关于优化营商环境工作的调研报告
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2024-02-24
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关于优化营商环境工作的调研报告
良好的营商环境就是市场主体的空气、阳光和水分，根据营商
环境评价 12 个项目指标，市场监管部门涉及到一半的指标，是市
场主体从出生、成长到破产退出全生命周期的见证者和参与者。近
年来，在市局和县委县政府的正确领导下，某市场监管局将优化营
商环境作为部门“头号工程”来推动落实，责无旁贷地担当起优化营商
环境的“先锋官”“红旗手”。mm
一、工作推进情况
（一）在工作站位上体现“首位度”：全面纳入“一把手工程”，营
造齐抓共管的营商环境。一是统一思想，凝聚共识。通过党组会、
民主生活会、党组理论中心组学习等形式，深入学习习近平总书记
关于优化营商环境的相关讲话精神、国家及市县关于优化营商环境
的相关会议精神、国务院 2019 年10 月颁布的《优化营商环境条
例》、市里出台的《关于持续营造国际一流营商环境的意见》，从
内心深处树立发展为先、发展为要的思想，深刻认识到优化营商环
境就是解放经济生产力、提高区域竞争力。通过干部职工会议、业
务培训、LED 显示屏、政策宣传栏等形式开展宣传教育，营造浓厚
的宣传氛围，树立“人人都是营商环境”的意识，让党员干部从思想上
提高认识，主动从作风上改起，从一点一滴做起，从“不干我事”向
“干出样子”转变。二是高位推动，组织保障。将优化营商环境定位
“一把手工程”，成立优化营商环境工作领导小组，主要领导任组长，
5名党组成员任副组长，18 个机关科室、8个市场监管所负责人任
成员。主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督查，以党建工作为统
领，开展作风建设专项整治，通过深入开展自查、主动接受监督等
方式，查摆自身作风建设存在的问题，梳理群众办事的“难点”、企业
发展的“堵点”、作风改进的“卡点”，并从严从实进行整改。从实施细
节到事后监督，形成“高位推动、上下贯通、齐抓共管”的闭环。三是
对标一流，明确任务。聚焦市场监管涉及到审批服务、创新创业、
企业经营、市场公平、法治保障、政商关系等重点领域，对标国、
市、县内外市场监管先进水平，力争做到水平一流、区域领先。认
真学习发达地区、先进单位的先进理念、可借鉴做法经验，根据**
实际，大胆予以借鉴和应用。强化企业评价引导，通过走访调研和
日常监管，深入听取市场主体和各方意见建议，聚集重点、突破难
点，有针对性地推出改进举措。经过充分调研、讨论后，制定优化
营商环境工作实施方案，指导全局有力有序开展优化营商环境工作，
确保有章可循、有据可依。
（二）在正风肃纪上体现“刚硬度”：全面加强党风廉政建设，营
造风清气正的营商环境。一是挺纪在前，筑牢根基。将县纪委监委
对市场监管部门的纪检监察、巡察、督查作为推动工作和改进作风
的重要抓手。根据县纪委监委对该局党组会、民主生活会、党组理
论中心组学习检查提出的工作意见，该局进一步加强政治理论学习，
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确
立”，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，
切实增强党员干部改作风、优环境、促发展的思想自觉和行动自觉；
根据县纪委监委对该局纪律作风建设督查提出的工作意见，该局及
时对工作纪律、公车管理、考勤制度和贯彻执行中央八项规定精神
等方面进行全面梳理和问题查摆，建立健全考勤、请假销假管理、
公车管理、财经管理等一系列工作制度，要求干部职工严格做到“令
行禁止”；根据县纪委监委对该局营商环境、疫情防控、市场监管等
工作督查提出的工作意见，该局认真梳理工作存在的问题和短板，
深入剖析存在问题原因和症结，完善工作措施，及时查缺补漏，确
保各项工作有序开展、确定实效。二是梳理排查，严控风险。根据
县纪委监委对该局优化营商环境工作提出的工作意见，该局把作风
突出问题专项整治和营商环境整治工作摆上重要议事日程，与本单
位中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实。结合工作实际，全
面梳理排查全局重点岗位和关键环节在体制机制、权力监督等方面
的廉政风险点，明确各廉政风险点防控措施、责任人，梳理廉政风
险点56 条。经过充分调研、讨论后，建立市场监管廉政风险隐患
台账，制定防控措施 58 条，夯实全面从严治党主体责任，层层签
订党风廉政责任书 110 份。从源头上切断、杜绝以权谋私、刁难群
众、吃拿卡要、违法乱纪等市场监管廉政风险。三是细化考核，健
全制度。坚持治本抓源，围绕作风建设专项整治过程中暴露出的问
题，找准本单位制度短板弱项，不断健全学习、工作、考核等管理
制度，用制度推动工作落实。加强对干部的监督约束，对发现的问
题不遮丑、不护短，主动对相关责任人进行处理。结合处分处理、
工作日常督查检查情况加强廉政谈话提醒，印发《**县市场监管局
领导干部谈心谈话制度》，确定谈心谈话频次、谈话范围、谈话原
则等内容。建立健全2022 年晋升职级方案、考核办法，把有关情
况与干部晋职晋级、提拔任用、评先评优、考核运用直接挂钩，营
造严管厚爱结合、激励约束并重的良好环境。四是警示教育，以案
促改。组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民
共和国公职人员政务处分法》，扎实开展纪法教育、警示教育。在
县纪委监委指导下，近期组织开展了“以案四说”“以案四改”工作，以
本系统“身边人”案件开展“以案四说”警示教育，受教育职工 100 余名，
实现全员全覆盖。严格制定“以案四改”工作方案，明确责任领导、牵
头科室、责任科室、整改时限。做到以案促改，立行立改，坚决防
范类似问题再次发生。下一步，通过党组会、干部职工会、“三会一
课”等形式常态持续加强干部警示教育，让党员干部心有所畏、言有
所戒、行有所止，达到查处一案、教育一批、治理一域的效果。
（三）在政务服务上体现“加速度”：全面推进“互联网+政务服
务”，营造温馨高效的营商环境。一是改革再深化。坚持以“宽进”为
导向，深化“放管服”改革，减少制度性成本。改革以来，开办企业推
行手机端开办企业“E企办”，实现“一个终端”办结。开办企业“一网
通”平台实行全程无纸化办理，企业名称实行自主申报承诺，企业住
所（经营场所）实行申报承诺，推动“一照多址”“一址多照”，营业执
照及印章等可寄递到家，电子营业执照和电子印章同步免费发放，
增设电脑端实名认证，实现开办企业“零跑动”、“零见面”办理。截至
目前，全县市场主体总量45128 户，其中企业13969 户。近三年
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关于优化营商环境工作的调研报告良好的营商环境就是市场主体的空气、阳光和水分，根据营商环境评价12个项目指标，市场监管部门涉及到一半的指标，是市场主体从出生、成长到破产退出全生命周期的见证者和参与者。近年来，在市局和县委县政府的正确领导下，某市场监管局将优化营商环境作为部门“头号工程”来推动落实，责无旁贷地担当起优化营商环境的“先锋官”“红旗手”。mm一、工作推进情况（一）在工作站位上体现“首位度”：全面纳入“一把手工程”，营造齐抓共管的营商环境。一是统一思想，凝聚共识。通过党组会、民主生活会、党组理论中心组学习等形式，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的相关讲话精神、国家及市县关于优化营商环...
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