（12篇）关于教育的调研报告汇编
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关于教育的调研报告汇编
（12 篇）
目录
1
.XX 区关于义务教育“双减”政策落实情况的调查报告............2
2.XX 区学前教育布局现状调研报告..................................5
3.XX 区职业中等专业学校办学情况调研报告......................8
4.XX 市义务教育优质均衡发展情况调研报告....................13
5.关于 XX 市“双减”工作情况的调研报告...........................17
6.关于 XX 市基础教育发展情况的调研报告......................24
7.关于 XX 市义务教育“双减”工作落实情况的调研报告........34
8.关于 XX 县“园区+走教”办学模式建设运行情况的调研报告
........................................................................................ 44
9.关于办人民满意教育，建设教育强县的调研报告............50
10.关于全市现代职业教育高质量发展情况的调研报告.......65
11.关于全县义务教育优质均衡发展创建工作情况的调研报告
........................................................................................ 74
12.关于深入推进教育督导体制机制改革的调研报告..........82
XX 区关于义务教育“双减”政策落实情况的调查报告
主任、副主任，各位委员：
根据年度工作安排，为有效助推“双减”政策落实，区人大常委
会贾焕翔主任、全一凡副主任分别率队调研中小学校，通过听取汇
报、座谈交流等方式，了解“双减”政策落实情况。调查组认为，区政
府及教育部门以坚决态度、务实措施扎实推进“双减”工作，取得了阶
段性成效，在省、市发挥示范性作用，得到社会和上级的肯定。但
也发现一些问题，如课后托管服务质量参差不齐、培训方式隐形变
异、升学压力下作业减负难等。为此，建议如下：
一、强化学校主阵地作用，守住减负“支撑点”。坚持系统观理
念，盘活 XX 各类优质教育资源，推进探究型、合作式、项目化教
学设计改革，提供学习资源、工具和平台，促进新技术环境下的课
堂学习方式变革，推进线上线下混合学习、“互联网+”同步教学，
构建技术融合的“未来课堂”，形成具有 XX 特色的课程典范。以点带
面，做好“双减”十大项目“揭榜挂帅”擂台竞优典型案例推广，形成全
区学校争先创优的浓厚氛围，继续为全市“双减”工作做好示范引领。
加强教师职业道德建设，坚持应教尽教，全面提高学校教育教学质
量，强化作业统筹管理，让学生在校内学足学好，引导学生从校外
回归到校内。合理安排教师师德和专业技能培训时间，统筹安排作
息时间，推行“弹性上下班”制等，关爱教师发展、健康和生活，激发
教师活力。从学校层面抓好效果夯实，健全研究、实施、评价、反
馈闭环管理机制，进一步挖掘学校的潜力、激发学校的内生力。
二、规范校外培训机构管理，管住减负“关键点”。坚持系统治
理、综合治理、依法治理，严格落实校外培训机构治理相关政策，
强化培训内容监管，规范培训服务行为。根据中央、国办有关规定
和省教育厅等九部门颁发的《关于进一步做好义务教育阶段学校课
后服务工作的实施意见》等规定，积极探索符合XX 实际的非学科
类教育培训机构“白名单”，研究制订非学科类教育培训机构参与课后
服务的准入条件、遴选程序、监管措施和退出机制等。规范学校引
进非学科类教育培训机构参与校园“第二课堂”，加大对从业人员资质、
环境安全、培训质量等评估监测，达到“双赢”成效。严厉查处隐形变
异培训行为，切实减轻学生、家长过重的校外培训负担，维护学生
身心健康和合法权益。
三、深化教育考核评价机制，抓住减负“突破点”。推进课堂教
学常规管理改革，建设指向教、学、评一致的评价体系，通过数字
化赋能，推动教学管理向指导性、实证型管理转型。总结推广适合
