2022年浙江省政府工作报告（20220117）
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2022 年浙江省政府工作报告
2022 年 1 月 17 日在浙江省第十三
届 人民代表大会第六次会议上
浙江省代省长：王浩
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，
并请省政协委员和其他列席同志提出意见。
一、 2021 年主要工作和成效
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深
入贯彻习近平总书记重要指示批示精神， 认真落实省委工作
要求和省十三届人大五次会议确定的目标任务， 坚持稳中求
进工作总基调， 完整准确全面贯彻新发展理念， 忠实践行“八
八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，
高质量发展建设共同富裕示范区， 经济社会发展取得新成绩。
全省生产总值 7.35 万亿元、增长 8.5%，一般公共预算收入
增长 14%，城乡居民收入分别增长 9.2% 、10.4%，十方面民
生实事圆满完成。
(一) 共同富裕示范区建设扎实开局
高质量发展建设共同富裕示范区是以习近平同志为核
心的党中央赋予浙江的光荣使命和重大政治任务。党中央、
国务院专门出台支持意见， 为浙江发展带来前所未有的历史
机遇。我们认真落实中央重大战略部署，制定出台实施方案，
编制重点任务、突破性抓手、重大改革、最佳实践等“四张
清 单”，谋划实施扩中提低等重大改革，启动 28 个首批共
同富 裕试点，承接财政部、民政部等 15 个国家部委的专项
支持政 策， 40 余家省级部门出台配套落实政策， 重点突破、
合力推 进的良好态势全面形成。
(二) 高质量发展水平有效提升
科技创新和产业提升联动推进。深入实施人才强省、创
新强省首位战略， 之江实验室纳入国家实验室体系， 新增甬
江、瓯江两家省实验室， 研发投入强度达 2.9%，“冰光纤”被
列入 2021 年中国科技十项重大突破，新增两院院士 5 名、
省领军型创新创业团队 40 个，成功举办 2021 年世界青年科
学家峰会并取得丰硕成果。启动实施新一轮制造业“腾笼换鸟、
凤凰涅槃”攻坚行动， 规上工业增加值增长 12.9%，高技术产
业、战略性新兴产业增加值分别增长 17. 1%、17%，规上工业
亩均税收增长 16.3%。加快推进“5G+工业互联网”工程， 启动
实施 36 个产业集群新智造和 33 家“未来工厂”试点， 数字经
济核心产业增加值增长 20%。深入开展质量提升行动， 成功
举办中国质量(杭州)大会，宁波舟山港集团获中国质量奖，
实现我省中国质量奖“零”的突破。
市场主体活力持续激发。全面落实各项惠企政策，实施
减税降费直达快享，全年为企业减负超过 2500 亿元。加大
金
融支持实体经济力度，民营经济、普惠型小微企业、制造业
中长期贷款分别增长 18.2% 、30. 1% 、47. 1%。着力打造市
场 化法治化国际化营商环境， 全年净增市场主体 65.2 万户、
其 中企业 31.8 万户，连续两年在“万家民营企业评营商环
境”中 位居全国第 1。积极培育壮大市场主体， 新增上市
公司 110 家、单项冠军企业 35 家。
投资消费较快增长。积极扩大有效投资，深入推进“六
个 千亿”产业投资工程， 全社会固定资产投资增长 10.8%，
其中 制造业投资、技改投资分别增长 19.8%、13.9%。努力
提振居 民消费， 深入实施数字生活新服务行动，大力推进
“浙货行天 下”工程，实现快递进村全覆盖，社会消费品零
售总额增长 9.7%。
对外开放持续扩大。积极参与共建“一带一路”，深化自
贸试验区创新发展， 跨境电商、数字服务贸易等外贸新业
态 蓬勃发展，外贸进出口总额跃居全国第 3，实际使用外
资增 长 16.2% ，“义新欧”中欧班列增长 36%。宁波舟山港
货物吞 吐量连续 13 年全球第 1，成为全球第 3 个 3000 万
级集装箱 大港和第 6 大加油港。
生态环境质量持续改善。实施治水治气治土治废治塑
组 合拳，省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质占比提高 1.3 个百分点，设
区城 市空气质量优良天数比率提高 0.8 个百分点。八大水
系及近 岸海域生态修复深入开展， 休渔禁渔和长江禁捕制
度全面落 实。启动建设首批 11 个低碳试点县、10 个绿色
低碳园区， 全面开展“两高”项目清理整治。
(三) 数字化改革引领体制机制重塑
数字化改革取得硬核成果。 坚定不移把数字化改革作为
