创建140 个优势特色产
业集群、250 个国家现代农业产业园、1300 多个农业产业强镇、
3600 多个“一村一品”示范村镇，打造了一批乡土特色鲜明、主导产
业突出、质量效益较高的乡村产业发展高地。
举几个例子。在全产业链延伸方面,X 省瀑河市紧紧抓住“粮头食
尾”“农头工尾”，让粮食做前端、餐桌做尾端，农业做前端、工业做
尾端，培育农业产业化联合体，打造链条完备、紧密衔接、纵横配
套的农业全产业链。2020 年，全市食品产业营业收入2000 亿元，
带动农户25 万个，户均增收 3000 多元。在休闲农业与乡村旅游方
面，浙江省湖州市安吉县是绿水青山就是金山银山理念的诞生地。
2020 年，安吉县休闲农业与乡村旅游总产值达46.6 亿元，游客接
待人次1056 万、营收21.48 亿元。在文化特色释放文化红利方面，
安塞腰鼓作为首批国家级非物质文化遗产项目之一，具有突出的地
域特色和产业价值。依托这一特色，冯家营村建起了以腰鼓表演和
民俗观光为主题的民俗文化村。仅2019 年，冯家营村就接待游客
46 万余人次，户均增收约7000 元。
五是农村创新创业日渐活跃。十年来，全国建设 2200 多个农村
创新创业园区和孵化实训基地，累计有1120 万人返乡回乡创新创
业，平均每个主体带动6-7 人稳定就业、15-20 人灵活就业。《“十
四五”农业农村人才队伍建设发展规划》明确提出，到2025 年，培
育家庭农场主、农民合作社理事长等乡村产业振兴带头人 10 万人，
辐射带动500 万新型生产经营主体负责人发展壮大；返乡入乡创业
人员超过 1500 万人，其中农村创业带头人 100 万人。
我们要持续巩固脱贫攻坚成果，同时与乡村振兴有效衔接
2021 年以来，我国实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效
衔接的平稳过渡，脱贫攻坚成果持续巩固，33 项过渡期衔接政策出
台实施，防止返贫动态监测帮扶机制全面建立，确定 160 个国家乡
村振兴重点帮扶县并继续倾斜支持，脱贫群众收入持续增长，发展
能力持续提高，守住了不发生规模性返贫的底线，全面推进乡村振
兴实现良好开局。
脱贫人口和脱贫地区农村居民收入持续增长，增速均高于全国农
村居民人均可支配收入。聚焦重点区域，加大对乡村振兴重点帮扶
县和易地扶贫搬迁集中安置区支持力度。“两不愁三保障”和饮水安全
保障质量持续提升，脱贫地区基础设施和公共服务持续改善。巩固
拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，第三方评估数据显示，脱
贫地区群众对巩固拓展脱贫攻坚成果的认可度达94.9%。这一过程
中，农村改革全面深化。党的十八大以来，我们把深化改革作为全
面推进乡村振兴的重要法宝，基本形成乡村振兴的制度框架和政策
体系。
第一，各项重点改革任务稳步推进，以处理好农民和土地关系为
主线，推进农村承包地“三权分置”、集体产权制度、宅基地制度等重
大改革，探索形成了一批成熟定型、管根本利长远的制度成果。
第二，城乡融合发展体制机制初步建立，城乡居民基本养老保险
基本实现对农村适龄居民全覆盖，建立了统一的城乡居民基本医疗
保险制度。2021 年农村居民人均可支配收入18931 元，较2012
年翻了一番多，农民生产生活水平上了一个大台阶。
第三，农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成。农村集体资
产清产核资全面完成，集体经济组织成员身份全面确认，经营性资
产股份合作制改革稳步推进。集体产权归属更明了、农民财产权利
更多了。
第四，新型农业经营体系加快构建。加快培育新型农业经营主体，
实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，组织开展农业
社会化服务创新试点，促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策
体系初步建立。家庭农场达到 390 万家，农民合作社超过 220 万家。
第五，强农惠农富农政策制度进一步健全。农产品价格形成机制
和市场调控制度进一步完善，适时调整稻谷和小麦最低收购价政策，
改革和完善玉米临时收储制度和大豆目标价格政策，建立“市场化收
购+生产者补贴”新机制，实施农业“三项补贴”改革，以绿色生态为
导向的农业补贴政策体系基本建立。
三、推动农业扩大开放，加强农业国际合作
