在市党代会上的五年工作报告
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2024-02-24
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在市党代会上的五年工作报告
同志们：
现在，我代表中国共产党 XX 市第十四届委员会向大会作报
告。
中国共产党 XX 市第 XX 次代表大会，是在庆祝建党一百周
年之际，两个一百年奋斗目标历史交汇关键节点，全面建设社
会主义现代化国家开局之年召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建
党精神，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建
设现代美丽幸福大 XX，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国
家XX 篇章作出 XX 贡献。
回首过往奋斗路，经过全市广大党员干部和各族群众不懈
努力，XX 与全国全省同步全面建成小康社会。眺望前方奋进路，
我们要大力弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精
神继承下去、发扬光大，牢记嘱托、勇担使命，努力为党和人
民争取更大光荣！
一、过去五年工作回顾
市第十四次党代会以来，面对错综复杂的发展环境、艰巨
繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习
近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和
省委工作
要求，团结带领全市广大干部群众，统筹推进“五位一体”总
体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面完成市第十四次党
代会确定的目标任务，各项事业取得了显著成就。
领袖思想指引方向。把深入学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想作为首要政治任务，用领袖思想武装头脑、指
导实践、推动工作。建立“第一议题”学习制度，及时跟进学习习
近平总书记最新重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。
建立健全政治要件闭环落实机制，把增强“四个意识”、坚定“四
个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。思想伟力在实
践中充分彰显，指引 XX 各项事业沿着正确方向阔步前行。
经济结构优化升级。地区生产总值、居民人均可支配收入
提前实现翻番。锂电储能、光伏制造等五大产业集群规模效应
显现，藏毯、中藏药等传统特色产业加快转型。旅游业发展迅
猛，第三产业占比超过“半壁江山”。现代农业加快发展，“河湟
田源”农产品区域公用品牌发布。成功创建全国创新型城市，互
联网大通道基本建成，西北首个根镜像服务器上线运行，动力
锂电池、高性能碳纤维、微孔铜箔等产品技术国际先进、国内
领先。省会隆起势头强劲，全省受益成效显著。
攻坚战役连战连胜。历史性消除绝对贫困和区域性整体贫
困，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚全面胜利、成果不断巩
固。生态修复、河道治理、污染源整治有力实施，超额完成主
要污染物总量减排目标，空气质量优良率位居西北省会城市前
列，XX 出境断面水质全面达标。金融运行稳健有序，政府债务
风险总体
可控。三大攻坚战取得决定性成就，XX 发展的根基更稳、
底气更足。
生态环境日益改善。出台全国首部绿色发展地方性法规，
园博园等一批公园绿地建成开放，国土绿化三项指标显著提升。
四级河湖长体系全面建立，厕所革命三年行动圆满收官，成功
创建全国水生态文明城市，入选国家低碳城市、无废城市建设
试点。绿色发展样板城市基本建成，“绿水绕城、青山如画”的美
丽图景正在徐徐铺展。
城市品质不断提升。XX 撤县设区，XX 片区竞相发展。“畅
通XX”外环内网交通格局初步形成，获评国家公交都市建设示
范城市。“城市双修”完成试点，地下综合管廊、海绵城市、城市
绿道建设和棚户区改造有力推进。创建并蝉联全国文明城市，
“清洁 XX”广受赞誉。XX 遗址公园等成为文化新地标，《XX》
等精品剧目深受好评。环湖赛开幕式永久落地 XX。城市软实力
不断增强、美誉度大幅提升。
改革开放步伐加快。党政机构改革全面完成。商事制度改
革等工作受到国务院通报表扬，农村土地制度三项改革试点成
为全国典型，首创四级紧密型一体化医联体，健康服务共同体
连续入选全国医改十大新举措，社会治安分级评价机制改革卓
