关于加强我市生态环境保护工作的调研报告
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2024-02-24
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关于加强我市生态环境保护工作的调研报告
关于加强我市生态环境保护工作的调研报告
莱阳市政协人口资源环境委主任 邢德洪
根据全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的安排部署，市
政协人口资源环境委组织人员深入经济开发区、古柳、龙旺庄、
姜疃等 4个镇街和莱阳光大环保能源有限公司、龙大集中供热
中心、市污水处理厂四期工程、蚬河人工湿地水质净化及生态
修复工程等 5个单位和项目现场，烟台巨力化工有限公司、山
东大易化工有限公司等 3个化工企业进行专题调研，并与市环
保局、水务局、建设局、城市管理服务局开展了协商讨论和互
动交流，达成了一些共识，形成了调研报告。
通过调研我们发现，近年来，莱阳市委、市政府高度重视生态
环境保护工作，将其作为中心工作之一提到了前所未有的高度，
采取了一系列强而有力的措施，深入开展生态环境综合整治，
生态环境质量得到明显改善。现在的莱阳，山更青了，水更绿
了，天更蓝了，城市宜居宜业宜游指数和群众幸福指数显著提
升。
一、加强生态环境保护工作的主要做法
1.积极采取各种措施，促进流域水质达标。重点是抓了五个方
面 的 工 作 ： 一 是 积 极 开 展 五 龙 河 水 质 达 标 综 合 整 治 行 动 。
2017 年以来，我市针对五龙河入海水质改善工作，全方位实
施五龙河桥头断面上游河水应急治理、莱阳市污水处理厂进水
口污水溢流治理、莱阳市第二污水处理厂超标排放及进水口污
水溢流治理、五龙河陶格庄段污水团治理、企业废水 PH 值在
线监测系统安装、工业废水超标排放整治、河道垃圾整治及黑
臭水体治理、畜禽养殖污染整治、污水处理厂建设及污水管网
敷设、人工湿地建设、河流直排口整治和建设向水体倾倒污染
物的天网监测工程等 12 项工程，目前已全部完成。今年1-9
月份，五龙河桥头断面水质稳定达到地表水四类标准。二是推
进五龙河人工湿地建设工作。充分依托五龙河及城区段有利水
利条件，打造两区两段人工湿地对河水进行深度处理。目前，
蚬河人工湿地和五龙河崔疃-西大策段人工湿地工程已基本建
成运行，共栽植莲花、再力花、菖蒲等水生植物 470 万株，
打造人工湿地 1119.4 亩。三是强化污水处理厂、重点化工企
业、硫酸软骨素行业等排污单位的常态化监管工作。在加强对
企业日常监管的基础上，为防止出现日常监管的漏点盲点，生
态环境部门采用六个辖区交叉执法的办法，对全市工业企业进
行拉网式无遗漏排查，同时，专门成立飞行督察组进行暗访抽
查，对发现的问题实行警告、处罚、移送公安机关等措施，持
续保持环境监管的高压态势，确保外排废水达标排放。今年以
来，累计实施处罚31 次，罚款 321.54 万元，移送公安机关
5人次。四是连续出台相关水污染治理文件，为今后的水质改
善行动提供政策支持。五龙河桥头断面是国控断面，是国家考
核我市五龙河水质的代表断面，今年烟台考核该断面的水质要
求是四类。为此，莱阳市政府印发《莱阳市人民政府关于同意
莱阳市水环境功能区划调整的批复》《莱阳市人民政府关于同
意提高莱阳市废水直排建设项目外排废水控制要求的批复》，
将我市的原五类地表水标准的水体全部调整为四类地表水标准
水体，将今后新建的废水直排建设项目外排废水的标准提高到
地表水四类标准，对改建、扩建直接向自然水体排放污水的建
设项目实施“以新带老”，确保外排废水水质达到地表水四类标
准。五是加强饮用水源地环境保护工作。制定完善了《沐浴水
库水源地保护工作方案》《饮用水水源地突发环境事件应急预
案》《饮用水水源地危险化学品管理规定》，通过对一级保护
区围网封闭、建设视频监控、设置预警断面、完善应急预案、