一直以来，我国认真履行加入世界贸易组织时的承诺，主动分享
我国的粮食市场资源。除对小麦、玉米和大米实施进口关税配额管
理外，大幅削减其他粮食品种进口关税，取消了其他相关农产品的
进口配额和许可证等非关税措施。同时，持续扩大农业领域外商投
资准入范围，取消农产品收购、批发的外商投资准入限制，除中国
稀有和特有的珍贵优良品种、转基因品种外，将外商投资种业的限
制范围缩减至小麦和玉米需有中方持一定比例股份。《外商投资准
入特别管理措施（负面清单）(2021 年版)》规定，小麦新品种选育
和种子生产的中方股比不低于34%、玉米新品种选育和种子生产须
由中方控股。由此可以说，我们主动分享了国内的粮食市场资源。
党的十八大以来，我国积极参与全球粮食贸易，促进国际粮食贸
易繁荣。2021 年，我国农产品进出口额达到 3041.7 亿美元，首次
站上3000 亿美元台阶，是 2012 年的 1.75 倍。其中，出口 843.5
亿美元，进口 2198.2 亿美元。我国稳居全球第二大农产品贸易国
和第一大进口国，是大豆、油菜籽、棉花、猪羊肉等大宗农产品的
全球最大买家。特别是在近两年粮食贸易保护主义盛行、多国限制
农产品贸易的大环境下，我国坚定不移推进高水平对外开放，以更
加开放的姿态促进全球粮食贸易。
我国主动分享粮食安全资源和经验，助力更多国家实现减贫惠农。
截至 2021 年底，我国已向70 多个国家和地区派出2000 多名农业
专家和技术人员，培训近10 万名农户。在作物生产、畜牧养殖、
农产品加工等领域，向多个国家进行1500 多项技术推广和示范，
带动项目区平均增产40%-70%，超过 150 万户农村家庭从中受益。
我国积极推进南南合作和南北对话，设立的南南合作援助基金与
10 多个国际组织密切合作，已在50 多个国家实施100 余个发展合
作项目，超过 2000 万人受益。同时，我国正在积极推动农业服务
贸易发展，鼓励国内农资、农机等优势产能和配套技术输出到“一带
一路”发展中国家，提高当地农业生产能力，实现优势互补、共同发
展。
联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国儿童基金会、联合
国世界粮食计划署和世界卫生组织联合发布的《2022 年世界粮食
安全和营养状况》报告显示，全球食物不足发生率在连续五年基本
稳定后，从 2020 年开始快速上升，2021 年达到 9.8%，全球饥饿
人数达到 7.68 亿人，较2020 年增加 4600 万人，比2019 年增加
L5 亿人。也就是说，全球饥饿人数从2020 年开始不降反升，说明
世界粮食安全形势恶化。其中，亚洲和非洲的饥饿人口分别达到
4.25 亿人和 2.78 亿人，共占全球饥饿人口总数的9L5%。根据预
测，即使全球经济实现复苏，预计到2030 年仍将有近6.7 亿人面
临饥饿，占世界人口的 8%，与 2015 年启动《2030 年可持续发展
议程》时的水平相近。照此趋势，2030 年全球消除饥饿、粮食不
安全和一切形式营养不良这一目标或难实现。
2000 年以来，全球三大主粮产量呈总体上升态势，但区域不平
衡问题越来越凸显。2020 年，全球三大主粮产量达到 26.8 亿吨，
比2000 年增长了50.9%，远高于同期全球人口增长的26.7%，
全球人均粮食产量也由2000 年的 289.9 公斤上升至2020 年的
345.2 公斤。从总量看，全球粮食安全形势有所改善，但是，不同
区域间粮食安全保障水平的差距却越来越大，问题也越来越突出。
亚洲和非洲的人均粮食产量虽有所增长，但与美洲和欧洲的绝对和
相对差距均在持续扩大。
2020 年四季度以来，受多方面等因素影响，国际粮价持续震荡
上行。从价格指数看，联合国粮农组织(FAO)发布的食品价格指数，
由2020 年9月的97.9，上涨至2021 年12 月的133.7,2022 年
3月进一步达到 159.3 的历史新高，5月虽略降至157.4，但仍处
于历史高位。而全球谷物价格指数则仍处于长涨态势，从 2021 年
1月的124.2 飙升至2022 年5月的173.40 从期货市场看，芝加
哥期货交易所(CBOT)的小麦、玉米等农产品期货价格，2022 年高
点价格较2020 年同期的涨幅均在160%以上。
由于具有交易规模大、消费弹性低、自然和市场风险高等特点，
粮食很早就成为期货交易的重要对象。近二三十年来，全球金融衍
生品市场迅猛发展，粮食的金融属性也越来越强。目前，全球每年
的粮食期货交易规模远大于实物量，国际粮价不再是简单的由供求