有成效。XX 城市群建设协同推进，与 XX 等交流合作成果丰硕。
跨境电子商务综合试验区成为对外开放新平台，中欧班列常态
化运行。改革开放向纵深推进，发展动力愈发强劲。
民生福祉持
续增进。义务教育均衡发展目标基本实现，城乡教育集团
化办学全面推开，办学条件显著改善。医疗远程会诊和中藏医
服务实现全覆盖。城乡社会保障体系基本建立，爱老幸福食堂
解决了老人用餐难题。城市运行指挥中心建成投用，安全生产、
应急管理、防灾减灾救灾、食品药品监管持续加强，成为全国
首批市域社会治理现代化试点城市。基本公共服务供给日益丰
富，获评中国最具幸福感城市。各族群众生活品质持续提高，
获得感、幸福感、安全感不断增强。
疫情防控有力有效。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，一
个月内确诊病例全部治愈出院，两个月内转入常态化疫情防控，
率先实现“五个清零”、复工复产复市复学。重大疫情防控救治体
系和公共卫生体系不断完善，公共卫生应急管理和核酸检测能
力大幅提升，疫苗接种安全有序推进。把住了常态化疫情防控
关口，守住了各族群众生命健康安全防线。
民主法治有序推进。坚持和加强党的全面领导，支持人大
政府、政协、法院、检察院依法依章程履职。成功创建全国法
治政府建设示范市。司法体制综合配套改革取得实效，扫黑除
恶斗争进入常态化，政法队伍教育整顿取得阶段性成效。统战
工作提质增效，民族和宗教工作全面加强，迈入“全国民族团结
进步示范市”行列。持续推进群团改革，群团组织政治性、先进
性、群众性不断增强。军政军民团结进一步巩固，国防动员和
后备力量建设不断加强，实现全国双拥模范城“八连冠”。民主法
治建设迈上新台阶，汇聚起各族各界团结奋斗的强大合力。
党的建设全面加强。组织体系建设三年行动深入推进，夏
都城市党建联盟获评全国最佳案例。“两学一做”学习教育、“不
忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实推进。领导班
子和干部队伍建设不断加强，县乡村三级换届圆满完成。全面
从严治党深入推进，监督执纪问责力度持续加大。“四风”问题得
到有效纠治，基层减负效果明显。十四届市委任期内巡察实现
全覆盖。意识形态“1＋8”工作机制不断完善，全市上下思想行
动高度统一。风清气正的政治生态持续巩固，全市各级党组织
全面进步、全面过硬。
同志们，五年来取得的重大成就来之不易、令人鼓舞，最
根本的是有习近平总书记的掌舵领航、有习近平新时代中国特
色社会主义思想的科学指引、有以习近平同志为核心的党中央
的坚强领导，得益于省委的正确领导，得益于历届市委接续奋
斗奠定的坚实基础，得益于全市各级党组织、广大党员干部和
各族群众的团结奋斗。在此，我代表中共 XX 市委，向全市广大
党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民
团体，向解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和应急救援
队伍指战员，向省直单位、驻宁单位，向所有关心、支持和参
与XX 发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
事非经过不知难，五年来的实践告诉我们：必须坚持党对
一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”，坚决贯彻党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上
同党中央保持高度一致。必须坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对 XX
工作重大要求，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
必须坚持以人民为中心，站稳人民立场，坚守人民情怀，紧紧
依靠人民，不断造福人民，扎扎实实推动共同富裕。必须坚持
推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹发展与安全，结合
实际、扬长避短，走出一条具有XX 特色的高质量发展之路。必
须坚持维护国家生态安全，始终牢记“三个最大”，坚决扛牢生态
文明建设的政治责任，推动形成人与自然和谐共生新格局。必
须坚持增进民生福祉，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展
中补齐民生短板、促进社会公平正义。必须坚持促进民族团结
进步，全面贯彻党的民族理论和民族政策，深化民族团结进步
教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧
紧抱在一起。必须坚持全面从严治党，勇于自我革命，从严管
党治党，把党建设得更加坚强有力。这些经验，源自奋斗、弥
足珍贵，必须长期坚持、巩固发展，努力以新的工作业绩，铸
就新的时代辉煌。
在总结成绩的同时，我们也更加清醒地看到前进道路上的
困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，要素
约束趋紧、传统优势弱化、有效投资不足、消费外溢加剧等问
题相互交织，改革开放还有许多硬骨头要啃，民生福祉存在短
板，社会治理还有弱项，党的建设还存在一些薄弱环节等等。
对此，必须增强忧患意识，发扬斗争精神，采取更加积极有效
的措施切实加以解决。
二、今后五年的奋斗目标
习近平总书记始终牵挂 XX 各族人民，十分关心 XX 工作，
高度重视XX 发展。2016 年以来，两次在全国两会期间参加
XX
代表团审议，两次踏上XX 高原考察，为新阶段 XX 高质量
发展赋予了新的历史使命、擘画了新的宏伟蓝图，为建设现代
美丽幸福大 XX 指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是在今
年考察 XX 时，习近平总书记深入我市企业、社区实地调研，就
发展特色产业、加强基层党建、完善基层治理、推进民族团结
进步等工作作出重要指示，充分体现了人民领袖的天下情怀，
全市上下备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，更加坚定了推动生
态保护和高质量发展的信心决心。
当前，XX 正处在生态文明建设攻坚期、转型升级关键期、
竞争优势重塑期和改革开放深化期，也将迎来高质量发展重要
“窗口期”。共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态
保护和高质量发展、东西部协作和定点帮扶、XX 城市群建设等
重大战略机遇叠加，全省推进“一优两高”的政策效应、机制效应、
改革效应持续释放，碳达峰碳中和目标为绿色低碳发展提供了
更加广阔的空间，高质量发展的基础日益夯实、动力持续增强。
我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟习
近平总书记考察 XX 重要讲话的精髓要义，深刻领悟胸怀“国之
大者”的政治意义，准确把握XX 在维护“三个安全”大局中的定位，
在服务和融入新发展格局中找准坐标，抓住用好重要战略机遇
期，主动作为、奋发有为、担当善为，以感恩奋进、拼搏赶超
的姿态和成效，做好 XX
工作、彰显省会担当、服务全省大局，回报习近平总书记
和党中央的关心厚爱，回应全市各族群众对美好生活的新期待，
努力在新的赶考路上交出更加优异的答卷。
今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻
习近平总书记对 XX 工作重大要求，立足新发展阶段，完整、准
确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人
民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，深化改
革开放，统筹发展和安全，按照省委推进“一优两高”、建设“五
个示范省”部署，以打造生态文明高地引领高质量发展，推动全
市经济社会发展和党的建设不断取得新成就，聚力建设现代美
丽幸福大 XX。
——建设现代大 XX。建成青藏高原乃至西北地区重要的经
济中心、创新中心、金融中心、物流商贸中心，城市集聚力、
承载力和辐射力明显提升。“四地”建设取得积极进展，“四种经
济形态”发展壮大，产业链现代化水平明显提高。城市能级显著
提升，现代基础设施体系、新型智慧城市基本建成，XX 城市群、
大XX 都市圈建设取得明显进展。城市治理体系和治理能力现代
化水平全面提升，民族团结进步示范市创建成果巩固深化，城
市管理更加科学精细智能
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在市党代会上的五年工作报告同志们：现在，我代表中国共产党XX市第十四届委员会向大会作报告。中国共产党XX市第XX次代表大会，是在庆祝建党一百周年之际，两个一百年奋斗目标历史交汇关键节点，全面建设社会主义现代化国家开局之年召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大XX，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章作出XX贡献。回首过往奋斗路，经过全市广大党员干部和各族群众不懈努力，XX与全国全省同步全面建成小康社会。眺望前方奋进路，我们要大...
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