关于做好政府办公系统调查研究工作的探索与思考
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2024-02-24
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关于做好政府办公系统调查研究工作的探索与思考
调查研究是一门科学。任何科学都有其既定的研究对象
和研究方法，调查研究这门科学也是如此。那么，什么是
调查研究呢？概括地讲，调查研究是一种有目的、有计划
有步骤地把特定的社会现象作为对象，实地调查、搜集与
其相关的各种事实或资料并加以综合、分析、整理，进而
科学地阐明社会现象的构成因素及其规律性的过程和方法
在调查研究的过程中，包含着既紧密联系又相互区别的两
个阶段：一个是调查阶段，主要是客观、准确、全面的搜
集掌握情况；一个是研究阶段，主要是对掌握的信息进行
加工整理、综合分析，从中找出规律性的东西，并在此基
础上提出正确的思路和意见。关于怎样搞好调查研究涉及
的问题很多，我简要谈几个方面，抛砖引玉，与大家一起
交流，谈一谈自己从事调查研究工作的切身体会。
首先，要明确调查研究的意义所在。就政府办公系统而
言，做好调查研究工作最直接的意义主要体现在以下几个
方面。
（一）调查研究是科学决策的前提条件。调查研究与科
学决策的关系非常密切。我们经常说，调查研究是谋事之
基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查更没有
决策权。决策的成功是最大的成功，决策的失败是最大的
失败。具体来说，调查研究与科学决策的关系表现在两个
方面：一是调查研究是科学决策的前提条件。任何一项大
的决策，就其程序来说，都大体包括确定目标、研究方案
优化方案、修正完善四个步骤。确定目标、研究方案的过
程实际上就是调查研究的过程，优化方案是在调查研究的
基础上进行的。可以说，没有调查研究就无法优化决策，
调查研究是科学决策必不可少的前提条件。二是决策水平
的高低取决于调研质量的好坏。决策正确与否和对决策对
象认识的程度有很大关系。正确的调研成果或直接转化为
科学决策，或为科学决策提供科学依据和参考；错误的调
研结果，或对决策起到干扰作用，或把决策引向歧途。因
而，完全可以说，科学的决策取决于调查研究；对于各级
决策者来说，成也调研、败也调研；一个优秀的决策者必
定重视调查研究。重视调研、善于调研、精于调研是各级
领导者一项重要的基本功。这也是对我们政府办公人员的
起码要求。
（二）调查研究是思想进步的客观要求。这里所说的思
想进步，不光是政治思想进步，也包括经济思想、文化思
想等方面的进步。面对改革开放的时代潮流，经济社会发
展日新月异，相应来说，人们的思想观念也必须与时俱进
正如毛主席所说过的：“形势是在不断地变化，要使自己的
思想适应新的情况就得学习，要接受新事物，要研究新问
题。”学习的基本途径有两条，一个是向书本学习，一个是
向实践学习。调查研究，分为直接调研和间接调研。直接
调研就是亲自深入到生动具体的现实生活，亲身感受不断
变化的客观实践，亲手了解现实情况的具体信息，通过由
感性认识向理性认识的飞跃，实现思想观念的与时俱进。
间接调研就是通过学习借鉴别人的调研成果，丰富自己的
理论基础，更新自己的思想观念。不难理解，直接调研也
好，间接调研也好，调查研究是实现人的思想进步的根本
途径。
（三）调查研究是推动工作的重要方法。调查研究不仅
是马克思主义认识世界的方法，也是党贯彻实事求是思想
路线、推动党的各项工作顺利开展的唯一正确的方法。我
们党是执政党，科学执政是我们党的重要的执政理念，因
而党的工作总是结合调查研究进行的。党要及时的领导群
众前进，真正发挥“三个代表”的作用，需要制定一系列切实
可行的政策措施；各项方针政策的执行情况如何，需要通
过调查研究及时了解和掌握。在贯彻落实党的各项方针政
策的过程中，好的经验要通过调查研究及时总结推广，存
在的问题要通过调查研究找出原因并加以纠正。
（四）调查研究是联系群众的有效途径。相信群众、依
靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是我们党的