关系决定。21 世纪以来，全球粮食产量总体呈波浪式增长态势，多
数年份波动幅度不超过 5%，而全球粮食价格则呈现出大幅涨跌交
织的情 况 ，多 数 年份波动幅度超过 15% ， 个 别年 份甚至 超 过
110%。但国内粮食市场总体稳定，价格波动幅度明显低于国际水
平。由此，我国主动分享粮食安全资源和经验，帮助更多国家实现
提升粮食生产能力，促进农业产业发展作出的贡献愈发突出了。
党的十八大以来，我国积极响应和参与联合国粮农组织、世界粮
食计划署等涉粮国际组织的倡议和活动。推动增强非洲等发展中国
家在涉粮国际组织中的代表性和发言权，支持发展中国家的合理诉
求。致力于落实联合国2030 年可持续发展议程，制定《中国落实
2030 年可持续发展议程国别方案》，发布《中国落实2030 年可
持续发展议程进展报告》，为其他国家落实工作提供有益借鉴。积
极参与国际食品法典、国际植物保护公约等国际规则制定，成功推
动世界动物卫生组织、国际标准化组织等10 多项农药残留国际标
准、谷物国际运输标准、国际贸易粮食检疫措施标准等国际标准的
制定，主导制修订小麦规格、玉米规格等多项粮食国际标准。牵头
推动亚洲合作对话“粮食、水与能源安全相互关系”工作，积极参与东
盟与中日韩10+3 大米紧急储备机制，先后发起或主办亚太经合组
织农业和粮食安全部长会议、二十国集团农业部长会议、金砖国家
农业部长会议、中国一拉丁美洲和加勒比农业部长论坛、中国一太
平洋岛国农业部长会议、世界农业展望大会等重要国际会议，推动
各国在粮食安全治理方面形成共识。此外，我们还提供力所能及的
国际紧急粮食援助。应有关国家紧急粮食援助请求，无偿提供力所
能及的多双边紧急粮食援助，对缓解有关国家人道主义危机、促进
世界消除饥饿目标的实现，发挥了积极作用，得到国际社会和有关
国家的高度评价。这也是中国作为一个负责任大国对全球粮食安全
治理作出的贡献。
综上而言，党的十八大以来，面对我国经济发展进入新常态带来
的深刻变化，以习近平同志为核心的党中央推动“三农”工作理论创新、
实践创新、制度创新，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之
重，切实把农业农村优先发展落到实处，坚持立足国内保证自给的
方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；坚持不断深化农村改革，激
发农村发展新活力；坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，
加快提高农业供给质量；坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续
发展；坚持在发展中保障和改善民生，让广大农民有更多获得感；
坚持遵循乡村发展规律，扎实推进生态宜居的美丽乡村建设；坚持
加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。
这些重大举措和开创性工作，推动农业农村发展取得历史性成就、
发生历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。
未来，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，
始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标，牢固树立总体国家安全
观，深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，推动粮食产业高
质量发展，提高国家粮食安全保障能力，强化以工补农、以城带乡，
推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城
乡关系，加快农业农村现代化，为人民获得更多福祉奠定坚实根基。
同时，我们将继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则，努
力构建粮食对外开放新格局，与世界各国一道，加强合作，共同发
展，为维护世界粮食安全作出不懈努力，为推动构建人类命运共同
体作出新的贡献。
2023 年党课讲稿 8090 字文：用好党的传家宝大
兴调查研究之风
同志们：
日前，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工