我区的研究成果，结合实际形成 XX 特色主题教育课、学科融合示
范课，构建价值观教育中小学一体化课程与教学体系。进一步完善
教师教育教学评价制度，把教师参加课后托管服务的表现和质量与
职称评聘、评先评优、考核奖励相挂钩，加大对课后服务教师和人
员的激励，逐步推动。完善学生评价机制，尊重学生个体差异性和
多样性，促进学校特色发展和学生个性发展。
四、营造良好教育生态，扭住减负“平衡点”。加强部门统筹，
把学校、社会、家庭等各方力量整合起来，形成工作合力。广泛宣
传科学、理性的人才观和教育观，禁止炒作考试成绩排名和升学率，
合理看待学业竞争、“普职分流”，破除“抢跑文化”等功利现象，引导
家长克服不理性、焦虑情绪，减少非理性教育需求，为“双减”创造良
好的社会风气和舆论氛围。通过多种形式宣传落实《家庭教育促进
法》《职业教育法》，传播科学的家庭教育理念和方法，树立科学
家庭教育观念，引导父母更加科学合理地开展家庭教育。结合儿童
友好型城市建设，健全家、校、社“三位一体”网络体系，通过项目研
究、机制创新、数字赋能等载体，构建家校共育新路径，真正实现
学校教育和家庭教育相互配合。
XX 区学前教育布局现状调研报告
随着 XX 城市化进程的加快，在区委、区政府正确领导下，我
们不断优化布局，根据实际需要布点学校，加快实施幼儿园建设，
不断满足人民群众日益增长的入园需求。根据对区统计局、卫健委、
公安局、中心镇办公室及部分乡镇（园区）、学校等单位，分别采
取访谈、座谈、查阅相关资料等方式，对所取得的数据进行分析、
汇总。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
目前，我市共有各类幼儿园69 所，其中，直属幼儿园21 所，
区镇幼儿园48 所。共有班级676 个，在校生21006 人，教职工
1530 人。
二、人口出生率
出生人口连年下降：20XX 年出生人口7194 人，20XX 年出
生人口6682 人，20XX 年出生人口5424 人，20XX 年出生人口
5628 人，20XX 年出生人口3971 人。
三、规划建议
(一)规划思路
坚持教育优先发展战略，统筹规划，合理布局，适度超前，分
步实施，按“幼儿园就近入学”的思路优化教育资源，使幼儿园布局更
加有利于促进城乡教育均衡发展，提升办学效益和质量，促进全市
教育事业又好又快发展。
（二）规划原则
1.科学规划、适度超前的原则。根据全市经济社会发展、人口
变动趋势、交通区位改善、行政区划调整等，坚持高起点、高标准
制定规划，力求布局调整的可操作性及效益的最大化。
2.合理布局、突出重点的原则。幼儿园布局与城建规划、教育
改革、经济发展和城市建设结合起来，统筹学前教育的协调发展，
优化教育资源配置，满足适龄儿童基本入学入园要求。
3.均衡发展、逐步推进的原则。幼儿园规划适当扩大办学规模
（9-12 班为宜），提高办学效益，改善办学条件，公民办教育协调
发展。实施时按轻重缓急，量力而行，分步实施。
(三)规划建议
幼儿园规划建议：根据《省政府办公厅关于加快学前教育改革
发展的意见》苏政办发（20XX）136 号文件精神，“把学前教育纳
入城镇和新农村建设规划，根据人口规模和城乡差异合理规划幼儿
园布局，原则上每1万人左右建一所幼儿园，适龄儿童逐步实现就
近入园。”“十三五”以来,我区坚持把幼儿教育摆在优先发展的战略地
位,打好幼儿园普及普惠这张牌，新建公办幼儿园8所，到 2022 年，
市区适龄新入园儿童在2400 人左右，按照江苏省优质幼儿园标准
每班25 人，折算小班班级需96 个左右，现有小班班级约76 个，
2022 年市区内在原有基础上再新建三所公办幼儿园（龙信第二幼
儿园5轨、上悦城幼儿园3轨、天玺幼儿园4轨），将逐步满足全
市适龄入园儿童入学需要。按照“新建一批、改扩建一批”的总体思路，
扎实推进学校规划和建设工作，“十四五”期间加快规划建设好聚贤幼
儿园、富江幼儿园等五所幼儿园，着力解决中心城区幼儿入园资源
不足问题。
XX 区职业中等专业学校办学情况调研报告
一、学校基本情况
XX 区职业中等专业学校是XX 唯一的一所中等职业学校，也是
XX 省规范化中等职业学校。学校创办于 19XX 年，是集学历教育和
社会培训于一体的综合类职业学校。多年来，学校坚持“以服务为宗