全面深化改革的总抓手， 有力推动省域治理质量变革、效率
变革、动力变革。省市县三级一体化智能化公共数据平台全
面上线，“浙江外卖在线”“浙江 e 行在线”“车辆检测一件
事”“民生关键小事智能速办”等一大批标志性应用上线运行，
“浙里办”日活跃用户 260 万，全省依申请政务服务事项“一网
通办”率达 85%。
重点领域改革多点突破。推进完善陆海区域协调体制机
制、知识产权保护全链条集成改革、深化国有企业混合所有
制改革、 “大综合一体化”行政执法改革等 13 项重大改革，
涌 现了一批具有浙江辨识度的重大改革成果。实施加强监
管促 进平台经济规范健康发展的意见，创新推出“浙江公平
在线”， 垄断和不正当竞争违法行为得到有效遏制。
(四) 区域城乡协调发展成效明显
长三角一体化扎实推进。强化全省域全方位融入长三角，
24 项一体化协同事项加快落地。共同组建长三角自贸试验区
联盟， 积极建设长三角期现一体化油气交易市场。加速数字
长三角建设， 105 项政务服务事项实现跨省通办， 30 类高频
电子证照实现互认。
“四大”建设呈现新亮点。积极提升大湾区平台能级，推
动特色小镇规范健康发展， 20 个“万亩千亿”新产业平台加
快 建设， 开发区(园区) 数量从 1059 个整合至 134 个。加
快打 造诗画浙江大花园， 发布首批 8 个大花园示范县和
16 个“耀
眼明珠”。加快大通道建设， 建成杭台高铁、金台铁路、杭
海 城际、杭绍城际、宁波舟山港主通道等一批重大项目。
增强 四大都市区集聚辐射功能，唱好杭州、宁波“双城记”
五年行 动计划落地实施。
山区和海洋加快成为新增长点。实施山区 26 县跨越
式 高质量发展支持政策，26 县全体居民人均可支配收入增
幅高 于全省平均水平。实施加快海洋经济发展建设海洋强
省政策 意见， 海洋生产总值增速高于经济增速 1 个百分点。
打造山 海协作工程升级版，实施山海协作项目 369 个、完成
投资 460 亿元。
乡村振兴和新型城镇化协同推进。持续深化“千万工程”，
农村人居环境显著改善。启动科技强农、机械强农行动，
坚 决整治耕地“非农化”“非粮化”，粮食总产量增长 2.5%。
推进 新时代美丽城镇建设，启动建设城乡风貌样板区 212 个，
新 增未来社区创建 221 个， 改造老旧小区 814 个。加快城
市公 共服务向农村延伸，县域医共体建设成熟定型、能力
提升， 教共体结对学校覆盖全部乡村和 60%镇区学校。
(五) 民生保障和社会治理持续加强
民生福祉不断增进。坚持就业优先，城镇新增就业 122.4
万人， 帮扶困难人员就业 12.9 万人。 企业职工基本养老保险
省级统筹制度进一步规范， 城乡居民最低生活保障年标准达
到 1 万元以上。建设筹集保障性租赁住房 17.4 万套，建成棚
改安置住房 10.8 万套。新改扩建农村普惠性幼儿园 113 所、
新增学位 3.75 万个， 新改扩建中小学 116 所、新增学位
15
万个；落地实施“双减”政策，义务教育学校全部开展课后服
务。国家传染病医学中心正式落地，国家儿童区域医疗中心
挂牌运行； 率先实施全省域医学检查检验结果互认共享改革，
有效减轻了群众就医负担。 “一老一小”服务稳步提升，新增
乡镇(街道) 居家养老服务中心 365 家、 3 岁以下婴幼儿普
惠托位 1.66 万个。
文化体育建设扎实推进。全域打响“浙江有礼”品牌，全
国道德模范评选表彰人数居各省(区、市) 首位。深刻吸取
教训， 强力实施文物安全大排查大整治大提升攻坚行动。
加 快建设国家版本馆杭州分馆等文化地标， 启动实施宋韵
文化 传世工程， 成功举办仙都黄帝祭祀大典。新增中国重
要农业 文化遗产 2 项，累计数量居全国第 1。之江文化产
业带加快 建设，旅游业“微改造、精提升”全面推进。扎实
推进杭州亚 运会、亚残运会筹备工作， 场馆建设基本完成。
我省体育健 儿在东京奥运会、全运会等重大赛事再创佳绩，
东京奥运会 金牌数位列全国第 1。
平安建设持续深化。加强常态化疫情防控，累计接种新
冠疫苗 1.42 亿剂次， 打好疫情防控遭遇战攻坚战。有效防
控 重点领域金融风险， 不良贷款率处于全国较低水平。强
力推 进重点领域“遏重大”攻坚战，生产安全事故起数和死
亡人数 分别下降 12.9% 、11.2%。加强防汛抗台工作，有
效防御“烟 花”“灿都”台风。高质量完成建党 100 周年安保
维稳任务。深 入开展社会矛盾纠纷清源专项行动，全省诉
求类信访量下降 27.5%。常态化推进扫黑除恶斗争， 持续打
击电信网络诈骗犯
罪、立案数下降 31.3%。
支持国防和军队现代化建设，双拥共建扎实推进。民族
宗教、审计、统计、广电、外事侨务、人防海防、史志档案、
气象地震、援藏援疆援青和东西部协作等工作取得新成效，