作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
调查研究是我们党在各个历史时期做好工作的重要传家宝，是关系
党和人民事业得失成败的大问题，特别是在全面贯彻落实党的二十
大精神的开局之年，“大兴调查研究之风”尤其具有重大现实意义。党
的一百多年历史经验为我们今天加强执政党建设提供了许多可供借
鉴的成功经验，其中十分重要的一条就是坚持党的实事求是思想路
线，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，
必须大兴调查研究之风。下面，我与同志们共同交流几点体会，不
当之处，请大家多批评指正。
一、调查研究是马克思主义的基本原则和科学方法
调查研究是马克思主义辩证唯物主义认识论的重要组成部分，
是人类认识客观世界的桥梁和纽带。马克思主义的创始人和我们党
的历代领导人都十分重视调查研究这一人类认识客观世界的基本原
则侧和科学方法。马克思和恩格斯的一生不仅是革命的一生战斗的
一生，而且是不断对经济社会进行调查研究的一生。马克思在长期
的科学研究工作中进行了周密的调查研究工作，为共产党人树拉了
光辉的榜样。为了《资本论》的写作，他花了整整四十年的时间，
深入各方搜集材料，按照拟定的关于各国工人阶级状况的统计调查
提纲和《工人调查表》对资本主义社会进行了深入的调查研究。可
以说，长达四十年创作《资本论》的过程，就是他对资本主义进行
调查研究的过程。恩格斯的《英国工人阶级状况》一书，被列宁称
为“世界社会主义文献中一部优秀的著作”，为了研究英国工人阶级状
况，恩格斯详尽地研究过以前出版的关于这个问题的全部著作，批
判地审查了各式各样的官方文件和非官方文件，还用了二十一个月
的时间，亲自到许多城市调查。从工人区的环境到工人的生活状况，
从居住条件到劳动条件等都在这部著作中作了详细的记载和生动的
描述。马克思主义的继承者列宁，在他的一生中，调查研究是他指
导革命斗争的主要实践活动。无论是早期反专制斗争中，还是在沙
皇政府的监狱里，无论是在国内领导农民运动，还是侨居国外的革
命实践中，他都十分重视运用调查研究这一工具。据列宁的亲属回
忆，《俄国资本主义的发展》一书的大量资料，就是在狱中搜集的。
十月革命胜利后，他多次强调调查研究对苏维埃政权的迫切性，对
加强党的执政能力建设的重要性，主张要深入到县、乡、村的实际
生活中去，要下功夫进行调查研究，并身体力行深入基层，广泛接
触人民群众。
毛泽东是中国共产党党内大兴调查研究之风的开创者、探索者
和最成功的实践者。他“从参加共产主义运动、缔造我们党的最初年
代开始，就一直提倡和实行对于社会客观情况的调查研究，就一直
同理论脱离实际，一切只从主观愿望出发，一切只从本本上和上级
指示出发而不联系具体实际的错误倾向作坚决的斗争。”他曾提出没
有调查就没有发言权的论断，并且运用马克思主义的立场、观点和
方法，调查和研究中国社会的历史和现状，把马克思主义的普遍真
理同中国革命实践相结合，进而提出了一系列指导中国革命的理论、
路线、方针和政策带领全国各族人民，赢得了中国革命的胜利。新
中国成立后，毛泽东仍亲自组织了对一些重大问题的调查研究。一
九五六年，在我国进入社会主义之初，他用了一个半月的时间，先
后听取了国务院34 个部委的汇报，对全国经济社会情况进行了一
次“摸底”，在此基础上发表了《论十大关系》的讲话，初步提出了一
套具有中国特点的社会主义建设路线。党的十一届三中全会后，邓
小平在领导纷繁复杂的改革开放过程中也十分重视调查研究工作。
1978 年6月，他在全军政治工作会议上的讲话中就指出：“我们办
事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题”，
他要求“各级领导人的作风要转变，要解决官僚主义的问题，不深入
实际的问题。”1992 年春，他不顾 88 岁高龄，亲自来到武昌、深
圳、珠海、上海等地，深入工厂车间开展调查研究，发表了著名的
“南巡”讲话，为加快我国改革开放和经济发展提出了重要指导方针。
江泽民认为“重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义认识论的基本要
求，是我们党的基本工作方法和优良传统，是党保持同人民群众密
切联系的重要渠道”，“我们党是在调查研究的基础上，实现并不断深
化马克思主义基本原理同中国具体实际相结合和统一的。”1993 年
7月，他在全国省、市、自治区党委政策研究室主任会议上专门就