旨，以就业为导向，以特色立品牌，以创新求发展”的办学理念，立
足海岛实际，紧密对接地方经济建设，紧紧围绕XX 旅游、养殖等
支柱产业，打造贴近地方产业、符合市场需求的专业，目前开设高
星级饭店运营与管理、旅游服务与管理、中餐烹饪、计算机应用、
会计实务等专业，学校现有在籍学生37 人。学校充分发挥职业教
育职能作用，提升服务社会能力，积极开展职业技能培训，每年平
均培训 2000 余人次，为社会培养输送了大批专业人才。
二、工作情况
1.专业建设
学校专业建设本着“建成一个专业，带动一个行业，打造一个品
牌”的指导思想，根据半岛蓝色经济区建设战略和XX 发展规划进行
专业调整设置，围绕XX 旅游业、养殖业等支柱产业，打造贴近地
方产业需求的专业，近年来，学校先后开设过农村经济管理、海水
生态养殖、农村能源开发与利用3个涉农专业，其中海水生态养殖
和农村能源开发与利用是技工学籍。学校目前开设高星级饭店运营
与管理、旅游服务与管理、中餐烹饪、计算机应用、会计实务 5个
专业。
2.教学设施设备
学校硬件设施先进，教学楼、塑胶体育场、学生公寓、餐厅等
教学、生活设施齐全，可为学生提供良好的学习和生活条件。学校
占地面积5万平方米，建有和各专业相适应的教学实训设施，可满
足学生的实训需求，拥有网络搭建实训室、微机室，多媒体电教室、
财会模拟室、导游模拟室、餐饮技能室、烹饪技能室、客房模拟室、
海化实训室等，各专业实训设备一应俱全，每间教室均配备“班班通”
多媒体教学设备，数字化校园建设初见成效，为培养专业技能型人
才提供了有力的基础保障。
3.师资力量
学校现有教职工 41 人，专任教师38 人，其中专业课教师23
人，“双师型”教师19 人，“双师型”教师比例为82.6%。专任教师中
具有高级职称14 人，中级职称15 人，初级职称9人。教职工平均
年龄48 周岁，师资队伍老龄化严重，教师学历主要为本科层次，
缺少研究生以上高学历层次教师，师资力量薄弱。
4.教学管理
一是积极推进教学改革，深化教师、教材、教法改革，注重课
程标准和课程体系建设，推行“理实一体化”和“项目教学法”、案例教
学等实践教学模式。二是积极推进思政课程体系建设，开设思政课
程，同时深入挖掘各门课程的思政元素，发挥课程的育人功能，构
建“知识育人与环境育人、技能训练与习惯养成、有形教育与无形教
育”三结合的思政课程体系。三是扎实开展教科研活动，组织教师积
极参加全国、省、市、区、校等各级培训，校内定期开展听评优质
课、教学能力比赛、课题研究评选等活动，提升教师的教育教学能
力。
5.德育教育
一是加强队伍建设。实行全员参与的德育管理机制，建立以学
生处为主导、学生会为骨干、班级为基础的自治自理管理体制，全
员、全程、全方位做好学生教育管理。二是注重养成教育，以学生
行为习惯养成教育为主线，坚持每日常规巡查、早宣誓、午一歌及
两操训练，使学生养成良好的行为习惯，并转化为学生的自觉意识。
三是组织丰富多彩的德育活动，以中国梦、社会主义核心价值观、
爱国主义等教育为主线，创新开展主题教育活动，融入学生教育管
理全过程。
6.社会培训工作
学校还发挥培训职能，服务海岛建设，围绕XX 适应半岛蓝色
经济区发展和 XX 旅游规划构想，解放思想、科学创新，积极开展
适合XX 发展的旅游素质提升等各类培训，先后进行了面点师、烹
调师、旅游从业人员、渔家乐从业人员、下岗职工、会计、新成长
劳动力、退伍军人、商品营业员、驾驶员等行业人员专业培训，平
均每年为海岛培养可持续的发展人才约2000 人次。学校先后被确
定为“烟台市安全学校”“烟台市专业技术人员继续教育基地”“农民工和
下岗职工培训基地”“工友培训基地”“全省双拥工作社会化示范单位”
“烟台市工会女职工培训示范学校”“XX 省乡村旅游培训基地”“全国职
工教育培训示范点” “全国渔业潜水培训基地”，促进 XX 经济的跳跃
性发展。
三、存在问题
1.生源问题。生源就是学校的生命线，近年来受XX 初中毕业
生数量大幅减少和禁止跨县市区招生等因素影响，学校陷入招生困
境，学生数量急剧减少。
2.师资队伍问题。学校教师队伍结构不合理，存在队伍老龄化
严重问题，高水平的专业教师少，缺少能工巧匠。
3.专业建设问题。学校因学生数量少等原因没有申请优质特色
