2023年关于粮食安全专题学习研讨发言材料与全方位夯实粮食安全根基党课讲稿【两篇文】
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2023 年关于粮食安全专题学习研讨发言材料与全方
位夯实粮食安全根基党课讲稿【两篇文】
2023
年 关于粮食安全专题学习研讨发言材料
当前，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。确保重
要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。保障
国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。深刻
指出：“对我们这样一个有着 14 亿人口的大国来说，农业基础地位
任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是
真理。”
对于粮食安全，今年省委一号文件作了部署，明确今年我省粮
食生产的目标任务是面积稳定在 X万亩以上、总产量稳定在 X亿斤
以上。为此，今年我省将全面开展粮食安全责任制考核，实现水稻、
小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全
覆盖，组织开展 X评选活动，突出抓好粮食园区培育，大力发展农
业社会化服务等。同时，为确保完成全年粮食扩面增产任务，四川
将重点组织开展好落实政策稳面积、强化服务攻单产、创建园区树
标杆、粮经统筹增效益、防治灾害减损失、严格考评添动力“六大行
动”。
在X会中提出要构建以“中国农业硅谷”为龙头的绿色农业产业体
系。依托 X谷得天独厚的光热资源，以高端育种为核心，坚持“科学、
技术、生产”三位一体深度融合，聚集农业高校、科研机构、领军企
业、头部公司，推进品种选育、品系改良、育种材料创制、高效培
育技术等现代种业新技术、新产品、新产业，串珠成链，结链成谷，
把X谷建成全国乃至全球具有较大影响力和较大知名度的“中国农业
硅谷”，在维护国家种业中展现 X担当。
在县 X会提出要牢固树立“粮猪安天下、特色促增收”的农业产业
发展理念，深化农业供给侧结构性改革，推进农业现代化、精品化。
确保粮食安全。严守耕地保护红线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，
确保粮食增产增收，提质增效。
一、粮食安全提升到国家战略层面是基于国际内外形势做出的
重大部署
就中央、省、州而言，都将粮食安全战略提到了一个前所未有
的高度，同时从外部国际形势和内部形势上看，都能印证“粮食多一
点少一点是战术问题，粮食安全则是战略问题”的深远涵义。
从外部形式上来看，这主要包括国际安全形势、世界粮食价格
以及世界各国的粮食进出口政策等。一是国际形势变化对我国粮食
的国际供给产生复杂影响。当今世界正处于百年未有之大变局，大
变局必然带来大调整，也可能引发大动荡。受X影响，世界经济增
速趋缓、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、地缘政治风险上升，
一些传统产粮大国出于各种原因开始收紧粮食出口政策。据统计，
从新冠肺炎疫情暴发到X,全球共有38 个国家或地区针对196 种农
产品累计实施了 1336 项出口限制措施，其中大部分措施都集中针
对粮食产品。二是农业竞争力不强，农业产业链面临被进一步挤压
和控制的风险。一方面，外资大举抢占上游种业市场份额，在一定
程度上埋下了粮食安全隐患。数据显示，过去 100 年，农业生产效
率的提升60%得益于种子技术的发展。种子被称为农业的“芯片”。
目前，我国种子企业有 3000 多家，总体上呈现出“小、散、弱”的特
点。中国种子贸易协会数据显示，X年我国种子进口量为 6.6 万吨，
进口额4.35 亿美元，进出口赤字约为2.24 亿美元。我国主粮水稻
与小麦种子基本可以自足，但玉米、马铃薯种子依赖进口程度较高，
大豆基本依赖进口。目前国内大量种植的番茄、洋葱、茄子、胡萝
卜、辣椒、西兰花的种子都是依赖进口。“种业发展基础仍不牢固，
保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫。”另一方面，国际粮
农巨头不断加强对农产品加工、销售和研发等高附加值环节的拓展，
而我国农业尖端科技发展不平衡、总体研发水平偏低、竞争力不强，
直接影响我国民族粮食品牌的建设发展，对我国农业发展造成较大
压力。
就内部形式来看，这主要体现在粮食生产土地、能力、质量等
方面。一是耕地面积持续减少。历史地看，我国人多地少矛盾十分
突出，户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之
一。X年第三次全国国土调查数据显示，我国耕地面积 19.18 亿亩。
和第二次全国土地调查相比，10 年间全国耕地地类减少了1.13 亿
亩。不断减少的耕地面积势必会削弱我国粮食生产能力，影响粮食
安全。二是土地污染严重。国家统计局的数据显示，从1990-2014
年，我国农药使用量从73.3 万吨增长至 180.7 万吨，增长率高达
147%，虽然从 2015 年开始我国农药使用总量下降，但2019 年
仍高达139.17 万吨。由于过度依赖农药和化肥，使得一些地区的
粮食用地不同程度地出现营养成分单一、再生能力下降、有机物失