做好调查研究工作发表了重要讲话，提出了“没有调查就没有决策权”
的重要论断，他提议县以上的各级领导同志，尤其是一、二把手，
一定要带头大兴调查研究之风。为了探索解决在改革开放和发展社
会主义市场经济条件下执政党建设问题，从 2000 年开始，他先后
深入全国十几个省、市、自治区进行调查研究，亲自主持召开了三
十多个党建工作座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，在集中群
众意见的基础上，创造性地提出并深刻阐发了“三个代表”重要思想，
发展了马克思主义的执政党建设理论，开创了社会主义现代化建议
新局面。胡锦涛始终认为调查研究是我们的“谋事之基，成事之道”，
是做好各项工作的前提条件，他多次强调，各级领导干部要坚持深
入基层，深入群众，深入一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，
开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。在党的十
七届六中全会上，他再次强调，各级党委要立足我国社会主义初级
阶段基本国情，以宽广的眼界观察世界组织力量开展调查研究，努
力回答对我国经济社会发展带有全局性，战略性的重大问题。十多
年来，他与党中央其他领导同志一道围绕贯彻落实科学发展观，提
高党的执政能力、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、
制定国民经济和社会发展十一五、十二五计划等一系列重大理论和
现实问题进行深入的调查研究，为党和国家制定各项重大方针提供
了根本依据和正确指导，保证了全面建设小康大业的顺利进行。党
的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工
作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没
有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开
调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获
得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查
研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极
端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。
二、调查研究是百年党史的重大成果和基本经验
党在延安执政期间，开展了著名的延安整风运动。延安整风的
主要任务是反对主观主义以整顿学风，具体地说就是反对轻视理论
的经验主义，尤其是脱离实际的教条主义，即实际工作中的唯心主
义思想路线提倡马克思主义与中国实际相结合的原则即一切从实际
出发，理论联系实际、实事求是，在实践中检验真理和发展真理的
辩证唯物主义思想路线。延安整风把端正思想路线、反对主观主义，
要求全党特别是党的负责干部自觉地掌握马克思主义和中国实际相
结合的原则作为整风的主要内容，这就抓住了党的建设中的一个最
关紧要的问题，从而为转变党的作风，正确地制定和贯彻执行党的
路线和方针政策提供了坚实的思想基础。
把理论和实际结合起来，中心环节是必须眼睛向下，面向群众
做认真地调查研究。毛泽东说：“共产党领导机关的基本任务，就在
于了解情况和掌握政策两件大事，前一件事就是所谓认识世界，后
一件事就是所谓改造世界。”要做好这两件事，都离不开调查研究。
所以“在全党推行调查研究的计划是转变党的作风的基础一环”为此，
毛泽东向全党提出了系统的周密地研究周围环境的任务。即依据马
克思列宁主义的理论和方法，对敌友我三方的经济、财政、政治、
军事、文化、党务各方面的历史和现状进行详细的调查研究工作，
然后从中引出应有的和必要的结论。正是在毛泽东的倡导下，1941
年8月，即在整风的准备阶段，中共中央不仅成立了中央调查研究
局，毛泽东亲任局长、任弼时为副局长，而且还先后发出了《关于
调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，明确指出：“粗
枝大叶，不求甚解，自以为是，主观主义，形式主义的作风，仍然
在党内严重地存在着”。“我党现在已是个担负着伟大革命任务的大政
党，必须力戒空疏，力戒肤浅，扫除主观主义作风，采取具体办法，