专业的资格，现有专业特色不突出，缺乏竞争优势。
4.高考本科升学率低。学校受生源质量影响，近三年春季高考
升学率低，仅有１名学生考入本科院校。
四、发展方向
1.加强专业建设，突出海岛办学特色，坚持“瞄准产业设专业、
瞄准岗位开课程，瞄准市场育人才”的办学思路，通过深入开展社会
调研，在保留传统骨干专业的基础上，拟调整部分应用性及人才需
求不强的老专业，开发新的地方特色专业，从而改变以往小而全的
专业布局，使学校向精品和特色专业方向发展，
2.抓好教师队伍建设是提高教学质量的关键环节。以创新人才
培养模式为途径，提升教师专业素质，通过压重担、强实践、培双
师、重规范多途径分层培养，打造层次分明、结构合理、高素质梯
队式教师队伍。坚持“内培外引，强本拓能”，提高教师教育教学能力，
促进 “文化教师专业化、专业教师技能化”，努力建设一体化师资队
伍。
3.通过与鉴定机构和职业介绍机构的联合，建成兼有职业需求
预测、职业技能培训、职业技能鉴定、职业指导和职业介绍功能的
综合性培训基地。协助行业、企业、社会开展就业、劳动预备制、
技能等级等培训，充分利用教育资源多形式、多层次、多功能办学，
形成学历教育与短期培训相结合，职前培训与职后培训相衔接的多
元化办学机制。
4.转变观念，适应海岛地方经济发展需求，大力推行教学改革，
提高教育教学质量，以产业结构为导向，优化学校教育资源配置，
在做强、做精的基础上力争再做大，在教学内容和教学方法上，大
胆创新，积极推行行为导向教学法，以实用、够用为原则，强化技
能教学，加强校企合作，通过校企联合办学实现资源共享、优势互
补，实现三个结合：即培养目标与用人标准相结合；专业设置与企
业需求相结合；技能熟练与岗位要求相结合，使毕业生质量得到社
会的认可，从而提高办学水平和办学效益，促进学校可持续发展，
从根本上摆脱招生难的问题。
XX 市义务教育优质均衡发展情况调研报告
根据排定时间表，XX 市计划在2023 年申评全国义务教育优
质均衡发展市。要实现这个目标，应先于2022 年通过省级评估。
为此，于 20XX 年11 月，金华市人民政府教育督导室组织专家，
通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，对XX 市的义务教育
优质均衡发展创建工作开展调研，形成以下报告。
一、发展状况
XX 市地处浙江省中部和金华西南，19XX 年10 月撤县设市。
20XX 年，户籍人口61.5 万人，地区生产总值 639.78 亿元，财政
总收入94.07 亿元，城镇常住居民人均可支配收入61281 元，农
村常住居民人均可支配收入32820 元。2015 年6月通过“全国县
域义务教育均衡发展县”评估认定，2018 年1月创建成为浙江省示
范性学习型城市，2019 年4月通过浙江省教育基本现代化市评估。
根据 20XX/20XX 学年初教育事业统计资料，义务教育学校
79 所，其中小学 53 所，初级中学 13 所，九年一贯制11 所，十二
年一贯制1所，完全中学 1所；在校学生数 82473 人，其中小学
57180 人，初中25293 人；专任教师5430 人，其中小学 3463
人，初中1967 人。特殊教育学校 1所。
（一）资源配置。根据《县域义务教育优质均衡发展督导评估
办法》，XX 市共有小学 65 所，64 所学校综合评估达标，达标率
98.46% ； 初 中26 所，25 所学 校 综合评 估 达 标 ，达 标 率
96.15%。其中XX 市古丽高级中学的生均体育运动场馆面积小学、
初中均未达到标准的85%，不符合国家标准。七项指标的校际差异
系数均达到国家标准，其中小学综合差异系数为0.228，初中为
0.22。
（二）政府保障程度。涉及十五项指标，不达标四项。音美教
室配备不达标，其中音乐教室达标学校占比仅为17.7%，美术教室
为26.6%；6所学校超规模办学；专任教师持有教师资格证上岗率
未达到100%；符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的
民办学校就读比例83.8%，低于指标要求。
（三）教育质量。涉及九项指标，不达标两项。不低于年度公
用经费 预 算 总额的5% 列支 教 师培 训 经费的 学 校 ， 比例为