调和流失等问题，再加上环境污染造成的重金属超标、酸化、盐渍
化等问题，我国粮食生产质量面临严重安全威胁。三是粮食产业收
益过低。伴随改革开放的深入推进以及城镇化、工业化的快速发展，
大量农民外出务工，“种地一年不如打工一月”的现实收益情况影响了
农民的种粮积极性。
二、千年农耕文化为 X推进粮食产业发展奠定坚实基础
(一)X 赋的自然条件为农业发展尤其是粮食产业发展奠定良好
基础
X县作为 X河谷核心地带，西临 X、东连 X,属亚热带高原季风
气候，年均气温 17.7℃，年均降水1070.5 毫米，年均相对湿度约
63%，年均日照时数2147 小时，，1(TC 积温5787C。冬春季干
旱少雨，日照充足，气温较高，是发展优质、高产、高效特色农业
的理想之地。2014 年省农业农村厅认定X县原21 个乡镇为四川省
无公害粮油、蔬菜、水果产地。目前，全县小春作物有小麦、大麦、
豌豆、油菜、胡豆及反季节蔬菜。各乡镇种植小麦以川麦系列为主，
主要种植的油菜品种为德油系列。近年来，X县围绕“1+4+N”农业
产业发展建设目标，以彩色农业为主体，以农业供给侧结构性改革
为主线，以“果蔬林畜烟桑”六大富民工程为基础，大力发展特色农业。
“X”期间，我县三次产业结构由25.2：44.7：30.1 调整到 28.4：
25.9：45.7，农业产业占比逐年增长。就粮食而言，根据国家统计
局X调查队反馈数据，X年全县粮食作物播种面积 27.82 万亩，同
比增长3.04%；总产量达10.4 万吨，同比增长1.31%；全年粮食
综合亩产达到 374.01 公斤，同比增长0.14%。全年粮食面积、总
产、亩产均实现了“三增”。
(二)X 良好的农业基础设施为粮食产业发展增添了保障
在X期间，X坚持以农田水利项目为抓手，全力补齐农村基础
设施短板，新建及改造管网 376.78 千米，建成高标准农田7.11 万
亩，沟渠、机耕道199.86 千米，新增、改善灌面7.9 万亩，顺利
完成和平水库坝区、高效节水灌溉等项目；完成城乡建设用地增减
挂钩项目26 个，获得节余指标 2052 亩；实施土地整理项目6个，
取得占补平衡指标 4000 亩；划定基本农田20.14 万亩，落实保护
地块7468 个，持续保有耕地26.25 万亩。近三年来，我县粮食生
产面积从26.9 万亩增加到 27.63 万亩，产量从9.97 万吨增长到
10.4 万吨。日趋良好和完善的农业基础设施，对于提高农业劳动生
产率和减少农产品在运输、贮存中的损失凸显的作用越来越明显，
优质耕地也为粮食高产技术攻关提供了有力保障。
(三)中央、省、州持续为粮食生产提供政策利好
目前，从粮食生产、粮食流通、粮食监管、粮食储备、餐饮浪
费等方面，党和国家制定出台的政策已全部覆盖，对保障粮食安全
的力度空前。
“国家粮食安全”中长期规划纲要和国民经济“十四五”规划中，始
终把保障国家粮食安全作为主要目标。根据《“十四五”规划和2035
远景目标纲要》，提出要夯实粮食生产能力基础，保障粮、棉、油、
糖、肉、奶等重要农产品供给安全。“十四五”规划提出到2025 年，
我国粮食综合生产能力要超过6.5 亿吨。四川省《关于做好X年“X
的意见》中提出落实稻谷最低收购价政策，完善和落实耕地地力保
护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴政策。实现水稻、小麦、
玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖。
追溯 X种植粮食的历史可以发现，X境内种植水稻历史悠久，X
香米在古代曾是贡米，1985 年经四川省农科院测定，X香米各项指
标符合国家特种米标准，1998 年X香米被农业部评为中国农业名
优品种。然而进入 21 世纪以后，农户种粮积极性逐渐下降，究其
根本原因还是市场价格低迷，在市场较好时 X香米曾经卖过每公斤
10 元，而后市场价格跌至了每公斤2元甚至1.6 元，加上X香米较
长的生长周期和病虫害、倒伏、亩产量低以及外来优质高产香米带
来的冲击，对香稻发展造成了严重影响，逐渐淡出市场，如今仅保
留有种子。种植户也逐渐转向种植收益相对较高的经济作物，如桑
棋、草莓、枇杷、蒜基等农作物。随着农业不断发展，现有产业园
也逐渐呈现出主要以“果蔬”类为主，以粮食为核心的农业产业园缺失
的情况。经过走访调研农户，他们对粮食是有历史情结的，在抛开
种粮的经济收益来谈，其实更愿意耕种粮食。“十四五”发展期间，在
中央省州政策资金的大力支持下，大力推进粮食生产和基础重要农
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2023年关于粮食安全专题学习研讨发言材料与全方位夯实粮食安全根基党课讲稿【两篇文】2023年关于粮食安全专题学习研讨发言材料当前，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。深刻指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”对于粮食安全，今年省委一号文件作了部署，明确今年我省粮食生产的目标任务是面积稳定在X万亩以上、总产量稳定在X亿斤以上。为此，今年我省将全面开展粮食安全责任制考核，实现水稻、小...
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