最根本的工作路线。而调查研究的过程就是深入群众、了
解群众、向人民群众学习的过程。通过调查研究，深入基
层、深入群众、深入实际，真心实意地察民意、摸实情，
不仅可以增加与群众交流思想、交流感情的机会，而且可
以及时地把党的政策宣传下去，把群众的愿望和要求反映
上来，并在此基础上提出为群众办好事、解难事的意见和
建议，从而不断地密切党同人民群众的关系、加深党与人
民群众的感情，永远使党和群众打成一片。
第二，要把握调查研究的基本特性。
调查研究的基本特性是指调查研究活动的本质特征及活
动机制的特性。调查研究具有以下八个方面的基本特性：
一是目的性。就是说，任何一项调查研究活动，都是本
着一定的目的进行的。比如说，政研部门的调研是为了服
务于领导决策，实际工作部门的调研是为了完善工作措施
推动工作的顺利开展，等等。这就要求我们，在开展调查
研究之前，一定要明确任务目标。
二是客观性。调查研究的对象是客观存在的事物，这就
决定了调查研究活动本身的客观性特征。那种脱离基层、
脱离实际、脱离群众、脱离活生生的现实生活的做法，是
不可能搞好调查研究的。
三是真实性。就是说，在调查研究中一定要做到实事求
是，有一是一、有二是二，要听实话、摸实情、捞实底，
有喜报喜、有忧报忧。那种投领导所好、专门给领导说过
年话的做法是绝对不可取的。
四是系统性。任何一项调研活动，都是一项系统工程，
都要尽可能地把事物发展的前因后果搞得清清楚楚，力求
系统地占有材料，防止零零碎碎、杂乱无章。要把握好调
查研究的系统性特征，通过系统地调研方式获得系统的第
一手材料。
五是完整性。调查研究的完整性是相对于片面性而言的。
这个问题既涉及到调研对象、调研内容，又涉及到调研方
法、调研组织。从调研对象看，要尽可能全面地接触当事
人，倾听方方面面的意见和建议，防止偏听偏信；从调研
内容看，要尽可能充分地了解情况，把应该掌握的内容全
部列入调查提纲，避免以偏概全，挂一漏万；从调研方法
来说，要切实防止蜻蜓点水、走马观花，真正扑下身子一
个环节一个环节、一个方面一个方面地把所需要的情况完
整地掌握起来；从调研组织看，要尽可能设想周密、安排
具体，为全面搞好调查研究提供组织保障。
六是灵活性。调查研究接触的对象是人，而这些人的素
质、性格、能力、与调研主题的利益关系、对调研活动的
理解支持态度各不相同，这就需要在调查研究的方式方法
上具有一定的灵活性，不能搞得过于呆板。不然的话，就
很可能得不到基层群众的理解和配合，就难以了解到真实
可靠的情况。从这个意义上说，调查研究是一门艺术，是
一门沟通交流的艺术。在这方面，谁的水平高，谁就能够
很快取得理解和信任，从而了解到所需要的真实情况；反
之，摆出一付居高临下的架子，很容易引起反感，从而给
调查研究带来不必要的麻烦。
七是细致性。调查研究是一项艰苦细致的工作，决不能
马马虎虎、应付了事。调研之前要周密地制定调研方案，
调查之中要细密地安排每个环节，调查之后要缜密地梳理
调查材料，在此基础上还要精心研究思考、力求写出精品
调研报告。我们有的同志，在调查研究中费了不少力气，
却拿不出高水平的调研成果，究其原因，很可能就是违背
摘要：
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关于做好政府办公系统调查研究工作的探索与思考调查研究是一门科学。任何科学都有其既定的研究对象和研究方法，调查研究这门科学也是如此。那么，什么是调查研究呢？概括地讲，调查研究是一种有目的、有计划有步骤地把特定的社会现象作为对象，实地调查、搜集与其相关的各种事实或资料并加以综合、分析、整理，进而科学地阐明社会现象的构成因素及其规律性的过程和方法在调查研究的过程中，包含着既紧密联系又相互区别的两个阶段：一个是调查阶段，主要是客观、准确、全面的搜集掌握情况；一个是研究阶段，主要是对掌握的信息进行加工整理、综合分析，从中找出规律性的东西，并在此基础上提出正确的思路和意见。关于怎样搞好调查研究涉及的问题很...
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