82.28%，仍有14 所学校未达标。在国家义务教育质量监测中，相
关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，校际差异率高于 0.15。
（四）社会认可度。根据浙江省教育现代化研究与评价中心组
织的浙江省教育工作公众满意度调查结果，20XX 年XX 满意度总平
均分 81.4%。
二、存在问题
近年来，XX 市委、市政府积极作为，持续加大教育投入，深
化教育改革创新，聚焦城乡同步发展，不断推动义务教育优质均衡
发展，取得显著成绩。对照义务教育优质均衡发展县的指标要求，
还存在一些问题和不足。
（一）教育资源相对不足。外来学龄人口的涌入和城市集聚效
应，教育资源供需矛盾突出。城区学校超规模办学现象严重，2000
人以上学校总量列金华前列，甚至存在3000 人以上超大规模学校。
民办学校学生数占比过高。部分民办学校办学条件差，教师、校舍
等方面配置存在不达标情形。音乐、美术专用教室配备不达标现象
较为突出。
（二）校际差距依然较大。XX 在集团化办学、教师交流等方
面做了积极探索，提升了农村学校办学水平，但城乡差距仍较大，
尤其是中高级职称教师、紧缺型学科教师等优质教育资源的配备不
均衡，直接导致教育教学质量存在明显差距。在国家义务教育质量
监测中，相关科目学生学业水平校际差异率大于 0.15。
（三）内涵发展有待深化。学校的自主发展能力、办学个性和
活力有待进一步加强；学校文化的感召力、影响力需进一步强化。
三、工作建议
建议 XX 市以创建全国义务教育优质均衡发展市为契机，在以
下几方面精准发力，推动义务教育优质均衡发展。
（一）聚合力，抓创建。切实提高政治站位，将推进县域义务
教育优质均衡发展纳入党委政府重要议事日程。加强统筹，明确各
职能部门、乡镇（街道）的教育职责，有效整合财政、编办、发改、
人社、自然资源、教育等部门力量，通力协作，全面推动XX 教育
优质均衡发展。制订工作时间表、路线图和攻坚任务清单，挂图作
战，力争按计划完成创建工作。
（二）抓整改，促发展。坚持问题导向，紧扣创建指标要求，
找准教育工作的瓶颈和症结，抓住重点和难点，各个击破，推动XX
教育高质量发展。进一步加大投入，加快学校建设步伐，改造学校
教育设施，加快城区学校增量扩容，全面破解“城区挤”、民办教育体
量大的问题；进一步加强教师队伍建设，加快教育教学改革，提升
教育发展水平；进一步加强校园文化建设，促进学校内涵发展。
（三）强宣传，提形象。义务教育优质均衡发展，既需要资源
配置、政策支持、教育质量来保障，又需要社会认可度来印证。要
进一步营造良好舆论氛围，坚持正面引导，加大宣传力度，加强家
校沟通工作，切实增强人民群众对教育改革发展成果的认识与了解，
提高认可度，争取对创建工作的最大支持。
关于 XX 市“双减”工作情况的调研报告
自中央、省部署开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培
训负担工作（以下简称“双减”工作）以来，为了全面了解全市“双减”
政策落实情况，根据 2022 年度工作安排，5月中旬至6月中旬，
市人大教科文卫委员会赴XX 市、XX 县、XX 区、XX 新区采取现场
察看、听取工作情况汇报、座谈交流等方式对全市“双减”工作情况进
行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
“双减”政策出台以来，市政府及相关部门认真贯彻习近平总书
记重要指示精神，按照国家和省相关文件要求，全面落实部门监管
职责，充分发挥学校主体作用，健全完善保障机制，积极推进措施
落实，教育“双减”工作取得了阶段性成效。
（一）强化组织领导，政策宣传持续深入。印发了《关于进一
步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施办法》，
建立“双减”工作专门协调机制，市教育局成立了“双减”工作专班，定
期召开工作进度调度会，安排专班负责巡查检查工作，各协调机制
成员单位确立了联络员，做到责任到人、任务上肩。在全市深入开
展宣传。各县市区和相关部门充分利用新闻媒体、微信公众号等媒
介，积极搭建交流分享平台，广泛宣传解读“双减”政策，合理引导预