加大对于历史、对于环境、对于国内外、省内外、县内外具体情况
的调查研究，方能有效地组织革命力量，推翻日本帝国主义及其走
狗的统治”毛泽东并将自己在十年内战时期所作的农村调查集结成册
出版发行，以便为全党“指出一个如何了解下层情况的方法，而不是
要同志们去记那些具
体材料及其结论”。
延安整风期间，毛泽东的倡议和中共中央的决定，很快在党内
得到热烈响应，掀起了党内尤其是党的高级干部深入基层调查研究
的热潮。在延安的中央机关，各群众团体，西北局和陕甘宁边区政
府纷纷派出考察团下基层调查研究。时任陕甘宁边区政府主席的林
伯渠，不顾自己已年逾古稀，亲率二十多人组成的考察团先后两次
赴陕北的甘泉、富县、安塞、志丹等县进行调查研究。林伯渠的甘、
富、安、志丹等县的调查研究，为边区广大干部学习和坚持一切从
实际出发，大兴调查研究之风带了头，为在即将全面开展的整风运
动中反对主观主义的学风树立了一个很好的榜样，同时也为彻底转
变干部的领导作风树立了榜样。中共中央政治局委员，书记处书记
兼中宣部部长张闻天九月会议后即率队去农村进行社会调查。1942
年1月26 日从延安出发，1943 年3月3日回到延安，历时一年多，
调查了数县，写出了《陕甘宁边区神府县8个自然村的调查》等很
有价值的一系列调查报告，回延安后，写出了总结《出发归来记》。
深有感触地说：“冲破了教条的囚笼，到广阔的、生动的、充满了光
与热的、自由的天地中去翱翔一这就是我出发归来后所抱着的愉快
心情。”他还说，调查研究是从实际出发的调查研究。没有这一基础
工作，一切关于从实际出发要认识实际一类的话，仍然只是毫无意
义的空话。这一时期，在延安先后组成较大型考察团深入实际进行
调查研究的还有西北局调查研究考察团、中央青委考察团、中央妇
委妇女生活考察团、八路军政治部战地考察团等。此外，一些地方
机关和个人开展的各种各样的调查研究活动及其收获不胜枚举。这
些调研活动，为党的各级组织制定和实行科学的决策提供了宝贵的
依据和参考。延安整风中兴起的调查研究之风，不仅成为延安整风
中纠正和破除教条主义、主观主义的法宝，也成为中国共产党转变
作风的基础一环和一项重要的有效的了解民情的方法和途径。
三、大兴调查研究是提高党的执政能力和水平的迫切需要
在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴
新的发展阶段，调查研究的重要性更加凸显。党的二十大后，在新
一届中共中央政治局首次召开的民主生活会上，习近平总书记再次
强调，要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困
难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖
麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。当前，我国发展面临新的战
略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略
环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，
经济全球化深入发展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈。
从国内看，经济市场化程度不断提高，对外经济联系不断扩大，社
会经济结构发生着广泛而深刻的变化。经济成分、经济形式、就业
方式、利益关系和分配形式等日益多样化、复杂化，改革开放和现
代化建设中的各种矛盾相互交织，国内外各种思想文化相互激荡，
新事物、新情况、新问题层出不穷。我们既面临着加快发展和推进
现代化进程的历史机遇，也面临着一系列前所未有的难题和挑战。
与过去相比，影响决策的因素增多了，决策的时效性增强了，决策
的风险性增大了，决策所需的信息也增加了。在这种情况下，仅靠
经验、靠少数人的智慧，不深入调查研究，从实际出发，仅了解本
国、不了解世界，仅了解局部、不了解全局，仅知道今天、不知道
昨天、不前瞻明天，是很难做出正确决策的。而只有深入实际，大
兴调查研究之风，才能全面深入地了解实际情况，及时敏锐地发现
各种问题，真正把握趋势，找准对策，决策思路才会日臻完善，决
策能力才会日益增强，决策水平才会不断提高，执政能力和水平也
会不断满足经济社会发展的需求。
然而在现实生活中，并不是所有的干部都对调查研究的重要性