工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业取得
新进步。
一年来，我们坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展党
史学习教育， 狠抓政府自身建设， 努力打造整体智治、唯
实 惟先的现代政府。依法接受人大监督， 自觉接受政协民
主监 督， 认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续加
强作风 建设， 严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式
主义、官 僚主义，基层负担有效减轻。
各位代表，“十四五”的良好开局来之不易。这是以习近
平同志为核心的党中央坚强领导的结果， 是习近平新时代中
国特色社会主义思想科学指引的结果， 是省委带领全省人民
奋力拼搏的结果。在此， 我代表省人民政府向全省人民，向
人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，
向中央驻浙单位、驻浙人民解放军、武警部队、公安干警、
消防救援队伍，向关心支持浙江发展的港澳同胞、台湾同胞、
广大侨胞和海内外朋友们， 表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战。
需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在我省不同程度显
现， 经济发展面临很多不确定性， 产业链供应链面临重构重
塑，企业面临“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料价格上涨等问题；
产业结构、经济结构与绿色低碳发展的要求还有差距；经济、
金融、安全生产等领域仍有不少风险隐患，疫情防控形势
严 峻复杂；民生领域还有不少短板； 一些政府工作人员的
服务 意识和工作能力还需要进一步增强。我们一定高度重
视这些 问题， 采取更加有力措施认真加以解决。
二、 2022 年目标任务和重点工作
2022 年工作的总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导， 认真贯彻党的十九大和十九届历次
全会、中央经济工作会议精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决
做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调， 完整准确全面
贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、
奋力打造“重要窗口”，坚持以供给侧结构性改革为主线，统
筹疫情防控和经济社会发展， 统筹发展和安全，扎实做好“六
稳”“六保”工作，稳进提质、除险保安、塑造变革，确保经济
运行在合理区间， 确保社会大局稳定， 推动高质量发展建设
共同富裕示范区取得突破性进展、标志性成果， 努力在新的
赶考之路上为全国大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接
党的二十大胜利召开。
建议主要预期目标为： 生产总值增长 6%左右， 研发投
入 强度达到 3%，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济
增长 基本同步； 城乡居民收入倍差持续缩小； 居民消费价
格指数 涨幅 3%左右； 城镇新增就业 100 万人，调查失业
率控制在 5.5%以内；完成国家下达的能源和环境指标计划
目标。
在具体工作中，必须始终坚持以高质量发展建设共同富
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2022年浙江省政府工作报告2022年1月17日在浙江省第十三届人民代表大会第六次会议上浙江省代省长：王浩各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席同志提出意见。一、2021年主要工作和成效一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实省委工作要求和省十三届人大五次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区，经济社会发展取得新成绩。...
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