期，积极争取家长、社会支持配合；各学校通过主题班会、家长会、
校园广播、黑板报等形式，宣传解读文件精神和政策要求，在全市
掀起落实“双减”政策的良好氛围。共回收36 万余份学生家长签字回
执单和3万余名在职教师签字回执单，群众知晓率达到98%以上。
（二）加强创新变革，校内教学质效不断提升。一是创新考核
评价机制。坚持把立德树人成效作为教育评价标准，将年度考核与
平时考核相结合，通过教学成绩、教研教改、日常表现等方面综合
考核，对教师工作进行客观评价。二是优化作业设计，举办了全市
义务教育学校优化作业设计与管理交流研讨会，开展了作业设计与
管理优秀案例评选活动，评出优秀作业设计案例 99 个，作业管理
先进单位25 所，全市义务教育阶段学校全部出台了作业管理办法、
建立校内作业公示制度，倡导“基础作业+弹性（特色）作业”模式，
97.29%的学生能在规定时间完成作业。三是优化高效课堂。市教
育局联合华中师范大学信息管理学院开展XX 市2022 年义务教育
核心素质监测，通过监测结果的分析应用，切实帮助学校提高课堂
教学质量、作业布置质量和课后服务质量，改进学校管理和教育教
学，促进教育优质均衡发展。京山市积极开展学科优质课设计主题
竞赛活动、中高考命题设计主题竞赛活动、青年教师学技能提升竞
赛等三大活动。沙洋县高效课堂风光无限，17 节课例获评省精品基
础课例，64 节课例获XX 好课堂。四是有效开展课后服务。全市各
学校结合校情和学情，制定学校课后服务的“一校一案”，内容包含
“指导思想、目标定位、组织领导、实施安排、管理考核、安全应急、
评价展示”等内容，充分尊重和考虑学生和家长需求。钟祥市实施“银
发教师工程”返聘退休专家教师充实师资力量，聘请民间艺人、能工
巧匠为学生提供形式多样的专业化课程服务。沙洋县科学确定课后
服务方式和内容，施行”作业辅导”+“兴趣活动”，辅导答疑，提升素
养，并针对素质特长生，开展素质提升并组织学生参加各种校外活
动。东宝区指导学生认真完成作业，开展社团活动，并探索实施参
加课后服务后回家不做书面作业制度。全市义务阶段学校课后服务
学生参加率达97.19%，教师参与率达95.36%。
（三）加强统筹监管，校外培训行为逐渐规范。一是印发了
《XX 市校外培训机构分类管理实施意见》，按照“政府统筹、行业
主管、以县为主、分工负责”的原则实行分类管理，分别由县（市、
区）行政审批部门负责审批，教育、科技、文旅和体育等部门负责
日常监管执法、市场监管，民政等部门依法依规做好相关登记、监
管等工作，形成以行业部门为主，多部门协同监管的管理体制。二
是着力压校外培训机构，通过建立日通报制度，压实属地责任，全
市 学 科类 校 外培训机构压减率达到94.3% ，超过全省
（90.98%）、全国（92.14%）平均水平，完成非学科类培训机构
资质审核和预收费监管双 100%的目标。三是做好校外培训广告清
理，全市出动执法人员 638 人次，清理拆除学科类培训广告196 处，
责令停止发布违法广告3家，注销微信公众号10 个，销毁广告宣
传单 3600 余份，基本上做到了主流媒体、新媒体、公共场所、居
民区各类广告牌和网络平台不刊发、不播发校外培训广告。四是开
展暗访督察。今年以来，全市共计出动暗访人次554 次，检查督查
人次1109 次，查处群众举报违规学科类培训 84 次。五是强化长效
监管，建立校外培训机构黑白名单制度，组建校外培训材料审核专
家组和培训项目分类甄别专家组对校外培训项目和材料进行审核鉴
别，进一步规范隐形变异违规开展学科类培训的行为，联合文旅、
科技、市场监管、公安等部门针对校外培训机构违法培训主体、人
员、时间、地点、内容和方式有关规定等十项重点突出问题进行督
导检查，通过持续不间断的综合执法行动，全市基本实现“无证无照”
培训机构基本禁绝、隐形变异违规培训明显减少、校外培训机构办
学基本规范的治理目标，师德失范、虚假广告等问题得到有效遏制。
二、存在的问题
（一）教育观念仍需进一步转变。由于学生家长乃至整个社会
教育观、人才观尚未完全转变，部分家长担心减负后学生成绩下降，
不能理性设置孩子的期望值，盲目攀比、跟风报班甚至请家教，校
内减负、家庭增负的现象依然存在，双减工作的正面宣传引导以及
学校减负、提质、增效的路程任重道远。教育评价体系仍需持续深