有深刻的认识。有的干部虽然对调查研究的重要性也能说出一、二，
但在工作中却是说起来重要，做起来不要或是假要。所谓说起来重
要，做起来不要，其表现形式一是认为在基层工作过，平时掌握的
信息量多，对基层情况熟，用不着下去调查研究；有的认为自己见
多识广，知识渊博，什么情况都懂，无须下去搞调查研究；还有的
忙于事务工作，借口工作忙，抽不出时间到基层搞调查研究等等。
事实上，领导干部出生在农村，并不一定了解农村，工作在基层，
并不一定了解基层。更何况，“运动在发展中，又有新的东西在前头，
新东西是层出不穷的。研究这个运动的全面及其发展是我们要时刻
注意的大课题。如果有人拒绝对于这些作认真细致的研究，那他就
不是一个马克思主义者。”二是认为现在是信息时代，通讯工具发达，
各种文字声像资料丰富，一个电话就可以轻而易举地了解到情况，
没必要用耗神费力地下基层，口问笔记地搞调查了。殊不知，不管
通讯手段多么发达，有多少了解情况的其他渠道，都不能替代亲自
深入实际、深入基层、深入群众进行实地调查研究。无数事实证明，
领导干部要切实增进与人民群众的感情，只有深入群众之中，与群
众打成一片，增进人民群众的经常性地沟通和交流，才能在沟通和
交流中建立感情取得信任，成为人民群众的知心人、贴心人、才能
赢得人民群众的支持与信赖。
所谓说起来重要做起来假要，一是走马观花，流于形式。他们
的调研成了“坐在车里察民情，隔着车窗看基层，会议室里搞调研、
宾馆里面听汇报”，即便走到群众中，凳子还没坐热，边上的工作人
员就指着表暗示时间紧，这样的调研那能听到群众的真心话。二是
先入为主，按图索骥。调查研究的目的不是了解下情，发现问题，
而是为自己拍脑瓜子做出的决策寻找依据。他们在调查研究的过程
中，也收集一些群众反映，但他们采取的是“唯我主义”“拿来主义”。
对他们有用的就肯定，不合心意的就否定。他们的调查研究的活动
讲究的是前呼后拥的排场，一溜小车的风光。可以想见，这样的调
查研究会收到怎样的效果。三是迫于形势搞假调查，伪调查。调查
前，先倾向性地选择调查研究的点，兵马未动，通知已行。基层根
据领导调查研究的意图，有针对性地准备材料，并安排可靠的干部
和群众充当调研对象。调查研究中，领导按照设计好的路线走与安
排好的群众交流。更多的情形是，前来调研的领导被各级领导和新
闻记者包围，调研的基本过程是：领导和群众聊几句，到指定的现
场转一圈，然后听取汇报，领导讲话。汇报单位则是根据领导调查
意图，需要报喜时报喜，需要报忧时报忧，而不讲真实情况。领导
讲话，一般是先表扬肯定，接着泛泛地提点意见，而这泛泛的意见
也是事先准备好的。调研结束后第一时间见报第一时间上电视第一
时间将领导讲话整理下发。于是乎，领导完成了调研，对上一级领
导有了交代，下级完成了调研接待，至于是否了解到了真情实景，
已无人关注。这样的假调研危害甚众，一是难使上级领导和决策部
门掌握真实的社情民意，埋下了错误决策的隐患；二是助长了形式
主义和弄虚作假歪风；三是损害了党和政府的形象，必须全党共讨
之，全国共伐之。
调查研究是克服主观主义的根本方法，是理论和实践相结合的
根本途径之一。“调查研究的过程，是领导干部提高认识能力，判断
能力和工作能力的过程”。然而，若想使调查研究工作最大限度地发
挥从根本上保证党的路线、方针、政策和各项决策的正确制定与贯
彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失
误，也能迅速得到纠正而又继续前进的功能，各级领导干部除了要
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实
党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大
决策部署的贯彻执行，不断提高对调查研究工作重要性、必要性和
紧迫性的认识，端正态度，坚持科学的调查研究原则和方法外，在
调查研究的实践中，必须心真意诚。老一辈无产阶级革命家大都是
调查研究的大家。土地革命时期，毛泽东不但亲自做了一系列的农
村调查，而且形成了自己独特的调查研究方法。他在《关于农村调
查》一文中说：“我在兴国调查中，请了几个农民来谈话，开始时，
他们很疑惧，不知我究竟要把他们怎么样。所以，第一天只是谈点
家常事，他们脸上没有一点笑容，也不多讲。后来，请他们吃了饭，
晚上又给他们宽大温暖的被子睡觉，这样使他们开始了解我的真意，
摘要：
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