一二级保护区水质监测等措施，饮用水源地保护已基本达到了
规范化建设要求。完成沐浴水库水源地农业面源污染整治以及
7处违章建筑的清理拆除，对 41 个村庄的污水进行收集处理。
2.充分发挥大气污染联防联控，改善环境空气质量。重点是抓
了七个方面的工作：一是持续开展“小散乱污”企业整治。今年，
我市继续开展新一轮“小散乱污”企业整治，在全面排查的基础
上，对 3家取缔类的“小散乱污”企业，按照“两断三清”的标准
进行取缔，2家提升整改类的已经完成1家整改。二是扎实推
进锅炉和建材行业企业大气污染物排放标准执行工作。制定了
全市 4台燃气锅炉、31 台生物质锅炉改造计划。目前，2台
燃气锅炉已完成低氮改造，20 台生物质锅炉已完成改造，剩
余锅炉均正在整改。三是继续强化挥发性有机物行业企业监管，
确保污染治理设施正常运行。制定了2019 年度重点挥发性有
机物污染企业治理项目清单，目前，3家企业已全部完成。持
续加强对 VOCs 治理企业的监管力度，确保各企业污染治理设
施正常运行。对 13 家挥发性有机物重点企业开展监督性监测
并在网站上进行信息公开。强化 72 家加油站油气回收治理三
次改造工作，已经完成40 家，剩余正在进行改造。四是加强
机动车尾气污染防治工作。为尽快落实《山东省打好柴油货车
污染防治攻坚战作战方案》和《烟台市在用柴油货车联合执法
检查方案》文件要求，我市制定了《莱阳市在用柴油货车联合
执法检查方案》。截止目前，市生态环境部门联合公安、交通
部门在市柴油货车集中停放地、道路检查点，开展在用柴油货
车联合执法检查 7次，共检查检测柴油货车 260 辆，合格率
为百分之百。购买移动式和固定式机动车遥感监测设备各一套，
正在安装调试过程中。五是持续抓好扬尘污染防治工作。结合
省市大气污染防治强化督察要求，实施两轮全覆盖式排查整治，
针对工业炉窑、化工生产等重点行业、重点领域，强化措施，
促进了企业的有序排放。下发《关于进一步加强重点工业企业
无组织排放整治工作的通知》，明确整治范围和时限、整治重
点环节和要求。对辖区内工业企业分行业进行梳理，制定无组
织排放清单，涵盖了25 家重点企业，逐家编制无组织排放整
治方案，对不符合整治要求的企业明确了整改时限。同时，督
促相关企业按照“一厂一策”原则，编制无组织排放整治方案，
明确职责分工，将整治任务落实到具体生产线和产尘环节，并
明确每个产尘环节的负责人及经办人，最大限度实现整治工作
可检查，可量化，可考核。目前，相关企业正在积极整改中，
预计 10 月底前完成整改。六是强化重污染天气应急工作。修
订印发《莱阳市重污染天气应急预案》，对重污染天气应急减
排清单进行修编，逐项落实98 个工业源、72 个工地的减排措
施。按照“一厂一策”的要求，组织修订工业源和工地的应急响
应方案，建设、公安、交通、教体等部门按照职责分工，对各
自的应急预案进行修订，重新确定减排措施。在我市两次重污
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关于加强我市生态环境保护工作的调研报告关于加强我市生态环境保护工作的调研报告莱阳市政协人口资源环境委主任邢德洪根据全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的安排部署，市政协人口资源环境委组织人员深入经济开发区、古柳、龙旺庄、姜疃等4个镇街和莱阳光大环保能源有限公司、龙大集中供热中心、市污水处理厂四期工程、蚬河人工湿地水质净化及生态修复工程等5个单位和项目现场，烟台巨力化工有限公司、山东大易化工有限公司等3个化工企业进行专题调研，并与市环保局、水务局、建设局、城市管理服务局开展了协商讨论和互动交流，达成了一些共识，形成了调研报告。通过调研我们发现，近年来，莱阳市委、市政府高度重视生态环境保护工作，...
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