入改革，破除“唯升学”“唯名校”“唯分数”的教育评价导向仍然任重道
远。
（二）隐形变异学科类培训禁而难绝。学科类的校外培训仍有
需求，个别校外学科类培训没有彻底退出，从“地上”转为“地下”，有
些开展居家辅导，高收费补课，个别家长选择给孩子一对一补课，
隐蔽性更强，导致监管更加困难。
（三）课后服务收费偏低、服务质量还需提升。一是课后服务
收费偏低，根据有关政策要求，课后服务标准由各地自行确定，目
前我市执行的标准为70 元/生/月，在全省各市州处于中低水平，同
时，除武汉市外，其他地市均未考虑午托工作量，课后服务报酬偏
低，直接影响教师参与课后服务的积极性和课后服务的质量。二是
部分学校参与课后服务的人员结构配置以学科类教师为主，难以满
足高质量课后服务的要求。在完成教学任务后，在课后服务投入的
时间和精力不足，专业性也有差距。
（四）部门联动缺乏动力。目前，文旅、科技部门没有专人负
责，教育部门推动部门监管成效不明显，对托管机构超范围经营，
违规开展作业辅导及“地下”辅导等隐形变异学科类培训缺乏处罚手段
和依据。
三、意见建议
（一）加强宣传引导，营造“双减”良好氛围。充分利用主流媒
体、网络平台，加大“双减”政策宣传阐释力度，积极总结推广“双减”
工作中的好经验好做法，引导家庭、学校、社会各方转变理念，共
同营造良好的教育氛围。建立健全家校育人机制，通过家委会、家
长会、家访等形式，多方加强家校沟通，明确家校育人责任，努力
凝聚减负共识，防止学校“减负”的同时家长“增负”。
（二）加强师资建设，切实提升教学水平。发挥课堂教育主阵
地作用，着力深化教研教改，引导教师强化教学基本功训练，创新
教学模式，加强教材研究，提升课堂教学质量。积极引进音乐、体
育、美术等紧缺型教师，加大优秀教师交流轮岗力度，推动优质师
资均衡配置，完善结对帮扶机制，积极推动城乡间、学校间优质教
育资源共享辐射，进一步缩小校际教育资源配置差距。
（三）加强监管力度，持续规范校外培训。一是严格各类校外
培训机构管理，积极引导校外培训机构发挥师资、技术等方面优势，
把培训重点放在学生兴趣培养拓展上，积极为学生提供特色化、差
异化教育培训。二是持续强化校外培训机构监管，严格审批登记，
全面落实“黑白名单”、信息公开等制度，加强教师资格、培训教材、
培训课程等方面管理，防止学科类培训反弹。三是加大整治力度。
要将学科类培训隐形变异问题查处纳入社区网格化综合治理体系；
要成立市级层面综合协调机构。明确文旅、教育、市场监管等相关
部门职责，便于形成合力，加强监管；要定期开展联合检查、明察
暗访，督促落实消防安全、疫情防控等措施；要加强预收费风险管
控，严查变相培训、虚假宣传等行为，加大通报曝光力度，确保工
作取得实效。
（四）提高收费标准，确保课后服务质量。要适当提高课后服
务收费标准，协调财政、发改等部门，加大对课后服务财政补助力
度，足额发放教师参与课后服务补助，切实保障教师合法权益，同
时建立弹性工作制，让参与课后服务的教师可适当灵活调配休息时
间。要组织教师参加科普、文体、艺术等培训活动，提升教师综合
能力；聘请符合条件第三方机构参与课后服务，解决校内师资和条
件不足问题，提升课后服务效果和质量。要统筹教育、科协、文旅、
民政等部门资源，发挥少年宫、科技馆、文化馆、体育馆等校外活
动场所资源优势，拓展校外课后服务渠道。
关于 XX 市基础教育发展情况的调研报告
推动教育高质量发展是发展所需、群众所盼。为更好推动我市
基础教育高质量发展，市委政研室对我市基础教育发展情况开展了
专题调研，查找制约教育公平、影响教育质量、束缚教育活力的问
题，提出了意见建议。
一、总体情况
全市共有基础教育学校 2756 所，在校生165.1 万人，教职工
12.2 万人，专任教师9.8 万人。从基础教育普及水平看，我市学前
教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到
100%、97%、93%，均高于全省平均水平，但是我市基础教育发
展不平衡不充分问题还比较突出。
一是办学条件仍有短板。15 个县区（含伊滨区）中，除老城
区、瀍河区外，中小学生均教学仪器设备值、生均教学及教辅用房
面积等指标均未达到国家义务教育优质均衡要求。城乡、区域、校
际之间在办学条件方面存在差距，特别是农村地区和小规模学校，
办学条件更为落后。农村地区许多中小学校因教师和设备设施短缺
未开设音乐、美术、科学等课程。全市 30%的义务教育学校和
90%的高中平时教学中实验课未进入实验室。城乡部分寄宿制学校
食堂、宿舍面积狭小，多数学校浴室配备不齐全，洗浴难问题尚未
得到解决。
二是学 前 教 育 普惠性 不 足。我市普惠性幼 儿 园覆 盖 率 为
88.5%，其中，民办园在园幼儿占比为64.9%，公办园在园幼儿占
比为35.1%，距国家、省、市公办园在园幼儿占比 50%的标准还
有较大差距。全市共有11 个县区公办园在园幼儿占比在40%以下，
“入公办园难，入优质民办园贵”问题突出。
三是义务教育学位结构性短缺。全市义务教育学位供给总量虽
略有结余，但区域间还不够平衡，人口密集的城镇学位缺口较大。
截至20XX 年底，全市义务教育大班额占比 17.9%，超过全省
10.97%的平均比率，排名全省第四。目前，县域义务教育学位缺
口约5000 个，按照“十四五”县域人口增加情况测算，到 2025 年，
需新增学位约3.3 万个；城市区义务教育学位缺口1765 个，按照
“十四五”主城区人口增加情况测算，到 2025 年，城市区需新增学位
约9.27 万个。同时，教育水平相对薄弱区域学生向教育水平较高区
域的流动也加剧了学位结构性短缺。比如，老城区、瀍河区近3年
初一新生流失较为严重，主要流向涧西、西工等区，造成这些区的
学位更加紧张。
四是高中教育质量有待提升。我市高中教育供给的上大学机会
与群众的需求和期望相比还有较大差距。
二、需要解决的突出问题
现阶段我市基础教育高质量发展需要解决的突出问题主要有以
下几个方面：
（一）基础教育投入不足。我市基础教育投入不足，与洛阳作
为副中心城市的地位不匹配。教育财政性投入主要包括一般公共预
算教育经费和教育费附加两部分。一是一般公共预算教育经费投入
少。“十三五”期间，我市每年一般公共预算教育经费分别为 78.49
亿元、97.48 亿元、108.24 亿元、112.7 亿元、119.8 亿元，占
一般公共预算支出的比例在17%左右，处于全省中游水平；以
20XX 年为例，全市一般公共预算教育经费119.8 亿元，占一般公
共预算支出的17.39%、低于全省平均水平（17.79%），排名全
省第12 位；全市一般公共预算教育生均经费幼儿园5346.9 元、小
学9061.4 元、初中13379.8 元、普通高中 12598.9 元，均排名
全省第5位。二是教育费附加未足额拨付。按照国家规定，教育费
附加应专项用于发展教育事业，但由于市县财政困难，存在将教育
费附加挪作他用的情况。“十三五”期间，我市每年教育费附加分别征
收10.8 亿元、11.6 亿元、12.5 亿元、11.7 亿元、13.3 亿元，分
别拨付 7.52 亿元、7.1 亿元、6.16 亿元、5.19 亿元、4.28 亿元，
均未足额拨付，且拨付额度呈逐年下降趋势。其中，20XX 年市本
级教育费附加中有 3.71 亿元未拨付, 额度居全省第一。
（二）教育发展空间受限。发展空间不足是制约我市城市区基
础教育高质量发展的一大瓶颈。一是教育用地紧张。目前我市城市
区各教育阶段生均用地面积均达不到省定标准，义务教育阶段用地
尤为紧张。城市区小学生均用地面积约13.32 平方米，远低于18
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关于教育的调研报告汇编（12篇）目录1.XX区关于义务教育“双减”政策落实情况的调查报告............22.XX区学前教育布局现状调研报告..................................53.XX区职业中等专业学校办学情况调研报告......................84.XX市义务教育优质均衡发展情况调研报告....................135.关于XX市“双减”工作情况的调研报告...........................176.关于XX市基础教育发展情况的调研报告......................247.关于XX市义务教育...
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